年度档案： 2018

2017年12月10日，国务院印发了《关于在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（国发〔2017〕55号），决定自即日起至2018年5月5日在北京市暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施。近日，北京市人民政府新闻办公室联合北京市商务委员会召开北京市服务业扩大开放新一轮开放措施新闻发布会。《决定》的发布意味着2017年6月25日国务院批复的《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点深化方案》（以下简称《深化方案》）中明确的10条开放措施涉及的法规规章已调整到位。结合北京市的产业发展特点，《深化方案》中提出了新一轮10条放宽外资准入清单，涵盖航空运输、其他建筑业、文化艺术、银行业、人力资源服务业、广播电视电影音像业、企业管理服务、法律服务、医学研究与试验发展9个行业。在文化教育服务领域，允许外商在文化娱乐业聚集的特定区域投资设立演出场所经营单位、娱乐场所，不设投资比例的限制；这6个特定区域分别是海淀区、石景山区、顺义区、朝阳区的国家文化产业创新试验区、丰台区的中关村科技园区、通州区的马驹桥镇。在科学技术服务领域，调整《外商投资民用航空业规定》第三条有关规定，允许外商投资航空运输销售代理企业。除了上述措施，北京市商务委员会副主任申金升介绍，在商务服务领域，取消“中外投资者应当是成立3年以上的人才中介服务机构”的要求，允许外资直接入股既有内资人才中介机构。“该项开放措施是对现有人力资源市场外资准入政策的较大突破，有助于吸引更多国际知名人力资源服务机构在北京落地，同时也将带来资金、人才以及先进的经营理念，有利于提升首都人力资源服务业水平。”申金升表示。经过两年多探索，试点取得良好成效。目前，《总体方案》首轮试点141项任务已完成91%，经过第三方评估认为形成了58项全国首创或效果最优的创新举措，去年6月份，国务院批复的《深化方案》确定的85项试点任务目前已经完成过半。去年前3季度，北京服务业增加值占GDP比重达82%，比试点前提高4.1个百分点；服务贸易进出口8022.7亿元，增长12.1%，占全国比重超过五分之一。去年全市1-11月，实际利用外资直接投资超过240亿美元，大幅增长87%，其中服务业占比超过95%。申金升举例说，放宽航空维修业外资准入限制，国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营，可为首都机场100多家航空公司提供国际一流的航线维修服务；取消外商投资设立演出经纪机构股比限制，加速推进北京市首家外商独资演出经纪机构——美国龙之传奇娱乐公司入驻天竺综保区。

　　日前，全球首部耗时5年制作的传记类油画电影《至爱梵高》大热。整部电影用梵高的眼睛看世界，讲述了这名死后举世闻名的艺术家，生前是怎样孤独地渴望生活。梵高心里有一团火，旁人只看到烟。当年在这个叫做阿尔勒的法国南部小城里，很多居民讨厌梵高，讨厌这个举止怪异的疯子。他们瞧着梵高天不亮就背着一大捆画布和颜料奔向田野，回来时眼里似燃烧着晚霞——“他是个魔鬼，从那疯狂的眼神里就能看出来”。1888年2月21日至1889年5月3日，梵高旅居于此。《向日葵》热烈蓬勃，有一朵却转向背面，预示着短暂凄凉的结局；《星夜》璀璨，周围却是无尽的寂寞虚空……阿尔勒给梵高留下的是优美的风景和冷漠的人情，梵高给阿尔勒留下的是他不朽的杰作。梵高与阿尔勒，究竟有着怎样的故事？伫立在罗讷河畔的阿尔勒城位于法国东南部，庇护在地中海海风吹过的湛蓝晴空下。这个罗马时期的古城，是让艺术家们找到灵感的古韵之都，被联合国列为世界历史文化遗产。梵高在阿尔勒旅居期间，租住在廉价小旅馆中。在这里，他将满腔热忱化作浓烈的色彩与不羁的笔触，创作出了《夜间露天咖啡馆》《罗讷河上的星夜》《阿尔勒医院的花园》《向日葵》《朗卢桥》等传世名作。不被世人理解的天才画家在这里创作了数百幅作品，将阿尔勒这座小城永远定格在了艺术的光辉中。如今慕名前来阿尔勒的梵高朝拜者络绎不绝。麦浪金黄，群鸦惊飞。可阿尔勒的麦田里再也没有了梵高。在阿尔勒游客中心你会找到一份详细的梵高主题徒步路线图，如果你是梵高迷，可以按图索骥去一一寻访。艺术古城在罗讷河畔，矗立着一个个大桥墩，站在上面可眺望整个阿尔勒城。拉马丁广场亦是梵高曾经居住过的地方。广场对面，可看到石柱林立的骑兵门和城墙，这便是阿尔勒小城的入口。阿尔勒虽不大，但可观光的景点和特色活动很多，古罗马遗迹、圣特罗菲姆教堂以及阿尔勒博物馆等。夜间露天咖啡馆在城中那间著名的咖啡馆不远处看到这个牌子：1888年9月梵高在此绘制了这幅名画《夜间露天咖啡馆》，原作现收藏于荷兰米勒博物馆。梵高曾借住在这座咖啡馆内，由于这里通宵营业，故被称为“夜间咖啡馆”。