年度档案： 2018

全国开征环境保护税，公共图书馆四类服务免费，导游不得擅自变更行程、强迫游客购物，外卖商户应有实体店……1月1日起，一批与民众生活密切相关的新规施行。■ 全国开征环保税《中华人民共和国环境保护税法》于1月1日起施行，依照该法规定征收环境保护税，不再征收排污费。环境保护税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。环境保护税的应税污染物是大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。■ 公共图书馆四类服务免费《中华人民共和国公共图书馆法》于1月1日起施行。此次《公共图书馆法》对公共图书馆的建设、运行、服务、管理等作出了具体规定，尤其是在免费服务方面，提到了四类：分别是文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览；国家规定的其他免费服务项目。■ 新版中小企业促进法实施新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》于1月1日起实施。新版中小企业促进法规定，应当设立专项资金，进一步规范财税支持的相关政策，设“权益保护”专章，加大中小企业权益保护力度。这些措施，兼顾市场公平和保护，让中小企业有更多“获得感”。■ 导游不得强迫游客购物国家旅游局发布的《导游管理办法》于1月1日起正式施行。《办法》对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了明确规定。《办法》明确，导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等11项行为，并在罚则部分对违反规定的行为，明确了相应的处罚办法。■ 拖欠工程款将被列入“黑名单”1月1日起，《建筑市场信用管理暂行办法》施行。有拖欠工程款等情形的建筑市场各方主体，将被列入建筑市场主体“黑名单”。同时，规定各级住房和城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。■ 外卖商户应有实体店国家食品药品监督管理总局发布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》于1月1日起施行。《办法》规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营；网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。《办法》还规定，网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。培训记录保存期限不得少于两年。《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 02 版）

　　图为过境旅客在北京首都国际机场T3航站楼办理手续。　　罗晓光摄（新华社发）2017年12月28日起，京津冀144小时过境免签政策开始实施。这就意味着持有效国际旅行证件和前往第三国或地区联程客票的外国旅客，可从京津冀口岸出入境，并可免办签证在京津冀区域内停留6天，进行旅游、商务会展、探亲访友等短期活动。分析人士认为，京津冀实行144小时过境免签政策，将对促进北京、天津、河北三地协同发展产生重要意义和作用。53个国家旅客受惠随着首都机场广播声响起，一批外国旅客走下了飞机。在过境免签手续办理柜台，机场工作人员正在帮助十几名旅客填写外国旅客临时入境许可表格。机场工作人员表示，填好相关出入境信息，外国旅客携带有效的国际旅行证件并出示前往第三国或地区联程客票，即可办理144小时过境免签手续。“这个政策的实施让我们有更充裕的时间、更多的选择去了解中国文化，游览旅游景点。”正在办理手续的外国旅客对笔者说。对于新政策的实施，北京市副市长程红表示，在已经实行了5年的72小时过境免签政策的基础上，144小时过境免签政策出台实施，标志着中国持续扩大开放，同时也标志着北京市在优化国际旅游环境方面又向前迈了一步。据介绍，此次京津冀过境免签新政策覆盖了53个国家，其中欧洲申根签证协议国家24个、欧洲其他国家15个、美洲国家6个、大洋洲国家2个、亚洲国家6个。