美国在南海越闹越丢分

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10月21日,美国海军“迪凯特”号驱逐舰擅自进入中国西沙领海,执行所谓“航行自由”任务,遭中国海军舰机警告驱离。

美军此次“航行自由行动”正值菲律宾总统杜特尔特对中国进行国事访问之际,显然是经过了精心策划。在中国与东盟有关国家共同努力下,南海问题近来明显降温,南海局势趋于稳定:以“南海仲裁案”为主线的一轮炒作偃旗息鼓,包括菲律宾在内的东盟国家都认识到了管控分歧、重回对话轨道的重要性,杜特尔特成功访华标志着因南海问题而搁浅的中菲关系全面恢复。美方此时派军舰以“航行自由行动”为名擅闯中国西沙领海,再次搅动南海局势,这样做明显是唯恐天下不乱。

近年来,美国把南海问题当成推行“亚太再平衡”战略的一个抓手,一再刻意制造和渲染南海紧张。在菲律宾新领导人不愿继续做美国搅局南海的工具、南海稍趋平静之时,美国竟再次搅和,赤膊上阵,坐实了美国在南海问题上的“麻烦制造者”角色。

美国的“航行自由行动”实则是霸权逻辑在作怪。美国最初推出“航行自由行动”,按美国政府自己的话说,就是为了“保持美国军事力量能够在全球畅通无阻”。过去一年,美国在南海大张旗鼓地至少搞了4次所谓的“航行自由行动”。事实上,每年10万余艘各国商船运载着5万亿美元货物自由通过南海地区,没有任何问题。美方在论证南海航行自由重要性时也常常引用上述数据,但其言外之意却是中国的南海政策和行动对这些航运构成威胁,不能言说之意则是中国可能对美国的霸权构成挑战。美方刻意模糊商业航行和军事活动之间的区别,美国宣扬的“航行自由”实质上是其军舰在全球范围内的行动自由,包括进入其他国家认定而美国不认可的领海的自由。似乎美国对国际法的解释才是国际法,美国的话语才是“真理”。美方一再渲染中国在南海搞“强权即真理”,而这顶帽子戴在美国自己头上最合适。

美国的霸权逻辑引起自身霸权焦虑,并将进一步导致霸权走下坡路。美国一心想维持世界唯一超级大国的地位,对于任何可能威胁其霸权地位的国家或事态都会条件反射式地表现出多虑、敏感。美国对霸权地位的追求,引发对中国崛起的疑虑,并进而导致对中国采取牵制甚至遏制。但美国的非法挑衅严重损害双方互信,危害地区和平稳定,也使一些本想在中美之间搞平衡的国家担心自己成为中美战略竞争的牺牲品,不愿意变成美国牵制、遏制中国的工具。

相反,中国坚持对话解决问题、秉持合作共赢理念,赢得越来越多国家和民众的认可和欢迎。连美国一再自诩的“航行自由行动”也一向受到国际社会许多国家、特别是广大发展中国家的坚决反对。对于自己的霸权困境,美国不反躬自省,却质疑中国和平崛起的诚意。对于中菲关系的解冻和杜特尔特与美国的“疏离”,美国不反省自己南海政策的错误,却一再执迷不悟,一心想故伎重演。

当今世界不需要霸权,在南海问题上搞霸权那一套是行不通的。“多行不义必自毙”,这是亘古以来的真理,也是行不义者的宿命。因此,在南海问题上,美国越是霸气,越是闹腾,就会越失分。

(作者:华益文为国际问题专家)