梵高当年曾用两个通宵描绘了一幅咖啡馆室内的作品，而《夜间露天咖啡馆》亦是同期作品。这幅《夜间露天咖啡馆》被公认为是梵高艺术成就颠峰代表作之一，从这幅画上，梵高已慢慢显露出繁杂不安、彷徨紧张的精神状态。在梵高完成此画的100多年后，这家咖啡馆更名为“梵高咖啡馆”。如今很多游客都是冲着这幅画而专门到此喝上一杯，感受一下画中情景。当然，咖啡馆中已找不到当年梵高用以消愁的苦艾酒了。梵高文化中心绝望之中的梵高，怎能画出如此美的花园？位于城西的梵高文化中心曾是梵高住过的阿尔勒医院，梵高当年割下耳朵后即被送往这里救治，后又因精神疾病被困于此。1889年梵高以这里的庭院为原型创作了《阿尔勒医院的花园》。如今，这里已成为了梵高文化中心，迎接着一批又一批慕名而来的游客。竞技场与向日葵梵高作品《阿尔勒竞技场》描摹的就是阿尔勒小城中最显眼的建筑，你能在小城的各个角落看见竞技场傲然挺立的身姿。该竞技场建于罗马帝国时期，梵高也曾描绘过竞技场聚会的盛大场景。梵高笔下的向日葵有着一种生命蓬勃燃烧的冲动和张力。阿尔勒的向日葵是出了名的，不光是因为梵高的那幅《向日葵》，还因阿尔勒本来就是一个传统种植向日葵的地方。但除了在一些花店看到几束向日葵外，在城里竟然没找到大片向日葵的芳踪。然而出了城，在前往修道院的路上，人们欣喜地看到了大片大片的向日葵在阳光下盛放。

1月2日 天津港保税区新闻发布会举行，该功能区安排10亿元人民币人才发展专项基金，用于符合天津港保税区、空港经济区人才政策规定的国内外优秀人才、科研团队、企事业单位进行资助和奖励。图为天津航空机电有限公司李强技能大师工作室负责人李强介绍人才利好将给企业注入新的活力。天津日报记者 王涛 摄　　记者从1月2日下午召开的天津港保税区新闻发布会上获悉，保税区正式出台《支持和鼓励人才创新创业发展的暂行办法》及《支持和鼓励人才创新创业发展的暂行办法实施细则》（以下简称“人才办法”和“实施细则”），安排10亿元人才发展专项资金，主要用于对符合天津港保税区、天津空港经济区人才政策规定的国内外优秀人才、科研团队、企事业单位进行资助和奖励。据了解，该“人才办法”借鉴上海、深圳、苏州等地的人才政策，在人才引进、人才培养、创新创业及平台建设、服务保障支持方面进行了明确规定，主要对区域内重点产业发展急需的顶尖人才、领军人才、高级经营管理人才等，在技术创新、科技研发、平台建设等方面给予资金支持。强力支撑五大产业“人才办法”重点支持航空航天、高端装备与智能制造、金融保险、生物医药、电子信息等优势产业人才创新创业发展。提供四项暖心服务●“人才办法”规定,对保税区引进与培养的顶尖人才，给予每月5000元租房补贴。在区工作满三年，对区域发展有突出贡献的，给予500万元在津购房补贴。对规模企业的高层次人才，给予每人每月不超过2000元的租房补贴，补贴期限最高3年。●积极建设高层次人才公寓，并支持和鼓励区内拥有自有产权房源的重点企业建设高层次人才公寓，用于满足引进人才的住房需求。●建立保税区人才激励褒扬制度。开展保税区杰出人才评选表彰活动，给予每人30万元奖励。●实行工委、管委会领导联系专家制度，优化人才创新创业的生态环境。新政出台五大特点●首先是投未来。投资人才就是投资于保税区发展的未来，把人才作为战略性资源储备高度同步制定的,同时又在滨海新区人才新政基础上进行了再“升级”。●其次是力度大。安排10亿元人才发展专项资金，助力于来区发展的创新创业人才。●第三是资助准。新出台的“人才办法”不再进行大面积“撒盐式”资助，改为围绕区域航空航天、高端装备制造等五大优势产业，实施精准引才汇智。●第四是盯海外。着眼于天津自贸区发展和未来自由贸易港建设,放宽视野，注重延揽海外高精尖人才，提升区域人才生态环境，形成国际国内人才并举互动。●第五是兑现简。“实施细则”配套“人才办法”一同发布实施，申报材料清单式管理，简便易操作。八方人才都包括谁●顶尖人才：积极引进保税区优势产业急需的诺奖、院士等海内外顶尖人才及团队，对于引进的“团队+项目”，给予最高5000万元经费资助；对引进的诺奖获得者、国内外院士专家，给予最高600万元的配套科研经费资助。●产业“大咖”：引进重点产业发展急需，拥有关键技术和成果，能带来重大经济效益和社会效益的国内外高端人才及团队，实行“一企一策”“一事一议”政策，给予最高3000万元资金支持。支持重点企业设立产业研究院、重点实验室、技术转化中心等，给予最高1000万元的经费支持。●领军人才：对保税区推荐入选国家、天津市“千人计划”、天津市杰出人才、滨海新区创新创业领军人才等各类人才工程（计划）的高层次人才，给予最高150万元的配套资金支持。支持已入选国家、省部级人才工程（计划）领军人才来保税区创新创业发展，给予最高60万元经费资助。●自贸人才：对航空航天、高端制造、金融保险及生产性服务业等自贸区重点发展产业引进的高级经营管理人才、科研技术人才，给予最高50万元的工作津贴及生活补贴。