年度档案： 2018

人民日报伦敦1月4日电 近日，肆虐澳大利亚的H3N2甲型流感在英国发现病例，专家警告这可能导致英国50年来最严重的流感暴发。冬季原本就是各种疾病的高发期，加之入冬以来，英国多地遭受暴风雪肆虐、交通受阻，造成上万病人被迫延迟手术，英国国民健康服务体系（NHS）已不堪重负。当地舆论认为，英国人一直引以为傲的全民免费医疗系统近年来越来越多受到诟病，一方面是因为政府削减财政支持，另一方面医护人员的短缺使得英国公共医疗系统愈发力不从心。据悉，由于公共医疗系统过于繁忙，英格兰地区已经通知各医院将非紧急的手术延期，以便将医疗资源用在急诊病患上。为此，数以万计的患者被迫延迟或取消他们的手术计划。即便如此，医院里也早已人满为患。据英国天空台报道，伦敦东南部地区的医院已经达到了负荷极限，医院的走廊里挤满了躺在推车上的病人。伦敦东部的急救车服务人员表示，由于救护车在医院门口排起了长队，他们只好用出租车将13名病人送到了医院。英国广播公司报道称，一些救护车呼救中心会让病情不那么严重的人们自己想办法去医院，从而将救护车留给那些病情危重的患者。1月3日，英国卫生大臣杰里米·亨特公开向民众致歉。亨特表示，发生这种情况“绝非他所愿”，不过通过推迟一部分人的治疗来缓解急诊科的压力，也是“对大家都好”的办法。亨特的表态得到了首相特雷莎·梅的呼应。对于手术被延期的病人，特雷莎·梅在电视栏目中承诺将尽快为他们安排手术。然而英格兰医疗部门已将先前承诺的1月中旬安排手术推迟到了1月底。亨特表示，在2016年冬天，很多病人是手术前夜才被告知由于医院压力过大而取消手术的。相较之下，2017年冬季“提前通知”手术取消，是更加“有计划的、有条不紊的、体贴的”方式。然而这种说法并未能使英国民众信服和满意，也未能打消民众对英国公共医疗系统的质疑。问题之一无疑出在“钱”上。英国国民健康服务体系主要依靠政府的财政收入运营，然而随着英国政府赤字居高不下，医疗支出不断增加，政府逐渐感到心余力绌。英国财政研究学会表示，为英国医疗系统找到数亿英镑资金是英国财政面临的难题之一。去年3月，英国媒体爆料保守党政府可能再度削减医疗投入，引发25万民众走上伦敦街头进行抗议。医护人员的短缺也是一大关键因素。根据英国媒体的报道，到2020年英国将面临11500名医生的缺口。此外，“脱欧”也会给英国医疗系统带来巨大的影响，因为一部分在英的医护人员是欧洲移民，而对英国“脱欧”之后移民政策走向的担忧会导致这部分人才流失，英国医疗系统人员将更加紧张。有分析指出，随着英国人口老龄化加剧，英国医生的工作压力和人才缺口将继续加大，多年来对公共医疗系统资金投入不足也会造成更多的医护人才流失，而这些问题恐难以在短时间内解决。《 人民日报 》（ 2018年01月05日   21 版）

人民日报堪培拉1月4日电 澳大利亚联邦储备银行日前公布的数据显示，在刚刚过去的圣诞节购物季，澳大利亚人均信用卡债务水平降至10年来的最低位。截至2017年10月底，澳大利亚人均信用卡待偿还债务跌至2007年以来的最低水平，为3061.90澳元（1澳元约合5.1元人民币），与2012年最高峰时期相比下降了300多澳元。在崇尚消费的西方国家中，澳大利亚人的购物狂热相当出名，而且当地人更加热衷于依靠借贷消费。对此，有澳大利亚经济学家甚至自嘲，看到澳大利亚人那股寅吃卯粮的劲头，会让人误以为世界末日就要到了。目前，总人口约为2400万的澳大利亚有1670万个信用卡账户。有数据显示，进入新世纪以来，澳大利亚信用卡债务迅速膨胀。2000年至2010年间，澳信用卡发卡数量猛增了600万张，信用卡债务总额增长近4倍，从125亿澳元蹿升至490亿澳元。2011年全澳信用卡债务首次突破500亿澳元，此后增速缓慢下降，到2017年10月涨至512亿澳元。《悉尼先驱晨报》援引联邦证券信用卡消费问题专家克雷格·詹姆斯的话说，现在将信用卡刷到最高额度的澳大利亚消费者人数为19年来最低。截至去年10月的年度发卡总数也低于上年同期，这是自20世纪80年代澳大利亚引入信用卡以来出现的首次下滑。他认为，澳大利亚的80后和千禧一代似乎更愿意使用借记卡而非信用卡，这很可能标志着澳大利亚正进入“新消费者时代”。另据澳联储公布的一项调查数据，2016年澳大利亚境内52%的支付通过信用卡或借记卡完成，高于2013年的43%，但越来越多的年轻消费者更倾向于选择使用借记卡理性消费。分析人士表示，国际金融危机余波持续至今，让许多家庭在消费时更为谨慎。由于澳多年来工资增长缓慢甚至停滞，令消费者、特别是初入职场的年轻人不敢承担过多债务风险。即便如此，澳大利亚的债务水平依然居高不下。经济发展与合作组织、国际货币基金组织和国际清算银行都在去年不同时期就澳过高的债务水平发出警告，称在经济多年低迷、收入增长维持历史低位的情况下，澳大利亚超高的家庭和个人负债水平暗藏着巨大的金融风险，无异于一个潜在的炸药桶。澳政府对于国民因信用卡消费无度而债台高筑更是忧心忡忡，为此还专门出台了新的措施，规定从今年起简化信用卡注销手续、在免息期结束前通知客户、禁止银行或发卡公司主动增加授信额度、担保人将被告知借款人个人情况是否发生变化，包括是否遇到经济困难等，防止更多人成为“卡奴”。《 人民日报 》（ 2018年01月05日   22 版）