外国旅客可选择从北京首都国际机场口岸、北京铁路西客站口岸、天津滨海国际机场口岸、天津国际邮轮母港口岸、河北石家庄国际机场口岸、河北秦皇岛海港口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免办签证在京津冀行政区域内停留144小时。满足入境游需求从过去的24小时过境免签到72小时，到现在的144小时，为什么要不断延长时间、扩大范围？程红表示，近40%的外国旅客曾反映此前的72小时过境免签时间较短，难以满足深入体验北京名胜古迹、历史文化以及开展短期商务活动等方面的需求，希望可以延长过境免签时限。因此，北京市政府于2016年5月向国务院报送了《关于申请优化北京过境口岸免签政策的请示》。2017年1月，该请示得到国务院批准。中国民航局发展计划司司长王长益表示，在航空方面，上海、杭州、南京等江浙沪机场此前已实行了144小时过境免签政策。从实施效果来看，该政策的实施进一步为外国商务和旅游入境者提供了便利，提高了免签地的吸引力。“过境免签新政策将有力促进京津冀入境旅游市场发展。”相关负责人表示，相比以前，新政策扩大了落地范围。符合过境免签政策外国人活动范围由北京市扩大到北京、天津、河北三地，既满足了过境旅客的实际需求，也将对京津冀区域旅游、商务会展资源互补以及京津冀区域经济协同发展发挥积极作用。此外，新政策还增加了类型，由原来单一的空港口岸扩大到铁路口岸和海港口岸，便于国际旅客选择更加便捷的交通运输工具过境中转，促进京津冀三地多种交通资源科学匹配、合理运营。过境旅客或翻番专家认为，实行144小时过境免签政策，有利于贯彻落实“一带一路”建设和京津冀协同发展等国家重大战略，加快北京市建设国际一流旅游城市的步伐。“相比72小时的过境免签政策，此次144小时的新政策将会使来华旅客人数大幅度增长。”北京首都国际机场股份有限公司副总经理杜强认为，新政策的实施，将对首都机场达到国际枢纽机场的标准起到至关重要的作用。“2013年72小时过境免签政策实施后，截至2016年，国际旅客年均增长25.1%，按照这个增长速度，新政策的实施将使过境旅客的增量翻一番。”杜强表示，首都机场在T2、T3航站楼设置了临时的签发许可柜台，增加了引导标识，为旅客在办理过境免签时提供便利；同时加强与国旅总社的合作，根据旅客的不同需求和京津冀三地的特点，设计了不同的旅游方案，方便入境旅客观光游览。王长益介绍，为配合新政策实施，航空公司已经开始同机场等有关单位联动合作，构建互联互通、方便旅客出行的航线网络。例如国航将完善144小时过境免签联程产品，利用该公司欧美、日韩以及亚太的航线网络，丰富北京、天津产品航路组合，为144小时过境免签旅客提供更多灵活的出行选择。《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 03 版）

曼谷中国文化中心，参加中医讲座的观众踊跃提问　　曼谷中国文化中心供图　　巴基斯坦大学生热情与记者们合影　　徐光明摄近日，记者随中国文化传媒集团发起并主办的“梦想丝路国际行”，走访了泰国、巴基斯坦。感受两国人民友好情谊的同时，发现中国对外文化交流的理念正在发生改变。中医体现了中国文化的生命观“好比找女朋友，光知道身高体重、看照片肯定是不够的，我们需要看到活生生的人。找女朋友不能靠仪器，看病也不能。西医检查手段是以丢失信息为代价的，中医望闻问切，信息来自宏观，丢失得最少。”中国中医科学院眼科医院内科主任秦绍林侃侃而谈。这是在曼谷中国文化中心举办的“中国文化的生命观和中医的当代价值”讲座，舞蹈大教室坐满听众。秦绍林用生动的语言，揭示了《黄帝内经》《伤寒杂病论》 等中医典籍中蕴含的中国文化要素，从宇宙为一、万物与我为一，到二是阴阳，三是天地人，四是四季，顺应自然，五是金木水火土相生相克……勾勒出人身小宇宙、宇宙大人身，将人体视同浑然一体自然的宏观思辨。在中医理论看来，肉体和精神密切关联。一个人老也不高兴，可能心和肺出了问题；总想发脾气的，是肝出了毛病。五脏和六腑成对互为表里，心对应小肠，肺对应大肠，所以便秘的人需要检查其肺经气机是否畅通。秦绍林出身西医，但临床工作常使他感到困惑，于是去攻读中医的硕士、博士，进入了治病不受制于现代科技发展的新天地。