●海外人才：对引进拥有国际发明专利、核心技术或在跨国公司担任重要职务的海外高层次人才，最高给予80万元经费资助。对柔性引进的外籍专家，每人每月给予3000元生活补贴，补贴期限最高18个月。●创业人才：鼓励高等院校、科研院所具有自主研发核心技术的科研人员离岗创业，在区创办企业或开展智力成果产业化，经评定，可给予10万元—100万元启动资金支持。对具有自主研发核心技术的科研人员离岗创业，给予最高100万元启动资金支持。●储备人才：对企业新引进落户滨海新区的本科、硕士、博士，分别给予每人每年1.2万元、2.4万元、3.6万元生活补贴，连续发放3年。●技能人才：对由保税区推荐的获得国家、省部级技能人才奖项的高技能人才，给予最高20万元奖励。据悉，该“人才办法”从2018年1月1日起实施，有效期到2020年12月31日。（原标题：天津保税区出台“人才办法”和“实施细则” 安排专项资金 鼓励创新创业 10亿元聚拢八方人才）

据新华社电 北美地区遭遇极寒天气，加拿大多个机场航班取消或延误，美国多地气温刷新历史纪录。在加拿大南部艾伯塔省，气温骤降至零下30摄氏度，令动物园不得不采取保暖措施，帮助园区帝企鹅安全过冬。这股冷空气从北极区域南下，加拿大多地气温猛降，暴雪忽至。在加拿大以南的美国，多地气温比往年平均气温要低10摄氏度。国家气象局气象学家布赖恩·赫尔利说，接下来两天内全美可能有20多个地方会刷新低温纪录。在美国中部，内布拉斯加州奥马哈的气温低至零下29摄氏度，创下130年来最低水平；南达科他州阿伯丁气温降至零下36摄氏度，打破1919年低温纪录。赫尔利说，全美大面积的寒冷天气将持续至2日，2日晨可能出现更多破纪录低温。虽然气温2日后会有所回升，但国家气象局预计，美国东北部地区将在4日和5日再次迎来低温天气。受极寒天气影响的还有动物园里超耐寒的帝企鹅。加拿大卡尔加里动物园负责人马卢·切利说，新年前夜，气温骤降至零下30摄氏度，寒风中体感温度低至零下40摄氏度。考虑到园区帝企鹅中有一只5个月大的小宝宝，动物园决定帮助它们“温暖”过冬。卡尔加里动物园饲养了五种企鹅，包括生活在较温暖地区的洪堡企鹅和超耐寒的帝企鹅。动物园把帝企鹅生活区的温度调高到了零下25摄氏度，10只帝企鹅依旧能够自由活动，供游人参观。成年帝企鹅一般身高在90厘米以上，是体型最大的企鹅，也是唯一一种能冬季在南极繁殖的企鹅。（原标题：北美遭极寒天气侵袭 局地破百年低温纪录 动物园的企鹅都快冻感冒了）

记者2日从市政府获悉，《西安市国家级旅游业改革创新先行区建设实施方案》正式印发，我市将坚持全域旅游发展理念，打造西安最具东方神韵的国际一流旅游目的地城市，推动我市从旅游资源大市向旅游产业强市转变，到2020年，旅游业总收入达到3100亿元，接待海内外游客2.6亿人次，旅游业对全市经济社会的综合贡献率进一步提升。按照“多规合一”思路构建“全域景区”《实施方案》明确将旅游业培育成为全市经济社会发展的战略性支柱产业，发挥旅游业引领和带动作用。按照“多规合一”的思路，综合考虑城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划，以及经济效益、生产生活等诸多因素，把旅游元素融入到经济社会发展的各个领域，构建“全域景区”。成立全市旅游发展工作领导小组，并加大财政扶持力度，推动“旅游+金融”融合发展，设立40亿元西安旅游发展基金，鼓励社会资本参与设立旅游产业基金，建设多元化投融资平台。落实人才政策，对在西安创办旅游企业或开展旅游研究成果产业化活动的旅游人才，按照规定标准给予项目配套奖补。对于入选全市“突出贡献企业家”、“优秀新星企业家”、“百名优秀人才培养计划”等项目的旅游人才，按规定标准落实奖励激励措施。建立“红黑榜”  打响“诚信西安游”品牌在旅游监管执法机制方面，不断改革创新。固定相关部门执法人员，统一协调旅游市场的监管和行政处罚。将旅游诚信建设纳入全市社会信用体系，打响“诚信西安游”品牌。建立旅游企业、从业人员“红黑榜”制度，定期向社会公示，实施守信激励和失信惩戒。以12345市民热线综合服务平台为载体，实现热线资源整合优化，统一受理全市旅游咨询、举报、投诉和建议。按照“有诉必接、每接必查、每查必果”要求，加强旅游投诉受理服务。在全市建成1个综合性、1个中心性和4个重点区域市民及游客服务中心，提升全部A级景区游客服务中心功能。持续推进厕所革命，到2019年底，新建改建不少于559座旅游厕所。在所有A级景区推进第三卫生间建设，鼓励星级和非星级酒店公厕对外开放。开发智能厕所搜索系统。制定全市旅游标识系统建设实施方案，到2020年，实现高速公路、国道、省道、旅游专用道路以及旅游景区、旅游度假区、商业步行街区等游客集中区域的旅游交通引导标识体系全覆盖。2020年全市主要涉旅场所WIFI全覆盖加快推进自驾车露营地建设，2020年前，在秦岭北麓西安段新建一批自驾车营地，为自驾车游客提供停车、加油、露营、房车宿营、交通指引等配套及特色服务。