人民日报约翰内斯堡1月4日电 南非海滨城市开普敦的旱情已经持续了数月。自1月1日起，开普敦将水荒警戒提升至6级，也就是“严重缺水”。每户家庭的每月用水量限制在10.5吨，人均每天不到87升水，违者将处以罚款或为其安装水流控制器。而目前，仅有1/3的市民用水量在限定量以内。南非媒体称，开普敦可能是全球大城市中最早出现全面干旱的地方，其市内某些街区的供水已经出现紧张状况。为此，开普敦市政府限令要求，农业、商业用水均需较2015年水平削减一半左右，市民不得用饮用水浇花园、给游泳池放水，也不能使用城市供水系统洗车、洗船。为做好防范，市政府已经在200多个水供应点布置了军队和警察。同时，开普敦还计划兴建多个小型的海水淡化厂。开普敦市政府网站公布的周边水坝水位已经下降至32%，较2015年、2016年的57%、48%出现了较大幅度下降。“由于大坝内10%的水难以利用，实际水位还要再降低。”而保证该城正常供水，水坝水位需在50%以上。如果水位降到13%之下，将无法满足城市供水。记者不久前在开普敦的宾馆房间看到，宾馆提示顾客节约用水，共同应对城市水荒。宾馆负责人向记者介绍说，开普敦是一座美丽的旅游城市，但是连续两年冬季都严重干旱，进入夏季后依旧少雨，所以导致了供水紧张。“现在每一名市民都有了节约用水的意识。”她说。另一家宾馆负责人哈瑞斯表示：“我们建议顾客淋浴的时候只用一两分钟，只在需要的时候才打开水龙头，重复使用浴巾，减少洗衣服的次数。希望顾客把洗澡水收集到桶里用于浇花园。”不过，现在开普敦旅游进入旺季，大量游客涌入会进一步给城市供水造成压力。开普敦位于非洲大陆南端，为地中海气候。南非的干旱程度在全球排第三十位，水资源匮乏一直是南非的一大挑战。近年来，南非受厄尔尼诺现象影响，降雨量偏低，出现连续干旱。去年，南非内陆降雨增加，但是西开普省地区干旱依旧。南非水资源研究委员会首席执行官达西根·奈杜表示，干旱是南非的一个现实问题，在降雨无法增多的情况下，居民、企业必须改变用水习惯。以开普敦为例，采取分段水费标准，对于超标用户将处以罚款，这有助于民众养成节约用水的习惯。南非金山大学研究员戴维·奥利维耶认为，开普敦有能力应对供水危机。他说，开普敦市民每人每天用水量已经低于100升，是全球节水效率最高的地区之一。如果兴建大规模的海水淡化厂，将能够满足开普敦市民的全部用水需求，但需要巨额的投资。目前开普敦兴建的一些海水淡化设施足够帮助度过当前的危机。“开普敦市民需要向世界做出节水表率。”