他认为中医理论简单而深刻，朴素而严密，粗浅却非常讲道理。儿子小时候总犯阑尾炎，他从消炎着手，却始终不能断根。有一天他忽然悟到，病症起因于剧烈运动后的疲劳，于是用古代名医李中垣的“补中益气汤”提升正气，终于根治。这些奇妙的思想深深吸引了听众。互动时段，听众提问踊跃到抢话筒的程度，泰语、汉语交织，语言的隔阂近乎消失。之后，听众排队请秦大夫号脉开方，整个讲座持续了3个多小时。交流首先要了解对方讲座现场，70岁的拉娜拉着儿子，向工作人员打听哪里能买到中草药：“曼谷有同仁堂？是哪个同？”拉娜的汉语非常流利。她是第四代华人，父亲怕她丢掉祖先的语言，专门请汉语老师到家里来教。“学得好就给我2分钱，我很开心的！”40岁的儿子只会讲泰语和潮汕话，现在曼谷中国文化中心学汉语。我问：“前面介绍中国文化的部分和日常保健没直接关系，是不是不好懂？”拉娜热烈称赞：“这个讲座太好了！我第一次听到这么好的讲座！中国文化也很好，我学到很多。老师讲抑郁症不是病，要从精神和心理调理，古人提高修养首先是远离物欲，我认为特别对。现代年轻人重视物质和自我，我们年轻时不这样。”在这里，我时常会为一代代泰国华人延续祖源地文化的努力所感动。我们的翻译是在马来西亚学习的汉语，因为有一段时间，在泰国无法学到汉语。“既然这么费劲，为什么还要学呢？”“我爸爸要我学，说一定不能忘记祖源地的文化。”在泰国文化部，文促司副司长巴拉迪·博休向我们介绍了泰丝、草药、泰拳等300多种泰国的“民间智慧”，传统孔剧已向UNESCO（联合国教科文组织）申遗。泰国不但受邀参加中国非遗活动，还将和中国一起联合申报非遗项目。为使中泰合作更加密切，泰国文化部还计划在中国设立泰国文化中心。快结束时，身着淡黄色泰丝泰服的副司长忽然说了一句：“其实我也是华人，我们老家在海南省。所以我们说，中泰一家亲。”中国驻泰王国大使吕健告诉我们，泰国副总理曾半开玩笑地说，泰国每个家庭里都有个中国文化中心。泰国华人华裔多，而王室特别是诗琳通公主又对中国文化充满感情。每年有将近1000万中国人来泰旅游，加上双方传统价值观相近，发展全方位的中泰关系有良好的基础。吕大使说，要讲好中国故事，必须对驻在国有深入的了解。泰国有独特的文化，自称“风中竹”，随你八方风来，我根不动。过去，整个中南半岛都是殖民地，唯独泰国不是，它利用列强之间的矛盾，在夹缝中求生存。早些年，泰国的经济发展不比中国差。所以我们必须以平等和包容的心态，结合当地的特点，慢慢讲，让对方慢慢接受。大格局和精细沟通2017年就任巴中友协主席的阿提娅·阿里女士持同样态度。她说：所谓“双赢”，首先是互相尊重。中巴两国都要秉持开放的态度，充分理解对方的文化。“中国就像母亲一样，不求回报地无私援助巴基斯坦。如果之前的基础不牢固，‘一带一路’也不会推进得如此顺利。”前两天，她的儿子刚刚作为巴基斯坦百人青年代表团成员赴中国参观访问。阿提娅和中国缘分匪浅。她的父亲穆塔兹曾任巴基斯坦驻华大使，卸任后创建巴中友协，旨在促进青年一代对中国文化的认知和对华友好。1973年，19岁的阿提娅随父母来到北京，印象最深的是人民公社、《毛主席语录》、中山装和自行车。2005年她第二次访华，中国已变成汽车世界。在公众场合，常有巴基斯坦的年轻人面带真诚的微笑望着我们，主动要求合影。中国驻巴基斯坦大使姚敬说，提起“中国”，巴基斯坦年轻人会想到“长城”和“丝绸之路”。对于精神和文化层面的交流，巴基斯坦有接受的基础。巴基斯坦有两亿人口，他们对本国的历史文化资源很自豪，说这里诞生过一种宗教——印度教；输入过一种宗教——伊斯兰教；过境过一种宗教——佛教。唐僧曾来此取经，这里是中华文明与其他文明的重叠地带，也是中国和伊斯兰世界的桥梁，可以传导友好信息，起到辐射、引领作用。都说“巴铁”，巴基斯坦是中国稳定的朋友、全天候战略性合作伙伴。政治、社会、军事交流之外，中巴经济走廊先行先建，文化交流会完善对巴工作的格局。文化活动要靠人来做载体。一方面要请进来，特别是邀请年轻人到中国参观学习；另一方面是走出去，调动各种资源，进行包括宗教方面的多种交流。我们不仅要宣介中国故事、中国形象，还要站在对方立场，思考他们最需要的是什么，真诚地提供帮助。文化交流一方面需要大格局、大文化，有专门机构站在国家立场整体布局；有专门的班子，沉下心，研究一方土地、一方人民。