每年新增1万个以上公共停车位，努力满足市民和游客出行停车需求。积极推进“无线西安”建设。建立西安旅游服务线上“总入口”和西安旅游大数据中心，形成集交通、气象、客流信息等为一体的综合服务平台，2020年，全市主要涉旅场所实现WIFI全覆盖，建立新型智慧旅游游客体验终端，在旅游景区推进智能支付。2018年底前出台《秦岭北麓旅游资源保护利用指导意见》，推进秦岭北麓生态旅游资源保护利用。以重大项目和文化旅游特色小镇建设为抓手，打造“文化+旅游+城镇化”大平台，到2020年，打造7个特色旅游小镇，并将旅游资源的保护利用与旅游产业扶贫有机结合。将旅游业综合考核结果运用纳入全市目标考核体系。以城墙为核心圈打造古城慢游系统进一步扩大旅游产品消费供给。加快编制秦岭北麓和渭河西安段休闲度假带规划，重点打造生态度假、温泉养生、亲水休闲、乡村体验等休闲度假产品，到2020年，力争5A级景区达到5家，新增国家级生态旅游度假区和国家级旅游度假区1—2家。加快高品质特色酒店建设，力争2020年达到50家。推动从景点旅游向都市休闲和乡村休闲全域化拓展，以城墙为核心圈，整合城市特色街区、公园广场、商业综合体、城市景观带各类资源，优化休闲旅游业态，打造古城慢游系统。实施“乡村度假”工程，到2020年打造30家市级乡村旅游示范村。延长旅游消费时段。实施亮化工程，打造夜游经济。以曲江书城、新华里、万邦书城等特色书店为龙头，推出“书店+文化”产业项目。推出“西安旅游特惠套餐”，以优惠券、福利卡等形式刺激市民、游客再次消费。实施旅游品牌国际推广专项计划，加强与各大门户网站、搜索引擎合作，借助世界主流媒体推介西安旅游。重点在临潼区进行全域旅游综合管理体制试点，在长安区开展旅游资源利用与生态环境保护试点，在周至县、蓝田县开展旅游产业扶贫、带动农民增收致富试点，在曲江新区开展旅游公共服务供给试点和提升旅游消费水平试点。

1969年7月20日美国东部时间22时56分，美国宇航员阿姆斯特朗在全世界数亿电视观众的注视下，踏上月球荒凉沉寂的土地，迈出“我个人的一小步，但却是人类的一大步”时，并没有想到，此后，在他的一小步迈出不到三年，人类在月球上的脚步便告停滞。更想不到，在他去世后5年、他在月球上的那一步迈出后的48年，美国的登月计划会重启——就在2017年即将画上句号的时侯，美国总统特朗普宣布了他上任之后的第一份太空政策：美国宇航员将重返月球并最终前往火星。特朗普豪气冲天地说，要在月球再次“留下我们的脚印。”美国将重启登月计划这不是美国第一次释放重返月球的信号。两个月前美国副总统迈克·彭斯已经发表演讲透露美国将重启登月计划，为美国宇航员前往火星和深空奠定基础。美国国家航空航天局（NASA）也曾说2030年至2033年抵达火星轨道前，地月空间任务将是之前的重要一步。其实，重返月球的计划也并不是在特朗普上台才提出的，布什时期就曾提出过“星座计划”，计划2020年重返月球，甚至为此新设计了猎户座飞船和更加强大的战神五号重型火箭。但由于“星座计划”项目费用高达数十亿美元，奥巴马上台便取消了这一计划。而现在，特朗普上台后登月计划再度重启。不过这一步重启登月计划，未必能让美国在下一次登陆月球的旅程中占先。从目前来看，美国登月最大的难处恐怕不是“有没有能力”，而是“有没有钱”。知名航天专家、中国空间技术研究院研究员庞之浩告诉记者，相比技术难题，其实美国人更担心的是资金和政策问题。美国航空航天局每年都会在人类探索项目上花费近40亿美元，但是一旦投入到登月项目中来，美国航空航天局仍然需要研发新的硬件，比如月球着陆器，这就是一笔不小的费用，初步估计，实现登月计划将耗资1000亿美元。经费问题让登月计划的未来存在变数，而比经费问题更严峻的挑战是，特朗普执政下的美国多了几分不确定性。从小布什提出重返月球，奥巴马计划“抓捕小行星”，到特朗普再次将月球定为首选目标，美国的太空路线随着政府更迭连续上演“大转弯”，未来的登月计划会不会再度搁浅还很难说。多国都有登月计划与此同时，当今世界上有许多国家都有登月计划，欧洲、日本、俄罗斯以及印度都曾讨论过相关议题。此前日本宣布计划要在2030年之前将宇航员送上月球，俄罗斯联邦航天局就曾表示，将建造一个容纳12名宇航员居住的月球基地，还提出2031年将让宇航员实现登月。近年来在太空探索领域中取得一系列重大成就的中国，载人登月研究也在稳步推进，并已计划在2036年之前派航天员登陆月球。未来是谁再次登上月球，人类这一次在月球上迈出的脚步，将远不是48年前阿姆斯特朗的那一步所能比的。“与40多年前的阿波罗登月时代相比，现在这个阶段人类再度登月，能够做到和预计做到的事情可能会很多。” 庞之浩在接受记者采访时说，下一次月球之旅不仅能够实现绕月球轨道飞行以及将飞行器降落在月球上，还有可能是在月球表面建立空间站，像现在的国际空间站一样，有人值守时间可以长达几十天、半年甚至更长时间，也可以在月球空间站上进行火星飞船的组装，做有关火星的科学实验。