中国再向世界传递发展信号

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9月19日,中国国务院总理李克强在天津梅江会展中心出席2018年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。(中新社记者 刘震/摄)

9月19日,国务院总理李克强在2018世界经济论坛新领军者年会(夏季达沃斯论坛)开幕式的特别致辞当中,重申了中国推进供给侧结构性改革、维护经济全球化和以规则为基础的多边贸易体制的主张。在贸易保护主义阴霾笼罩全球、各国经济复苏不确定性因素明显增多的背景下,中国再度释放出深化改革扩大开放、维护世界合作共赢的信号。作为经济全球化的重要参与方,中国深化改革开放将为世界经济发展注入新动力。

当前第四次工业革命正在兴起,世界经济处于深度的结构性调整中。这个过程实际上是对20世纪90年代以来经济全球化发展过程中日渐失衡的国际分工格局和利益分配机制所累积问题的修正,在客观上有赖于技术转型和全球化参与各方经济结构的调整,以及全球治理机制的改进,其本身蕴含着诸多挑战和不确定性。

然而,这并不意味着经济全球化趋势可以逆转。当今的世界贸易格局中,中间品贸易比重超过一半,全球价值链分工高度发达,各国生产和消费活动的相互依存度达到空前水平。在这种背景下,单边主义的贸易保护主义行为不仅会阻碍全球范围内的商品和生产要素的自然流动,其引发的负面冲击还会通过全球价值链波及各方,形成放大效应。这将为全球经济的调整和复苏增添更多不确定性,结果必然是损人不利已。另一方面,正如习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式演讲中所指出的,当今世界面临许多问题的困扰,但把问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决。在本次夏季达沃斯论坛上,世界经济论坛主席施瓦布认为,我们需要一个第四次工业革命时代的全球经济合作振兴框架,习近平主席所强调的创新、活力、互联和包容是全球经济平衡和可持续增长所需的治理体系中的关键组成部分。从这个意义上看,中国坚定地推进供给侧改革和扩大对外开放,在本质上是推进世界经济调整复苏的内在要求。

中国过去40年对外开放的历史经验证明了两个基本事实:第一,对外开放释放了中国在全球经济中的比较优势,推动了中国的产业成长和经济发展;第二,通过对外开放引入全球化竞争,推进市场化改革极其重要的手段。

当前,中国经济发展进入新阶段,传统的增长动能减弱,需求管理政策的边际效率下降,对政府与市场关系的认识和处理有待进一步理清,改革步入深水区。新的国内国外形势决定了中国要加快扩大开放领域,加快与国际高标准经贸规则对接,促进国内改革,充分利用国内国际两个市场,培育发展新动能。

2013年以来,中国先后成立上海等12个自由贸易试验区,探索高水平对外开放的路径。2018年,习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布包括大幅放宽市场准入(特别是金融和服务业市场准入)、制定投资负面清单、鼓励竞争、加强知识产权保护、主动扩大进口等扩大开放的举措,并付诸实施。李克强总理在2018夏季达沃斯论坛开幕式上的特别致辞中重申,中国将进一步放宽市场准入、降低关税总水平、为内外资企业打造公平竞争的营商环境。中国的这些实实在在的改革开放举措,是中国经济保持较高速度增长、提升发展质量的关键条件,同时也将为全球经济复苏带来利好。

中国已经成为全球第二大经济体,近年对全球经济增长的贡献度超过30%,拥有巨大的国内市场体量和增长潜力。中国主动扩大进口,能够提振全球多种产品的需求和生产,增强世界经济复苏的信心。中国放宽外资市场准入、扩大对外开放领域和优化营商环境,有利于提升全球资源配置效率,推动创新。

互利共赢是经济全球化顺利推进的基本前提,而合作是共赢的必要条件。中国对贸易保护主义的回击是迫不得已,积极寻求化解冲突的办法、重回合作轨道才是解决问题的关键。

(彭支伟,南开大学国际经济贸易系主任,海外网特约作者)

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