文化不光体现在歌舞、杂技，还要有深层次的思想理论交流。二要高端，影响对方的意见领袖、文化名人。三要精细，比如上世纪六七十年代的《毛主席语录》和乌尔都语的《人民画报》。外交就是人与人之间的关系，民心相通，理念对接，人民对友谊才会有深切的认同。中国文化传媒集团董事长外事助理张小兰说：我们感觉有些交流过于形式化，如演出、展览等。其实思想的交锋融合、观念的渗透要好于单向展示，可以知道对方是怎么想的，达到沟通目的。这次我们带来中医讲座，就是出于文化深层次碰撞交融考量所进行的一次探索。《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 07 版）

近年来，各种新闻传播渠道不断产生，加之缺少监管机制，假新闻借助网络扩大影响力，对社会秩序和政治生态造成了严重干扰。

侨商回归蕴藏推动全球经济复苏的巨大能量，这种所在国与祖（籍）国之间“双向互动”的经济潜力不容忽视。“侨商、华商是中国近代以来推动全球经济发展的重要动力。改革开放30多年时间，华商侨商在全球的影响力随着祖（籍）国的强大与日俱增。”在浙江省丽水市举行的第二届“国际移民与海外华人研究”论坛上，国际移民与华侨华人问题研究专家李其荣这样说。李其荣认为，从国际移民的角度来考察，华侨华人、侨商华商对祖（籍）国和所在国的贡献呈现出典型“东亚文化圈”的特性。“这种特性就是能够同时为祖（籍）国和所在国作出商贸往来、技术交流、人才流动等多重贡献，而且贡献不止于1、2代人，甚至保持5、6代人的频繁交往。这与华人义利并重、寻根问祖的传统文化密切相关。”“百尺竿头五两斜，此生何处不为家。”虽然拥有旅居海外的优势、商贸往来优势、低廉的劳动力成本优势，在全球经济结构调整过程中，华商侨商也正在转变自己的思路，寻找与庞大中国市场“同频共振”的历史契机。旅居西班牙的青田华侨曾子彤，最初从事的是家电行业的销售。在经过10年时间的奋斗后，2010年以来，他开始将西班牙、法国的红酒打上自己品牌标签，在中国市场销售。“做体验店，做口碑，做电商，没有代理商，没有经销商，没有针对政府消费的‘回扣’。”曾子彤说，“坚持下来7、8年时间，我们已经占据了300元左右红酒区域市场的半壁江山。”在曾子彤的酒庄和电商平台里，价目表、销售渠道清清楚楚，甚至连每一瓶酒何时到达客户手上都有清晰的记录。“过去靠经销商、代理商、回扣的模式已经行不通了，我们也从未想过靠这样的模式挣钱。只有做好自己的品质、品牌、口碑，才能吸引稳定的客源和客户。”贸易畅通是推进“一带一路”建设的重要内容，也是大有可为的重要领域。在第二届“国际移民与海外华人研究”论坛上，不少专家学者的研究表明，侨商正在从进口贸易、转口贸易、出口贸易加快转型。福建社会科学院华人华侨研究所副研究员廖萌研究发现，温州民营企业形成了抱团出海的良好态势，如在“一带一路”上实施境外营销网络推进计划，先后在俄罗斯、阿联酋等地设立了18个境外商品城，建成境外营销机构261家，全力开拓国际市场。温州民营企业通过跨国并购、股权置换、境外上市、品牌合作等方式，在“一带一路”开展了价值链整合、营销网拓展；同时，通过参展和自办展会相结合，为浙江产品走向世界搭建平台。“侨商在海外的经济实力强大，只要长期跟踪、采取适当的模式持续激活，就能够为全球经济带来巨大‘共赢潜力’。”在提到侨资的地位时，广西师范大学经管学院教授罗婧如是说。多位专家也认为，侨商正普遍从重视“劳动密集型”的“赚钱效应”，向更注重“资金技术密集型”的“效益利润”升级换代。而在这一变化中，中国经济结构转型升级的巨大潜力将逐渐展现出来。（来源：《经济参考报》）《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 08 版）