庞之浩说，由于月球的引力只有地球的六分之一，飞行器从月球上飞往火星比从地球上出发更为经济，此外月球的两极可能存在水冰，如果可能，这些水分子可以分解为氢和氧，可以用作飞行器飞往火星的燃料。这些都让月球有可能成为人类进行进一步太空探索的前哨基地。庞之浩说，月球还被称为“21世纪的波斯湾”，这是因为月球上有储量达100万至500万吨的氦-3。氦-3是核聚变反应堆的理想原材料，如果用氦-3取代核聚变中氘，不仅能解决能源危机，还可以大大减少核污染；月球上没有大气干扰，是天文观测的胜地等。而月球引力很小，在其上建造发射场向空间发射载荷成本很低；由于没有大气，在那里建造天文台能看得更远、更清楚；如果建造太阳能发电站，效率也将更高；将来可以建立月球村，开展月球旅行活动；此外人类还可把月球当作向火星和星际航行的跳板。这些原因，使得在目前阶段提出重返月球的计划显得意义重大。探月之旅中国步子最稳中国的月球探测工程称为“嫦娥”工程，分为三大步，第一步探月，即无人月球探测；第二步登月，即载人登月；第三步驻月，即建立月球基地。探月阶段又规划为绕、落、回三期。这三期的时间段分别是：绕月从2004年到2007年，任务是研制和发射我国首颗月球探测卫星，实施绕月探测。落月从2013年前后到2020年前，任务是进行首次月球软着陆和自动巡视勘测。从2020年开始将进入“回”的阶段，将进行首次月球样品自动取样返回探测。在即将到来的2018年，即将发射的嫦娥四号是世界首颗在月球背面着陆和巡视探测的航天器。庞之浩向记者透露，嫦娥四号包括中继星、着陆器和巡视器，其中中继星计划于2018年上半年发射，将到达地月引力平衡点（地月L2点）进行探测器与地面之间的测控通信和数据传输，实现世界上首次地月L2点中继星对地对月的测控和数传中继；着陆器和巡视器（简称“着巡组合体”）则计划于2018年下半年发射，将实现人类探测器第一次月球背面软着陆和巡视勘察。同时，嫦娥四号任务还将开展月基低频射电天文、月球背面巡视区形貌和矿物组分、巡视区浅层结构等科学探测与研究，预期可以获得一批原创性科学成果。庞之浩说，由于自转、公转周期相同，月球有一面一直背对地球，嫦娥四号软着陆的目的地就设定在神秘的月球背面。由于月球的遮挡，月球背面的探测器将和地球完全隔绝，失去直接通信的能力，因此嫦娥四号任务中将首次尝试发射地月中继卫星，这将是人类航天器首次在此对地对月中继通信，是中国人的一大创举。据悉，按计划我国还将发射嫦娥五号，这是中国首个实施无人月面取样返回的航天器。其计划在探月工程三期中完成月面取样返回任务，是探月工程中最关键的探测器，也是中国探月工程的收官之战，嫦娥五号的着陆地点将在月球正面。庞之浩透露，除探测月球背面和实现月球表面采样返回外，也有专家提议在月球南极艾特肯盆地开展着陆巡视探测，这个区域有月球上规模最大、最古老的撞击盆地，有助于揭开月球结构、月球起源等奥秘。此外中国也正在开展建立月球科研站的论证，设想建立能源长期供给、自主运行、无人值守的月面基础设施。有专家建议在2030年前后实现载人登月，在2040年前后建成月球科研站，开展以机器人为主的科学研究和技术试验，从而开展规模更大、内容更丰富的月球探测活动。美国月球计划磕磕绊绊相比中国探月工程的稳步向前，美国未来的月球之旅却将是一路磕磕绊绊。庞之浩告诉记者，美国的登月“硬件准备”基础貌似不错，包括研制新型火箭和航天器，而SLS火箭和猎户座飞船都将可能成为今后载人航天的工具。单就发射系统来看， SpaceX开发的新一代BFR飞船系统，既可以满足登月要求，又能以此为月球开发基站；而美国航空航天局近年开发的深空发射飞船系统猎户座，以及私营太空探索公司SpaceX开发的新一代BFR飞船系统，都可以满足登月要求。美国航空航天局还与俄罗斯航天局达成协议，联合建造一个月球轨道或者月球表面的月球空间站。庞之浩说，今后美国在航天领域将与俄罗斯、欧空局、日本等国家开展合作，这些举措可以减轻美国在技术和经济方面的压力，这些都将是美国重返月球、深度开发月球的重要步骤。但是，特朗普兑现重返月球的承诺却并非仅仅是签署太空政策指令这么简单。美国前几次太空探索计划相继搁浅，缺钱都是一个主要原因。“阿波罗计划占当时美国财政收入的4%到5%，而现在的NASA的经费只占美国财政收入的0.5%左右。”庞之浩说，上世纪七十年代的阿波罗登月计划总共耗资1500亿美元。在当时的联邦政府预算中占相当比重，与前苏联竞争登月时，阿波罗飞船的成本相当于等重黄金的十几倍，取回月壤的代价相当于等重钻石的几十倍。而如今NASA每年的预算在政府预算中占比大量减少。没有当年那样的冷战背景，能否获得持续投资谁也不能保证，看来经费问题势必将成为特朗普太空政策的一大考验。不过这次和以往主要靠美国政府参与太空探索不同，在重返月球计划发布后，白宫在一份声明中提出，美国的企业要起到带头作用。