美中贸易协定若采对等机制 中国将「球员兼裁判」

(综合报导)美国与中国试图达成贸易协议之际,美国总统特朗普的最优先事项之一是设立确保中方落实协定的机制;然而,这种执行机制也可能成为中国的贸易武器,并再次冲击国际法规。

美国财长米努勤上周表示,美方愿意承担特定的后续影响;他周一表示,美国已同意美中双方都有一定的权力执行彼此的承诺,「将是双向机制」。

美方的承诺以及执行机制的细节尚未公布,但米努勤的说法已引发法律学者、企业和国会关注。曾任小布希总统经济顾问的Daniel Price表示,一旦中国握有对等权力,可能会「球员兼裁判」;但对于中国有权片面采取行动的风险,美国企业仍不够警觉。

特朗普政府希望设立执行机制,一旦中方未遵守承诺,美方能迅速施加关税惩罚,不需透过世界贸易组织(WTO)或其他国际仲裁机构。此外,美国官员也要求中国同意,届时不得对美国产品进行报复。

然而,中国不愿同意这种单方面机制,将这种做法视为侵犯主权。米努勤则表示,预期执行机制将是双向的。他说:「我预期执行协定对双方通用,某一方如果没有履行承诺,应面对后果,另一方也是如此。」

美方官员指出,对等协议也将成为中国迅速对美国企业施压的途径,一旦实施,双方都有权片面祭出贸易制裁。

美国的企业团体不愿公开评论米努勤的说法,因为执行机制的模式仍不明确;不过游说团体表示,特朗普当局并未征询他们的意见,一旦协议公布,美国企业只能接受既定事实。

曾任WTO审判官员,目前任教于乔治城大学的Jennifer Hillman表示,贸易协议通常包含争端解决机制,但美中正在磋商的协议如果没有设定第三方仲裁者,将与过去的协议大为不同,也将严重冲击WTO。

 

相关人士担心,美中贸易协议若设立双向执行机制,可能成为中国新的贸易武器。