　　图为段泽裕（左一）于17世纪初期建成的瓦德汉学院旧图书馆里与同学们共饮香槟并合影留念。2014年的冬天，我在荷兰交流。借着圣诞假期的机会，我来到英国游玩，其中一站就是牛津。我和同行的朋友穿梭在牛津的大街小巷，不禁感叹牛津城街道和建筑的古老和庄严。凛冽寒风中，匆匆走过的仿佛都是电影中的英国绅士。深厚的历史底蕴和浓厚的英伦气息，是牛津留给我的第一印象。2016年的秋天，我到牛津大学攻读法学硕士学位，并度过了将近一年的时光。与第一印象不同的是，在这座令人心生敬畏的古老学府中，真正征服我的却是它对新时代的关注和对多元文化的包容。牛津大学是一所学院联邦制大学。每一所学院就好比一座私塾，由不同专业的同学和教员组成，教学、住宿、社交活动都以学院为单位进行。我在学院认识的第一个人，是我的一位舍友——来自孟加拉国的穆什塔克同学。穆同学是虔诚的穆斯林，信守伊斯兰教。而众所周知，牛津乃至整个英国，在历史上和在现实中，都深受基督教的影响。至今，牛津的每一所学院里都保留着英国国教教堂。然而，令我意外的是，这位穆同学每星期六都在学院教堂参加定期举行的合唱会。原来，如今的学院教堂，接纳着所有宗教背景的学子，在宗教纷争的当今社会，为牛津学子提供一片恪守自身信仰的净土。在牛津大学38个学院的庭院和宴会厅里，你可以听到天主教弥撒的祈祷，可以看到像穆同学一样为筹备开斋节活动而奔波的穆斯林，也可以参加专门为中国农历春节举办的中餐晚宴。如果你在2013年就来到牛津大学，甚至可以聆听“世界上最著名的无神论者”理查德·道金斯教授与英国国教会的领袖、坎特伯雷大主教罗恩·威廉姆斯展开的慷慨激昂的辩论。当代许多高等学府都恪守着兼收并蓄、多元包容的理念。许多像我一样留学海外的学子，也多少受到多元文化的震撼。在国际化的校园里，面对来自世界各地的同学和老师，如何利用这种环境提升自我，如何成为一名合格的大国公民和世界公民，是我们必须面对的课题。其实我们能做的也很简单——我还记得在牛津的第一次宿舍聚餐，我提前认真了解舍友的饮食习惯，并经过缜密的准备，最终成就了一桌同时满足清真饮食习惯、素食主义者饮食习惯和爱吃肉的德国舍友的滇式中餐。当然，更重要的是在国际化的校园里学习到国际化的知识。我的专业是法学，在牛津大学的课堂上，来自不同国家和地区的同学分享着自己国家法律中的规范，阐述着来自不同法系的学者对学术话题的独到认知。这对于具有极强地域差异的法律研究来说，无疑具有重要意义。在多元包容的课堂中，讨论着不同流派的法学思想，不同国家的法律架构设计也能得到平等的展示和探讨，而这对于比较研究思维的养成有很大的促进作用。一所大学的成功在一定程度上取决于它对新时代的关注和对多元文化的包容。让我感到惊喜的是，牛津大学法学院甚至还成立了“一带一路”研究中心，专门关注“一带一路”相关法律议题。身处异乡，海外学子在树立中国文化自信的同时，也应保持谦卑的态度，多了解不同的文化，了解不同民族对时代课题的看法，才能充实自己对世界的认知，也才能助力中国梦的实现。这或许也是“行万里路”的意义吧！《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 09 版）

　　在俄罗斯的节日庆典活动中，姜若晨（左一）与当地军校学生的合影。在她看来，学子与外国朋友的交往过程中要注重自身形象，传递中国微笑。中国元素走进国外课堂学习是学子海外生活的主要内容，占据着大部分时间，因此，课堂也就成为他们展现中华文化的重要场所。姜若晨在俄罗斯国立交通大学留学，她介绍说，现在的国外课堂上经常出现中国元素。“在文化交流课上，老师会提到中医、针灸等中国传统文化。有一次提到中国的属相时，我们还一起表演了十二生肖的故事，其他国家的同学都很感兴趣。”姜若晨如是说。在意大利留学的王晓雨（化名）选修了编辑出版学这门课，在课堂上，老师讲到了中国古代的印刷术，她印象十分深刻：“当时大家都回头看我，作为班上唯一的中国人，我感到很荣幸。”当代中国的发展吸引着世界的目光，中国的新变化也时常成为课堂讨论的话题。不少受访学子表示，在国外的课堂上经常能听到关于中国互联网、扫码支付的讨论，很多国外师生表示很想体验一下怎样“扫一扫”。刘杉是德国康斯坦茨应用科技大学的一名学生，最近她在经济课上听到了不少关于中国发展的讨论，中国的经济转型备受关注，“老师会把中国与德国的经济进行对比。因为老师认为，中国经济发展迅速，同时也很有创新意识。”“中国”缘何成为高频词随着中国经济的发展和国际地位的提升，中外交流进一步加强，很多外国友人对中国产生了浓厚兴趣，了解中国文化成为一种时髦。在俄罗斯莫斯科国立文化艺术大学留学的杨锦晖表示，在语言课上，俄罗斯老师请中国留学生教其他同学说汉语，大家的学习热情也很高，现在已经学会了不少汉语词汇。中国经济的发展令世界瞩目，“中国制造”正在向“中国智造”转型。在接触过“中国智造”的产品后，不少外国师生对中国有了更直观、深刻的了解。