事实上，除NASA率领的“国家队”外，美国的一些私营航天企业也是野心勃勃，其中最为知名的当属埃隆·马斯克的SpaceX公司。这家公司的BFR项目计划用一个上百米高、可重复使用的火箭-飞船联合体将150吨载荷运到近地轨道，还能一次将100人送上太空。而这家公司现有的猎鹰九号火箭、龙飞船将被淘汰。尽管埃隆·马斯克曾经发布过一份SpaceX月球基地渲染图，虽然吸引了全世界的目光，但还是被人称之为美丽的设想。对此庞之浩认为，目前来看，猎鹰重型火箭的首飞能否成功，相关技术能否掌握还是求知数，如果不行，后面的事根本无从谈起。重型猎鹰火箭是美国民营航天公司“SpaceX”建造的自人类登月以来最强大的火箭，高69.2米，地球低轨道载荷达53吨，推力达16900千牛，预计2017年末首次发射，号称能将货物、人员送上月球、火星甚至冥王星。相比SpaceX，另一家美国私营太空巨头蓝色起源公司从一开始就将目标放在了近地空间和月球。其希望充当地月之间的“快递员”，计划在2025年左右开始向月球运送各种实验设备和货物，帮助人类在月面建立基地。围绕自己的目标，该公司的各项计划稳步推进。2016年，其完成了五次新谢泼德火箭的发射与回收任务；大推力的BE-4发动机已经出厂；运载能力远超猎鹰重型火箭的新格林重型火箭也将在2020年前首飞；蓝月亮号月球登陆车也早已提上日程。对此公司老板贝索斯信心满满。中国航天科工二院二部研究员杨宇光认为，蓝色起源公司此前一直在做亚轨道太空旅游项目，技术发展得不错。但这些火箭的技术跨越极大，存在很大的风险和不确定性。从商业运作角度，是否有人愿意投资，或者这家公司能否独立承受这件事，目前也不得而知。重返月球美国还有变数庞之浩告诉记者，美国重返月球计划从技术上难度不大，而经济上则需要召集民营航天企业的力量及开展国际合作，此外特朗普总统的行事作风及之后总统人选更迭带来的不确定性，使得该计划存在一定风险。如果真能获得政府和民间的大力支持，也不排除有成功的可能。美国如何实施它的重返月球计划，根据目前公开的资料，美国新探月计划的首次发射任务或将于2018年下半年进行，不过更倾向于使用不载人的“猎户座”飞船，飞船将在距离月球表面4万英里（约合6.4万公里）的轨道上运行，整个任务约三周。庞之浩认为，之后美国可能会发射载人航天器，将宇航员送上月球，并在月球上停留一定时间；长期计划是在月球建立有人值守的月球空间站，建成后的月球空间站上将有探测车和生活区，能够实现电力供应，保障宇航员在月球上长驻半年。在实现每年执行两次载人任务后，逐渐建成一个功能齐全的宇航员居留地。“登月”并不能满足特朗普的雄心，他提出，要以“登月”为过渡，在2033年前后抵达火星轨道。火星是太阳系中最有可能存在生命的星球，而特朗普此前在他的就职演讲中也提到，已经准备好在未来揭开宇宙的奥秘、解除地球上疾病带来的痛苦，并驾驭能源、工业与技术。而登月计划对于火星的探索至关重要。相较于火星，月球离地球更近，且有之前成功登月的经历，技术相对成熟。鉴于火星是未来探索的长期要点，会有大量全新研制的硬件及技术需要测试。在登火之前完成登月，既能进行全流程模拟实验，也可以对相关装备进行测试。即便出现问题，地球上的控制中心也可以在三天之内抵达月球展开有效的救援行动，确保未来登火的万无一失。庞之浩说，从目前公开资料来看，美国提出的火星计划分为三个阶段：一是依赖地球阶段，美国航空航天局将利用国际空间站开展试验和研究，为深空探索可能遇到的问题寻找解决方案。二是试验场阶段，美国将与俄罗斯合作，试验新的载人飞船和重型火箭，在月球轨道上建立“深空门户”基地，作为通往月球表面和深空目的地的中转站。三是摆脱地球阶段，美国将完成深空运输系统的建设和验证，开展火星临近区域包括火星卫星的载人飞行探索任务，最终登陆火星。

三亚借力邮轮、游艇等产业优势，积极培育本土活动品牌。图为2017年12月8日，“海天盛筵—2017第八届中国游艇、航空及高端时尚生活方式展”在三亚启幕。2017年12月6日，从俄罗斯莫斯科起飞的UT725航班，满载游客抵达三亚凤凰国际机场，标志海南省入境游客突破100万人次大关。三亚积极引进国际知名赛事活动。图为2017年12月在三亚举办的世界青年帆船锦标赛。　　2017年海南入境游客量突破100万人次大关提前三年实现目标三亚入境游客占比逾70%经过数月筹备，日本人濑户川涉新迁址的日本料理店就要开张了。这位“洋老板”在三亚打拼已8年有余，餐厅开业初，当地市民是冲着“外国人开的店”这一卖点去消费的。而今，濑户川涉店里的“国际面孔”却越来越多。70平方米的小店里，濑户川涉的梦在此延伸。将梦扎根三亚的，还有英国人伊恩。在琼十余年，他致力于海南旅游外语培训、国际标识系统完善等工作。近两月，世界小姐总决赛、国际泳联年度颁奖盛典、世界青年帆船锦标赛等数十项国内外知名赛事活动相继落地三亚……无论是来自天南海北的“新三亚人”，亦或是土生土长的三亚市民，“三亚走向世界”的感受都在持续发酵。