冰岛一项新法1月1日生效，强制施行男女“同工同酬”。冰岛成为全球首个以立法方式推进企业男女工资平等的国家。英国《每日邮报》2日报道，根据新法，员工在25人及以上的冰岛企业需要获得政府收入平等认证，否则将被罚款。“如果确定（企业）付给男女同样薪酬，企业将获得认证，”冰岛妇女权益协会成员达格尼·奥斯克·埃尔阿多蒂尔·平德说，“这种机制确保男女收入平等……我认为，大家已经意识到，（男女收入不平等）是系统性问题，需要以新的方法加以解决。”冰岛是北大西洋岛国，人口大约32.3万。过去9年，世界经济论坛发布的性别平等国家清单上，冰岛一直位列第一。冰岛议会中，女性议员占近半数。不过，作为性别平等程度最高的国家之一，冰岛女性平均工资比男性低14%至18%。去年三八国际妇女节当天，冰岛政府宣布，将立法要求企业证明，无论性别、种族、性取向或国籍，从事同等价值工作的员工都能获得平等收入。政府计划到2020年彻底消除不同性别的薪酬差距。这一立法获在野党议员支持。冰岛这项立法得到全球政客的支持。美国民主党参议员伯尼·桑德斯在社交媒体说，冰岛为美国树立了榜样：“我们必须学习冰岛的做法，无论性别、种族、性取向或国籍，都应同工同酬，我们的目标是扩大女性权利。”

■为外国人才提供绿色通道■北京外专局已发出全国首张《外国高端人才确认函》据新华社北京1月4日电 记者4日从国家外国专家局获悉，为落实党中央和国务院关于实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，进一步扩大放宽人才签证发放范围、期限，国家外国专家局、外交部和公安部近日联合印发了《外国人才签证制度实施办法》。实施办法明确的主要政策包括：进一步扩大人才签证发放范围，凡符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才标准条件的，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等我国经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才，都可申请人才签证，外国高端人才标准将根据经济社会发展需要和人才资源供求状况实行动态调整；进一步放宽人才签证有效期限和停留期限，经省区市外专局确认符合条件的外国人才，将可获发5年或10年有效、多次入境、每次停留180天的人才签证，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证；进一步提高人才签证申办效率，采取全程在线、立审立办方式，大幅压缩审核、审发期限，外国人才资质确认时限压缩至5个工作日，高端人才及其配偶子女签证申请最短可在申请次日获得签发；免除申请费用，外国人才及其家属免交签证费和急件费，“零费用”办理。北京外专局已于2018年1月2日发出全国首张《外国高端人才确认函》。

据日本媒体报道，日本理化学研究所（理研）正计划设置一批面向未来100年的“时间胶囊”，并将于2117年开封这批“时间胶囊”。《读卖新闻》4日报道说，理研计划于今年3月起在埼玉县和光市的总部展示3种约25个“时间胶囊”，胶囊内共收藏约250个物品，包括含有由理研研究人员合成的第113号元素Nihonium（缩写Nh）的元素周期表、理研职员的工资单、给未来研究人员的留言等。其他收藏品还在募集遴选中，可能包括前世界最快计算机“京”的照片以及一些实验器材等。据介绍，这批“时间胶囊”将不会埋在地下，而是在理研总部展示并保存，预计于2117年开封。创立于1917年的理研是日本最大的自然科学研究机构，其研究领域包括物理、化学、生物学、医学、材料科学等，从基础研究到应用开发十分广泛，约有职员3400人。

　   《华盛顿邮报》2日报道，美国国家安全局正在以“令人不安”的速度流失顶尖人才，知情人士认为，人才流失对美国国家安全有着巨大的潜在威胁。隶属于国防部的美国国家安全局是美国最大的情报机构，文职雇员就达2.1万人，总统每天听取的情报简报就由这些人负责收集和分析，他们的工作还包括监控黑客行为，分析来自世界各地的情报等。至于究竟流失了多少人才，美国国家安全局目前并未就职位空缺情况给出具体数字。但有官员透露，专门从事科学、技术和数学领域工作的人员中有5.6%的流失率。那些负责监视网络攻击的工作人员流失率接近8%到9%，而且这一趋势从奥巴马政府时期就开始了，直至当下的特朗普政府时代。离职率的数据听起来似乎并不高，但问题的关键在于工作经验。虽然美国国家安全局也在不断填补空缺职位，但姜还是老的辣。缺乏经验的新雇员难免会影响数据收集和分析的效率。有不愿透露姓名高级情报官员表示，缺乏经验的工作人员会影响完成收集和分析网络数据的核心任务。《华盛顿邮报》的文章认为，2013年美国国家安全局外包技术人员斯诺登引发的地震余波难平，去年该局网络武器库又被黑客曝光，有着65年历史的美国国家安全局眼下正处于动荡时刻。知情者表示，离开的大多是那些被视为最具才华的人。从2015年以来，美国国家安全局已经损失了数百名工程师和数据科学家，这些离开的顶尖人才基本都去了私营部门从事更高薪，更灵活的工作，还有人是拉着同事一起去创业。此外，有消息说，现任美国国家安全局局长罗杰斯将在今年春季完成任期后离职，接下来总统特朗普将指派何人肩负重担还不得而知，高层人士变动无疑又会对该机构的稳定性产生一定影响。人才流失的原因，大体可以从内外两方面来分析。从内部原因来看，不少离开的人员抱怨美国国家安全局的薪资结构和晋升制度只重视资历，不注重技术、技能。而自从斯诺登事件后，美国国家安全局内部也实施了更为严格的安全措施，这就导致日常工作中，获取数据的限制更多，工作难度大增。各种矛盾和重压之下，离职现象不断增加。从外部环境来说，美国硅谷的各大科技创新企业确实对技术人才有着巨大的吸引力。据估算，美国市场上的网络安全方面的工作岗位有27万之多，不少岗位年薪可以达到20万美元甚至更高，这也就意味着即使是相对较低级别的私营企业职位，薪酬也会超过国家安全局的高级官员。更何况如今的职场文化里，人们早已不习惯在整个职业生涯里“从一而终”。