“在意大利，不少同学都在用华为手机，我所在的米兰地区在去年还引进了中国的共享单车，很多同学都尝试过，我们在课堂上还讨论了共享经济的利与弊。”王晓雨说。中国传统文化的魅力吸引着越来越多外国高校的目光。不少学校开设了中国书法、武术等课程，海外学子得以有机会与当地师生共同交流中华文化。做文化使者 展现真实的中国在国外的课堂上出现中国元素令不少学子倍感欣喜，“听到讲‘中国’时感觉很亲切，希望能通过自己的努力让外国师生更加了解中国。”王晓雨说。在中国元素越来越多地出现在外国大学课堂的同时，一些误解也依然存在。此时，中国海外学子与当地师生的沟通交流便显得十分重要。刘杉提到，在上经济学课的时候，国外部分同学对中国依然持有偏见，“他们问我中国制造的产品是不是质量都不好等。”对此，刘杉在摆事实、充分沟通的同时，也希望通过自己的努力，逐步改变外国人对中国的错误印象，纠正偏见。姜若晨介绍说，在俄罗斯，很多人对中国很感兴趣，十分喜爱中国文化。但由于对中国的了解仅限于当地媒体和一部分中国人，因此不免会产生误解。她说：“在文化课上讲到习惯问题时，很多俄罗斯同学以为在中国闯红灯等不讲秩序的现象很常见。”姜若晨认为，要想改变他人对中国的认识，就要从个人做起。学子在海外代表的是国家，因此要时刻注意自己的言行，了解并遵守学校和当地的法律法规。在海外，留学生注意自身形象，就是在自觉维护祖国的形象，只有这样，才能让外国朋友看到中国的进步，了解一个真实的中国。《 人民日报海外版 》（ 2018年01月04日   第 09 版）

人民视觉人民日报柏林1月3日电核心阅读1月1日起，德国针对社交媒体平台的监管法案《网络执行法》正式施行。根据该法案，对虚假新闻、仇恨言论等违法内容处理不力、不当的社交网络平台，将被处以最高5000万欧元的罚金。自2015年以来，德国针对网络违法言论的打击力度不断加强，从追究违法个人刑事责任到处罚平台监管不力；罚金也从过去的数百欧元，上涨到现在最高5000万欧元。分析认为，随着难民、非法移民等问题持续撕裂德国社会，德国政府未来对网络言论的监管政策可能会进一步收紧。“社交网络没有很好地履行自己的义务，我们必须施加更多压力”在经历了近3年的讨论、草案酝酿及最终批准后，德国《网络执行法》于2018年1月1日正式全面生效。该法案针对网络上的“仇恨、煽动性言论以及虚假新闻内容”，整合并修订了2015年以来德国司法部颁布的一系列相关法令，对在德国境内提供内容服务的社交网络平台提出了严格的监管要求。《网络执行法》规定，社交网络平台必须面向用户推出分类更为详细的在线举报表单；必须在7天内删除非法内容及其副本，明显的违法言论需在遭举报后24小时内删除或屏蔽；争议言论内容也必须在举报后7日内做出处理；需指定专人负责处理用户投诉；必须提交关于打击非法言论情况的季度报告等。此外，德国司法部还将推出在线表格，供网民投诉对已举报网络违法言论处理不力的情况。德国司法部接到相关申诉后，将判断社交网络平台是否存在自身管理缺陷，并可针对平台打击违法言论不力处以最高达5000万欧元的罚金。德国司法部强调，社交网络平台删除非法内容是基于“自我审查”的行为，司法部不会亲自参与删除或屏蔽违法言论。实际上，德国素有对网络监管“严苛”的名声，针对网络谣言治理，《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和传播服务法》等法律法规里，都可以找到相关条款。严重造谣、中伤他人者，需要承担刑事责任。然而，随着2015年夏末欧洲难民危机的爆发，部分难民的犯罪事件在社交网络上迅速发酵，数十万网民在社交网络上公开发表排斥难民的仇外言论，并有愈演愈烈之势。根据德国司法部公布的数据，直到2017年第一季度，社交网络处理非法内容的进度仍旧缓慢。推特只删除了用户报告非法内容的1%，脸书删除了39%。对此，德国司法部长马斯表示：“很遗憾，社交网络没有很好地履行自己的义务，我们必须施加更多压力。”“网络不是法外之地”，在马斯的呼吁下，司法部专门成立工作组，邀请社交网络平台代表、专家和非政府组织成员加入，于2015年起陆续颁发打击网络仇外、虚假等非法信息的各项条例，并于2017年4月推动通过了《网络执行法》。作为已被德国司法部多次约谈的重点观察对象，社交网站脸书、推特已经推出升级版的“24小时在线举报机制”。