三亚提出要建设世界级滨海旅游城市，加快对外开放步伐，提升国际化水平。从昔日的边陲小渔村，到世界级滨海旅游城市，三亚具有发展优势，但同时也存在着短板。三亚的国际化探索之路，亦可为海南国际旅游岛建设的国际化提供参考。以旅游产业国际化引领城市国际化海南提前三年实现入境游客突破100万人次目标，其中三亚入境游客占比逾七成最近有个消息，让鹿城沸腾了。由加拿大“国宝”太阳马戏、詹姆斯·卡梅隆导演的科幻电影《阿凡达》2个世界级热门IP结合创造出的《阿凡达前传之魅影骑士》演出秀，将于今年2月1日入驻三亚，开展为期3个月共120场演出。该演出秀已在全球超过11个国家和地区、60多个城市巡演，此次是首次进入中国内地，首秀则定在三亚。“《阿凡达前传》作为全球领先的文化演艺IP，进入三亚后，将有助于改善海南旅游产品结构，丰富三亚旅游市场的供给，助推国际高端旅游产业发展。”省旅游委副主任周平说。近距离感受国际文体活动，对三亚人来说，已经并不陌生。世界瑜伽交流大会、世界青年帆船锦标赛等国际知名品牌赛事和论坛相继在三亚举办，一系列“请进来”“走出去”的务实举措，让三亚国际化水平加速提升。这座城市逐渐成为高端展会、品牌赛事和开展休闲外交的首选之地。去年，海南入境游客量突破100万人次大关，较省政府设定的“2020年我省入境游客将达到100万人次”的工作目标，提前三年实现。而更令三亚市旅游委主任樊木感到自豪的是，这100万人次的入境游客中，三亚入境游客占比逾七成。旅游，是三亚的支柱性产业。旅游的国际化，直接引领着三亚的国际化。而对于旅游国际化的探索，三亚从未止步。1987年，三亚升格地级市筹备阶段，筹备组成员便确定了“把三亚建设成为国际热带滨海旅游城市”的发展定位。而后30年，三亚抢抓发展契机，建成营业国内首家五星级度假酒店——凯莱度假酒店，逐步成为国内酒店国际化水平最高、盈利能力最强的城市之一；建成国内首个国际邮轮专用码头；推动“离岛免税、航权开放、空域开放”等优惠政策落地，打造全球最大单体免税店；创新“四位一体”治旅模式，成立我国首支旅游警察支队……2016年，三亚接待过夜游客1651.58万人次，旅游总收入354亿元，年均实现两位数增长。在这片发展热土上，“全域旅游”示范市建设稳步推进，“大三亚”旅游经济圈联动发展，旅游新业态各美其美，国际航线网络逐步加密，南山“4+2”、亚特兰蒂斯等项目加速建设。“从‘巴掌大’的城区，到国际性都市，三亚变化真大！”市民容开宏感慨道。与人民美好生活需要仍有差距在配套设施、语言环境、服务质量、市场秩序、产品特色、环境氛围等方面，三亚仍存短板内忧：产业亟待转型升级伊恩常给三亚“找茬”：“有的景区或是公共场所的外语标识牌，仍能发现英语单词拼写错误、英语使用不规范等问题，不利于城市国际品质的提升，亟待完善旅游国际标识系统。”伊恩的烦恼，从一个侧面反映了三亚国际化进程中的不平衡、不协调。经多轮调研论证、数据分析，三亚发布的《2017三亚旅游发展白皮书》显示，在配套设施、语言环境、服务质量、市场秩序、产品特色、环境氛围等方面，三亚与国际化水准仍有差距，国际化发展程度不足。旅游六要素“吃住行游购娱”产业体系如何完善？精品化、高端化产业业态如何丰富？城市发展格局如何统筹优化？三亚快速发展过程中一系列不容忽视的短板，制约着这座城市的升级转型。“三亚文化、旅游以及新兴产业发展到了新时期，但城市魅力值与人民美好生活需要仍有很大差距。”三亚市文体局局长陈震旻坦言。另有数据显示，在2016年三亚接待的过夜游客中，入境游客仅占2.72%。“产品供给、服务水平亟待提升完善。”三亚旅游协会执行会长、金茂三亚亚龙湾丽思卡尔顿酒店总经理魏浩生透露，目前该酒店95%的客人来自国内，国内游客消费力要高于国际游客。国际人才缺乏，亦制约着三亚核心竞争力提升。据《2016三亚市旅游人才发展白皮书》数据显示，该市旅游从业者中，本科学历者占比23.6%，硕士研究生及以上学历者占比1.8%，有旅游专业教育背景的人才占比为36.3%。“提升基础教育水平，改善医疗条件，加快基础设施、娱乐与文体设施建设，提升当地人英文水平等，成为外籍人才的主要诉求。”三亚市旅游委相关负责人说。“外患”：国际环境竞争激烈打开世界地图，北纬18°附近，美国夏威夷、墨西哥坎昆等地，与三亚一样享受着热带滨海的自然恩赐。面对激烈的国际竞争，主打入境游市场的盛达国际旅行社相关负责人侯江萍不免有些担忧：“虽然三亚优质的旅游资源吸引着越来越多的国际游客，但我们仍面临着服务国际游客的产品相对单一、基础设施配套不完善等问题，与其他国家岛屿型旅游目的地相比，竞争力尚不足。”“今年我们正式启动国际化旅游发展监测体系建设，通过数据监测等方式，选取普吉岛、巴厘岛、关岛、夏威夷等11个国际知名热带滨海旅游目的地与三亚进行比较分析，为政府提供动态、详实的决策依据。”樊木说。