美日休想在南海兴风作浪

7月12日,菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的南海仲裁案裁决结果出笼。菲现任政府并未欣喜若狂,相反,外交部长亚赛即刻呼吁“克制和冷静”。相比之下,美国和日本倒显得颇为激动。这两个国家大力抬高仲裁的地位,声称裁决是仲裁最终结果,“对当事国具有法律约束力”,并因此要求当事国加以遵守。日本甚至“强烈期待”中国接受裁决。

美国连《联合国海洋法公约》都没加入,有什么资格在南海问题上对别人说三道四?二战期间曾一度侵占中国南海诸岛的日本,频频插手和炒作南海问题,又是何居心?

美日的意图,可谓“司马昭之心路人皆知”。

首先,它们要逼迫中国吞下苦果。本来菲律宾阿基诺三世政府单方面提起仲裁行为背后,就不乏美日的怂恿。在仲裁推进过程中,两国又多次为菲站台,打气助威。其实美日都很清楚,仲裁的实质是要否定中国在南海的领土主权和海洋权益。现在美日想做的,无非是再进一步,把中国推入其设下的仲裁“陷阱”,迫使中国承认和接受。

同时,美日宣传仲裁“成果”,也在倒逼菲律宾现政府。菲新任总统杜特尔特就任后,并没有接过阿基诺三世留下的“遗产”,反而更多反思前任政府的政策失误。这位新总统重视对华关系,一改极力推动南海问题国际化的趋势,释放出双边谈判的意愿。杜特尔特还提出,完全倒向美国恐怕并不符合国家利益,菲应该开展更加平衡的对外关系——这些动向恐已引起美国及其同盟体系的担心。有鉴于此,美日极力借仲裁案干扰中菲关系转圜。

另外,美日两国还意图促使仲裁产生更大溢出效应。它们将仲裁标榜成处理南海问题的成功范例,借此吸引其他争议方效仿,给中国开展对话谈判制造更多障碍。

然而,美日的梦想恐怕要落空。

首先,中国对仲裁案结果有充分的预判,冷静应对,态度坚决而明确。仲裁结果一公布,中国立即发布《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》以及《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》,两份声明对仲裁案的非法性质以及险恶用心进行了充分揭露。仲裁案是“披法律外衣的政治闹剧”,其结果只能是“一张废纸”。中国重申不承认、不接受仲裁的立场,促使美日放弃不切实际的期待。

其次,中国敞开谈判大门,以诚信换互信。中国国务院新闻办公室发表的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书强调,南海既是沟通中国与周边国家的桥梁,也是中国与周边国家和平、友好、合作和发展的纽带。中国坚持与包括菲律宾在内的南海声索国和平解决争议,愿意与东盟共同维护南海和平稳定。中国摆明立场,防止个别国家借仲裁挑拨离间。最后,美日等搅局者失道寡助。白皮书中明确写入了美国和日本都曾承认中国对南海主导主权的历史事实。出尔反尔使两国的国际声誉大打折扣。域外国家只有尊重地区国家的和平努力,发挥建设性作用,才能赢得世人的尊重。

美日应认识到,你们代表不了“国际社会”,当今世界也早已不是几个国家一嘀咕就能肆意兴风作浪的时代。南海事关多方利益,关系中国的底线,奉劝美日切莫任性妄为。

(作者:华益声,国际问题专家)