以脸书为例，用户第一步必须输入真实姓名，上传违反社交网络社区准则的内容、链接及截图等；第二步，用户需在根据《网络执行法》定义的“涉及仇恨性、煽动性言论，侮辱、诽谤、威胁、虚假信息，恐怖主义犯罪和儿童色情等”违法内容列表中，勾选出所有相关项；最后，用户必须做出诚信承诺，并提交电子签名。举报提交后，脸书聘请的第三方事实核查机构随后开启快速调查。“为杜绝网络暴力、净化社交网络内容，提供了有力的法理依据”《网络执行法》正式生效第一天，德国选择党联邦议院党团副主席冯·施托希的言论就因涉及“仇恨排外内容”被社交网站平台推特查封，本人更因涉嫌“煽动民众”被起诉。施托希发布推文对科隆警方在官方网站使用包括阿拉伯语在内的多国语言表达愤怒情绪，该消息一经发出，推特就以涉嫌仇恨内容封锁了推文，将其置于“无法阅读”状态，施托希本人的推特账号也被临时封锁了12个小时。施托希本人也很快以涉嫌煽动骚乱的罪名受到科隆警方和检方的调查起诉。德国舆论认为，尽管颇受争议，但《网络执行法》为杜绝网络暴力、净化社交网络内容，提供了有力的法理依据。德国数字信息行业记者马尔文·史特拉特曼在德国《南德意志报》刊文称，仇恨言论和虚假新闻隐藏在社交网络深处，成为社会真正的威胁。他表示，在如今的社交网络上，人人都可以上传凭主观臆断的“事实”，辱骂和恐吓他人。那些成为众矢之的的对象，不能为自己辩护；而平台运营者面对用户投诉，往往处理缓慢，甚至不作为。久而久之，社交网络充斥着那些因博取眼球而产生的各类煽动言论、虚假新闻。史特拉特曼认为，要让大型社交网络对用户切实负起责任，就必须从法律上明确他们的义务。据悉，《网络执行法》在批准过程中明显得到了德国联盟党（基民盟与基社盟）和社民党的支持，而眼下上述两党正在就组成新一届德国政府进行谈判。因此，有媒体分析，《网络执行法》能够如期生效，体现出两党在严控网络言论上的高度一致性，即希望更快删除、封锁网络非法言论。随着难民问题成为撕裂德国社会的最主要导火索，一旦两党间的“大联盟”政府组阁成功，新政府对网络言论的监管政策可能会进一步收紧。《 人民日报 》（ 2018年01月04日   21 版）

1月2日的尼亚加拉大瀑布。　　新华社发　　1月2日，在美国纽约布赖恩特公园，一名女子拍摄结冰的喷泉。　　新华社记者 王 迎摄人民日报华盛顿1月3日电 新年伊始，寒潮来袭，美国多地出现低温天气，温暖的东南部罕见地出现降雪天气。1月3日多地再次迎来降雪。自2日早上至少有11人在因寒潮造成的低温天气中遇难。气象专家分析称，如此罕见的寒潮天气是由极地涡旋带来的强冷空气引起的，同美国地理环境有关，与全球气候变化可能也有关联。寒冷天气接下来数天将持续美国佛罗里达州一向是冬季的热门旅游目的地，该州也因寒潮关闭了多个水上公园，并开设临时庇护所。有网友晒出了佛罗里达一张厚厚的喷泉结冰的照片，称不敢相信这是佛罗里达。该州首府塔拉哈西也迎来冰雪天气，这是1989年以来该市首次出现降雪。同样位于南方的佐治亚州有28个县进入紧急状态，政府建议人们尽量待在家里，不要出门，多地学校停课，以应对可能的大雪恶劣天气。新年第一天，美国南部城市新奥尔良、达拉斯温度全天都在零摄氏度以下，亚特兰大气温在零下8摄氏度，气温普遍比往年低10摄氏度左右。美联社报道，印第安纳波利斯2日的温度为零下24摄氏度，打破了1887年以来的纪录，所有公立学校取消室外活动。纽约州的格伦斯福尔斯市气温跌至零下31摄氏度，为1968年以来最冷的一天。从2日开始，位于美国和加拿大边境的尼亚加拉大瀑布由于严寒出现结冰现象。据美国国家气象局预测，接下来数天时间内，寒冷天气将持续控制美国东部、南部及中西部多数地区，预计会有降雪和低温天气出现，再加上大风，体感温度会更低。本周晚些时候，东北部沿海地区将迎来降雪，新英格兰地区将出现15至30厘米的降雪。持续的低温甚至给人的生命造成威胁。据美国有线电视新闻网报道，威斯康星州一名27岁的女子在新年聚会之后到室外抽烟，不慎滑落到水中，加上低温，她没能爬上来。威斯康星州共有5人死于低温相关的天气，北达科他州和密苏里州各有1人死亡。得克萨斯州有4人死亡，其中包括休斯敦2名无家可归的流浪者。低温天气给美国南部农业也造成不小损失，佛罗里达州农业部发言人艾伦·凯勒表示，越往南去，农作物对冷冻天气的抵抗力越低，这场寒潮可能会给佛罗里达州的草莓、柑橘等造成危害。