据最新一期国际化旅游发展监测体系数据报告，三亚在国际航班到港量指标上总体处于较低水平，外部交通竞争力较弱；目的地整体知名度排名中，三亚在12个目的地中排名第十；在具有国际影响力、内容丰富性的事件及会展IP创造与引进方面，三亚相比国际知名目的地仍有差距。“除了硬件设施外，三亚还需在软件上取得突破。”三亚亚特兰蒂斯董事总经理海科认为，三亚缺乏与国内外城市的联动合作，亟待加强对外宣传营销，通过打造针对国际客源市场的旅游套餐，与国内知名旅游城市打包营销，形成品牌效应。数据显示，每天从三亚上空的航路中经过的国际航班超过400架次，而去年三亚日均接待国际航班仅为13架次。三亚凤凰国际机场董事长李令通希望，三亚用好海南经济特区的第五航权政策，联动国内外航空公司开发直飞或串飞洲际航线，让更多国际航班在三亚“降下来、停一会”。而另一个与世界相连的途径——海上邮轮，三亚亦面临着邮轮产业回落、接待出入境游客下降等问题。国际交通通达性提升，已然成为三亚迈向国际化的重要因素。更多地“请进来”，更好地“走出去”以最好的资源吸引最好的投资，促进中外文化融合发展内外兼修：发挥核心优势“走出去”近日，三亚市中医院传来好消息——三亚市中医院阿拉木图中医中心在哈萨克斯坦正式挂牌，将通过发展中医药服务贸易，加强深入交流合作，充分发挥中医药特色优势，推动中医文化传播。根植于本土文化特色，中医品牌逐渐深入人心，受到越来越多“洋面孔”关注。三亚市中医院员工李行深有体会：“2016年，我们推出的中医药健康旅游项目接待外宾量达7530人次，收入达440.89万元。”近年来，三亚围绕“一支柱两支撑”产业格局，大力培育和发展免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆、低空飞行、健康养生等旅游新业态。同时，通过一系列创新城市形象宣传和旅游推介等举措，加强国际精准营销，传播“三亚故事”。如何进一步优化产业格局，在国际竞争中凸显优势？“影响力、竞争力、魅力。”陈震旻认为，近年来，三亚借力文化、体育、邮轮、游艇等产业优势，积极培育国际马拉松、海天盛筵等本土会展、论坛、赛事等活动品牌，发挥核心优势竞争力，将有助于实现“让全球皆知我”“全球有我一席”。筑巢引凤：将国际品牌“请进来”去年12月，国际泳联年度颁奖盛典、世界青年帆船锦标赛等国际知名活动“扎堆”在三亚举办，在伊恩看来，其实在情理之中：“随着城市生态环境不断向好，经济社会发展加快，三亚‘颜值’与内涵不断提升，城市吸引力不断增强。”“‘请进来’是为了更好地‘走出去’。”樊木透露，为进一步扩大国际知名度，三亚已联动领英等12大海外新媒体平台，通过深度合作，以“互联网+”模式促进国际化营销，覆盖东亚、东南亚、欧洲、俄语地区乃至全球各地区，做到“航线开通运营到哪里，旅游市场开发推介就延伸到哪里”。与此同时，三亚还明确提出要新开加密国际航线，通过推动传统景区转型升级、引进和发展大型主题乐园、实施“十镇百村”工程、提升旅游购物和餐饮环境等举措，打造国际水准的旅游产业，加强旅游从业人员、城市服务人员、年轻公职人员外语能力建设，营造国际化环境氛围，全力筑好“国际巢”。“‘请进来’，打开不一样的产业发展大门，将给三亚带来不可估量的发展力量。”陈震旻说。中外融合：建设国际友好型城市亦有人提出，国际化不应制约本土化的发展，如何实现中外融合值得思考。“深耕本土文化，我们加强崖城历史文化名镇建设，深入挖掘和传承黄道婆文化，打造有浓郁风情、有特色内涵、有产业支撑的特色产业小镇和美丽乡村，发扬中医文化优势，推进文化与旅游融合发展，打造具有国际吸引力的旅游、文化产品。”三亚市政府相关负责人说。魏浩生亦在思考，如何兼顾本土化与国际化，实现联动式发展，打造鹿城的特色旅游名片。“酒店积极推出琼岛特色美食，结合黎族苗族文化，打造海南椰壳项链等特色伴手礼，每天还举办海南民俗体验仪式，邀请黎族织锦妇女展示当地手工技艺等。”魏浩生说，中国文化具有包容性、友好性，将本土文化融入城市发展中，探索建设国际友好型城市，可加快旅游产业的升级转型。伊恩还建议，三亚旅游、文化资源尚待挖掘，实现“点线面”的联动式发展格局，打造具有国际影响力的城市品牌形象；同时，亟待完善城市公共服务基础设施，推出更丰富、更优质的向公众免费开放的公园、文化馆等，营造文明和谐的社会氛围，提升城市品位。“加大国际招商引资力度，以最好的资源吸引最好的投资，引进更多国际化企业、国际化人才，特别是吸引旅游行业方面的国际化企业和国际化人才进驻三亚，持续提升三亚旅游国际化水平。”省委常委、三亚市委书记严朝君说。去年，三亚出台《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》，在提升国际通达性和航空保障能力、打造具有国际水准的旅游产业、加强干部国际化素质和人才队伍建设等方面进行明确部署，以“十大行动”推进城市精细化管理和国际化水平不断提高。（原标题：三亚建设世界级滨海旅游城市 抢抓机遇、补齐短板 国际化：天涯寻路）