维护APEC进程大局,中国方案彰显大国风范

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习近平主席出席在巴新莫尔兹比港“太平洋探索者号”邮轮上举行的APEC工商领导人峰会,并发表主旨演讲。(图源:央视网)

11月17—18日,亚太经合组织(APEC)第二十六次领导人非正式会议在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港举行。11月17日,中国国家主席习近平出席APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲。在演讲中,习近平主席结合当前世界和亚太发展大势发出了“同舟共济”的呼吁,向世界阐释了改善全球治理的五个主张——坚持开放导向,拓展发展空间;坚持发展导向,增进人民福祉;坚持包容导向,促进交融互鉴;坚持创新导向,开辟增长源泉;坚持规则导向,完善全球治理。

这是在APEC这个平台上,为应对世界经济风起云涌、风险挑战凸显而提出的又一个中国方案。在当今世界保护主义、贸易壁垒增多的背景下,APEC作为世界最大区域性经济合作组织的影响力受到一些质疑。中国方案,无疑为维护APEC进程大局发出了强音。事实上,自1991年中国加入APEC以来,APEC发展进程就与中国对外开放紧密结合在一起。回顾APEC的发展历程,中国在该组织的性质、合作原则和合作领域的确立等方面都发挥了非常重要的作用,留下了深深的“中国印记”。

在合作原则方面,考虑到APEC成员数量众多且具有显著多样性、经济发展水平差异巨大等客观因素,中国认为APEC应长期秉承自主自愿、协商一致、灵活渐进、单边行动和集体行动相结合的原则,使各成员的利益诉求得到较好的平衡,从而保证了APEC的向心力和成员之间的凝聚力。近几年来,中国积极倡导将新型伙伴关系和命运共同体新理念纳入APEC合作的指导原则。这两个新理念的核心要素是“开放、包容、共赢”,防止亚太区域经济一体化的封闭化和碎片化;以合作为动力,共同搭建平台,共同制定规则;以共享为目标,倡导平等参与,分享发展成果。正如习近平主席在此次演讲中所言,走保护主义、单边主义的老路,不仅解决不了问题,还会加剧世界经济的不确定性。历史已经证明,只有坚持开放合作才能获得更多发展机遇和更大发展空间,自我封闭只会失去世界,最终也会失去自己。

在APEC基本合作框架的形成过程中,中国强调经济技术合作与贸易投资自由化进程同等重要,它是一种建立在平等互利、优势互补基础上的双向合作,目标是将全体成员经济发展的多样性转化为互补性,实现共同发展。多年来的实践表明,贸易投资自由化和经济技术合作“双轮推动”的模式在APEC进程中发挥了积极作用,成效显著。习近平主席在此次演讲中尤其强调了技术合作的重要性,“科技创新成果不应该被封锁起来,不应该成为只为少数人牟利的工具。”

近年来,随着全球价值链的发展与演变,APEC拓展合作领域,深化合作层次的内在需求也在不断增强。因此,中国从亚太区域经济合作的大局出发,利用2014年主办APEC会议的时机,积极推动各成员在全方位互联互通、全球价值链和供应链连接、促进经济创新发展与改革等新领域开展多元化的合作,制定了一系列具有开创意义的合作计划,为APEC进程注入了新的活力和驱动力。同时,为了有效解决APEC地区各种类型自由贸易安排大量衍生所引发的“意大利面碗”效应,为深化亚太区域经济一体化合作提供更加明确的目标指引和制度框架保障,中国在北京会议上主导通过了《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》,使亚太自由贸易区在由设想到实现的道路上迈出了关键一步。

由此可见,中国在APEC合作中经历了从努力适应到积极参与,再到尝试发挥引领作用的角色转变。这一转变不仅缘于中国综合国力的提升,更主要的原因是中国能够始终坚持维护APEC进程的大局。中国在事关亚太区域合作成效的重大问题上彰显出大国风范和历史使命感,兼顾APEC发展中成员和发达成员的利益诉求,推动各方在求同存异的基础上最大程度地凝聚共识,从而不断促进亚太区域合作的拓展和深化。在此次演讲中,习近平主席指明了亚太合作的光明未来,“让我们握稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪,共同驾驶着世界经济的大船驶向更加美好的彼岸”。

(刘晨阳,南开大学亚太经济合作组织研究中心主任,海外网特约评论员)

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