美中战略对话 专家吁加强沟通防止冷战

美中在科技、军事等领域激烈较劲之际,两国学者专家4月在纽约对话,呼吁加强沟通以利政策具体变化,避免将对方视为敌人,以免美中一路对撞,陷入类似美苏冷战的局面。

美国外交政策全国委员会(NCAFP)4月5日举行年度美中战略对话,邀请约30名学者、专家及政策实务人员探讨两国关系走向。NCAFP今天公布由美方专家王晓岷(Robert S. Wang)执笔、题为「避免对撞路线」的对话报告。

根据报告,与谈者普遍认为,美中虽可能谈妥双边贸易协议,但双方在结构性经贸问题、安全利益和人权价值上歧见日深,恐陷入有如美苏冷战的局面。美方人士对中国以再教育营拘禁新疆上百万维吾尔族人表达强烈关切,指北京破坏自由主义国际秩序核心价值。

一名美方代表说,美中正处于迈向冷战的对撞路线,双方现阶段似乎都无意转向,格外令人忧心。

这名人士指出,中国扩大在东海与南海军事活动,并以对台胁迫举动,直接挑战美方依台湾关系法所做承诺,外界认为北京积极谋求侵蚀美国的亚洲同盟结构。美国2020会计年度国防部预算提案聚焦中国日益提升的军事实力与威胁,美国海军在区域内增加航行自由行动,包括派遣军舰穿越台海。

一名中方代表援引近期白宫声明指出,美中「全面竞争」新阶段似乎浮现,而且比预期还早。这名人士声称中国没有挑战当前国际秩序,坦承美中政策确实存在分歧,包括科技竞争与中国「一带一路」计画,关键挑战是让美中更紧密共存、从事「睿竞争」(smartcompetition)。这名代表忧心中国可能在美国总统大选再次沦为政治攻击目标,呼吁美中避免让台湾、南海等可能导致重大危机的争端升温。

政策建议方面,一名美方代表直言,美中如果想避免对撞,政策与行为必须有实质变化,包括美中达成贸易协议并促成中国结构性改革、双方管控科技竞争、中国撤除南海军事据点。

这名人士建议美国政府避免以言语将中国描绘成敌人、将中国人民塑造成威胁,并说两国没有陷入意识型态竞争,美国纯粹想要更平衡的双边关系。

美方代表提议两国展开亚太稳定系列对话,探讨美国同盟结构、台湾、南海及印太战略等关键议题,以利形成区域「游戏规则」。

中方与谈者认同美中竞争加剧,双方不能将彼此视为敌人。报告指出,其中一名代表询问,目前是否不该考虑酝酿美中第四联合公报;美方与谈者回答,他们不认为这在现阶段是个好构想。

美中战略对话举行前夕,NCAFP亚太安全论坛(FAPS)4月3日邀请美中台约30名学者及前官员,举行2天的年度台海两岸闭门对话,探讨两岸沟通与安全、美中台关系、台湾国际空间、国内政治等议题,对话纪要上周出炉。

两场活动美中与谈者高度重迭,美方代表包括美国在台协会(AIT)理事主席莫健(James F. Moriarty)、前理事主席薄瑞光(Raymond F. Burghardt)及美国智库战略暨国际研究中心(CSIS)专家葛来仪(BonnieGlaser)、前美国国务院代理亚太助卿董云裳(SusanThornton)等学者专家。中方由中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽等两岸事务专家与会。