据《当代生活报》报道，近日，记者从南宁市公安部门获悉，自2016年11月南宁警方发布全国首张“电子身份证”以来，用户已超20万。伴随着日前广州南沙区签发全国第一张微信身份证，南宁也公布消息，“i微警”将增加电子身份证功能，客运站将推广应用。电子身份证得到国家认可的法定身份，成为2018年伊始的重要民生新闻，引发社会广泛关注。而关于中国推广使用电子身份证的消息，甚至在世界上也引发热议，包括英国《每日邮报》在内的各大外媒给予了关注。站在飞速发展的数字时代，我们不妨回头看一看慢悠悠时代的收音机。晶体管的出现，敲开了数字时代的大门，而晶体管收音机则是数字时代的重要明星。数字时代的确切起点是1947年12月16日，贝尔实验室的两位科学家发明了晶体管；1954年11月，国际市场第一款民用晶体管收音机于投入市场；中国首台晶体管收音机1958年3月试制成功，1959年国庆节前夕国产晶体管收音机实现商品化，从此走进中国的千家万户，成为人们生活不可缺少的生活用品。笔者想说的是，技术创新是具有阶段性的，它对社会的影响在不同阶段以不同的产品为依托，见证了不同时代的发展加速度。晶体管的第一个阶段是科学家主导的发明阶段，接下来是由工程师主导的生产阶段，最后是由企业家研究如何为产品打造市场的阶段。之所以说晶体管收音机是早期数字时代的明星产品，是因为收音机从此不再是不可多得、不易到手、一台放在客厅的共享设备，晶体管的发明以及生产的普及，使收音机变成了一台个人设备，这才真正开创了数字时代。可以说，具有划时代意义的，不仅是技术本身，更在于技术设备的个人化。而刷脸，无疑是当今数字化时代人工智能阶段的标志性特征之一。数字技术手段以及产品的个人化，正在无所不至地融入我们的生活，这才是技术推动社会发展、美化人类生活的最终要义。我们看到，在强大的人工智能和移动互联网技术支撑下，“互联网+”的对象从商业领域迅速向公共服务领域拓展。而随着人工智能产品的逐渐普及，我们将正式进入人工智能的时代、刷脸的时代。技术的更迭以时间上的迅速、范围上的广阔、影响上的深入而不容迟疑。要拥抱这个时代，就应该有融合与创新的思想。数字化很大程度消解了传统社会时间与空间的壁垒，促进了前所未有的社会融合。电子身份证等技术革新带来的便捷与进步，不断刷新着人们日益增长的“美好生活需要”，这一进程必将在更多行业、更多地域上延伸。也就是说，以刷脸为代表的一系列数字化科技的个人产品化，不仅要走进汽车站、火车站、飞机场，还应该更安全、快速地无缝链接进广泛的社会生活，这就是老百姓需要的真正的“刷脸时代”。毫无疑问，在这个时代中的各行业及政府各部门，理应更积极有所作为。这样的时代，要求以政府部门为龙头的社会公共服务领域与商业技术、社会需求紧密连接，积极转换理念，快速统筹规划，大力扶持技术推广与产品创新，完善制度设计和配套举措，让数字城市、智能社区，让小朋友们今天写下的对未来家园的科幻憧憬，都能够以符合时代特征的速度与效率、质量与品位，落到实处。国家主席习近平在2018年新年贺词中说，“我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享”“这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满”。目前我们需要积极去做的事情之一，就是拥抱以刷脸为代表的“互联网+”新技术、新业态、新模式，大力推进融合与创新，在新时代中开启新征程，谱写新史诗。