有气象学家还警告，因为沿海风大，再加上低温天气，对电力线路造成威胁，甚至热带棕榈树上都会有积雪或结冰。极端天气提醒气候变化影响自去年入冬以来，美国已经数次出现低温天气。2017年12月初，佛罗里达就出现了罕见低温，当地民众不得不穿上羽绒服，有网友称，这对处于“阳光地带”的佛罗里达州已经是罕见了，而这次寒潮来袭，出现结冰，其威力可见一斑。关于这次寒潮天气的原因，气象学家称，东北部地区出现“中纬度低压”，形成一个巨大的空气涡旋，最大风速堪与飓风相比，大风将高纬度寒冷空气卷到低纬度地区，带来大雪和低温天气。此次寒潮天气威力大、持续时间长。《华盛顿邮报》将这次寒潮描述为“冬季飓风”，大风形成“炸弹气旋”，带来北极冰寒空气的“极地涡旋”，所幸气旋和涡旋的中心地带都在大西洋上，否则美国东海岸将迎来更加寒冷的天气。事实上，极端低温天气不仅仅出现在美国，美国的北部邻国加拿大同样出现寒潮天气，就连英国、爱尔兰等地也出现低温天气。寒冷成为人们讨论话题，也成为社交媒体的一个热词，“如何让你保暖”“如何让你的手机在户外保持电量”等小贴士流行起来。在美国大多数地区遭受寒潮袭击的时候，1月2日，位于高纬度的阿拉斯加州最大城市安克雷奇最高气温达到8摄氏度，算得上是“高温”了。极端天气出现再次将舆论的视线引向气候变化。佐治亚大学大气科学项目主任马歇尔·谢泼德分析称，天气就像人的“情绪”，气候则是人的“性格”，长期的趋势是气候变暖。《科学美国人》杂志引述气象学家分析称，实际上近年来都是暖冬，这个冬天较为反常，寒潮出现不能推翻全球气候变暖的判断。极端天气出现恰恰同气候变化有关，是全球气候转变过程中的“副作用”，必须引起高度重视。《 人民日报 》（ 2018年01月04日   22 版）

人民日报新德里1月3日电 空气中弥漫着一股难闻的气味，呼吸困难，能见度低，这是本报记者在印度首都新德里迎接新年来临之际的感受。1月1日凌晨至3日，新德里新年就在强雾霾中度过，每天凌晨至中午11时，能见度有时甚至不足50米。即使在白天，室内依然需要开灯，而路上遇到行人则如同“隐身人”。强雾霾对交通的影响最大。《印度时报》2日报道，由于天气原因，1日新德里英吉拉·甘地国际机场270架国内航班和70架国际航班延误或取消。机场官员表示，1日上午7时30分至10时能见度低于125米，没有任何航班起降。某些航班延误最长达到7个多小时，数千人拥挤在候机厅，人们在社交网站上不断发牢骚。而在铁路方面，2017年12月31日晚上则有超过400列火车延误。2日情况好转有限：英吉拉·甘地机场超过60架航班延误或取消，64列火车晚点，21列火车取消。两天来，已有超过200列火车和600架航班延误。印度《先锋报》3日报道，新年1日至2日，新德里地区凌晨至中午时间段能见度平均在50米至100米，最好时能短暂达到800米。根据印度空气质量与天气预报研究系统的数据，1日新德里地区空气质量指数是400，2日是408，属于极差等级。而过去两周，新德里的空气一直都是“严重污染”级别，3日后才逐渐会有好转。2017年12月25日至2018年1月3日新德里空气质量指数达到三年来之最，比前两年平均高出50个点。2日下午6时，新德里PM2.5数值是印度国家标准的14倍。《新闻18》2日的报道认为，新德里新年期间的强雾霾主要是由于基建的加速和大雾天气影响。印度尼赫鲁大学环境科学学院教授哈桑对本报记者说，除了浓雾集中外，无风和新年燃放烟花爆竹也是造成新德里新年雾霾加重的主要原因。哈桑认为，新德里地区在新年期间气温降至最低，1日低至5.7摄氏度，这造成大量暖湿气流集结成雾，阻碍了空气流动。为了治理雾霾，印度新德里政府也没少出新举措，包括出台限行、禁止燃放鞭炮和秸秆、煤改气、严重时期禁止基建作业和燃煤电站停止发电等举措，但效果不佳。新德里政府还进行大胆尝试，2017年12月20日，新德里政府祭出抗霾“神器”——除霾炮进行测试。该机器会向空中喷水以降低空气污染程度，测试显示，机器每分钟能将100升水喷洒至空中，消除95%的空气污染。印度政府官员表示，如果可以，新德里将部署5000台除霾炮。但哈桑表示，结果显示该“神器”并没有解决新德里污染问题，要除雾霾还得等风。《 人民日报 》（ 2018年01月04日   22 版）