推翻前朝法案能否通关? 希联下个战场在上议院

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(槟城27日讯)我国历经政权轮替,希望联盟中央政府定下“百日新政”目标,其中废除消费税为全民期待,不过推翻前朝政令的法案,在获得国会下议院通过后,是否能够在上议院通关,将是新政府的一个重大考验。

我国国会分为上下议院,下议院是民选代议士,而上议员则是委任。不过,上议员的任期不受下议院选举影响,即使下议院解散,上议员的任期依旧持续。上议员共有70名上议员,其中的26名上议员是由13州的州议会间接选举产生,另外4名由三个直辖区推荐,其余的40名由联邦政府向国家元首推荐。因此目前在任的上议员,多是由前朝国阵政府推荐。

所有法案需上下议院通过

根据宪法,我国要施行任何法案都需要获得上下议院通过,提呈予国家元首获得御准之后,才能通过宪报颁布为法令。上议院虽然没有否绝下议院通过的法案,不过却可以拖延,将法案搁置1年。

希望联盟在竞选期推出“百日新政”,其中定下一旦执政中央后,在首100天内要落实的的10项新政,有:废除消费税、稳定油价、废除垦殖民区不合理的债务、为家庭主妇缴交公积金、统一最低工资、收入未达4000令吉的高等教育基金借贷者可暂缓偿还、成立皇家调查委员会彻查各案件丑闻、成立特别委员会检讨及落实《1963年马来西亚协议》、推行健康及关怀计划,以及检讨各项大型计划。

在10项新政中,其中以废除消费税是全民所期待,但是,随着上议员任期还未完全届满,即使希望联盟在下议院占多数,相信要通过废除消费税法案,将会面对一定的阻扰。除了废除消费税,为家庭主妇缴交公积金及统一全国各地的最低工资等,都需要通过法案才能落实,因此希望联盟百日10项新政或许无法顺利落实,因为一切都需要获得上议院的通过。#

黄伟益:下议院呈法案 上议院有权搁置1年

民主行动党槟州宣传秘书黄伟益接受《光华日报》访问时直言,希望联盟下一个战场就是在上议院。

他强调,上议院是有权利搁置下议院所提呈的法案为期1年,因此,一旦新政府组成的下议院所提呈的新法案,如废除消费税法案、施行销售税法案等,尽管下议院三读通过,但是一样需获得上议院的通过才能提呈予国家元首御准。

他说,我国共有70名上议员,其中40名是由国家元首根据首相推荐委任,包括在公共事务、商界、工农、自由职业、文化、社会服务行业中的卓越者或少数民族、原住民代表等,另外26名则是由13个州议会各别推荐2名,另外2名由吉隆坡直辖区、1名布城直辖区及1名纳闽直辖区推荐。

“由于上议员任期不会随着下议院解散而受影响,所以即使是新政府上阵,上议员仍是前朝政府所委任的代表。”

他透露,根据现有数据显示,现在共有49名上议员,待委空缺是21人。“在这49名上议员之中,巫统共有22名,包括上议院副主席、马华有6名,国大党有3名,包括上议员主席,然而,行动党则有两名(槟城州1位,雪兰莪州1位),公正党也是2名(槟城州1位,雪兰莪州1位)。”

他认为,尽管希望联盟已经掌权中央,但是任何法案都得通过上议院,因此相信百日十大新政或许会面对阻扰。

上议员仍是前朝代表

49名上议员,11名任期在今年届满,另有4名任期是在2021年届满。

每名上议员任期是3年,不受下议院解散限制,除非是自动辞职,否则可以任职至届满为止。根据资料显示,在今年届满的上议员有11名,分别是行动党的阿里芬(槟城)、占德兰莫汉(雪兰莪)、公正党的西蒂爱莎(槟城)、莫哈默诺(雪兰莪)、巫统的阿都拉曼(登嘉楼)、恩古耐玛(登嘉楼)、马华的何启文(彭亨)、伊斯兰党的凯里拉(吉兰丹),以及由国家元首委任的阿兹扎(巫统)、卢卡斯(沙巴民统)及再米拉(沙巴团结党)。

在这11名之中,马华的何启文的任期是在5月28日届满,即成为希望联盟执政中央之后,首名限期届满的上议员。

【2018年届满的上议员名单】

上议员 任期日期
何启文(彭亨州立法议会委任,马华) 2015年5月29日至2018年5月28日
西蒂爱莎(槟州立法议会委任,公正党) 2015年6月2日至2018年6月1日
阿里芬(槟州立法议会委任,行动党) 2015年6月2日至2018年6月1日
阿都拉曼(登州立法议会委任,巫统) 2015年6月22日至2018年6月21日
凯里拉(吉兰丹州立法议会委任,伊斯兰党 2015年7月1日至2018年6月30日
阿兹扎(国家元首委任,巫统) 2015年7月6日至2018年7月5日
恩古耐玛(登州立法议会委任,巫统) 2015年11月6日至11月5日
卢卡斯(沙巴州立法议会委任,民统) 2015年12月10日至2018年12月9日
占德兰莫汉(雪州立法议会委任,行动党) 2015年12月17日至2018年12月16日
莫哈默诺(雪州立法议会委任,公正党) 2015年12月17日至2018年12月16日
再米拉(国家元首委任,沙巴团结党) 2015年12月22日至2018年12月21日