年度档案： 2018

图为港珠澳大桥青州航道桥。港珠澳大桥管理局日前发布消息，港珠澳大桥将采取“三地三检”的通关模式，其中珠澳之间采取“合作查验、一次放行”的新模式。除粤港两地牌、粤澳两地牌和港籍单牌车辆外，内地车辆通过办理私家车一次性配额申请也可上港珠澳大桥。经过14年筹备及建设，港珠澳大桥主体工程在去年12月31日具备通车条件，并于今年2月6日完成交工验收。大桥主体工程集桥、岛、隧于一体，全长约29.6公里。采用“三地三检”通关模式港珠澳大桥三地口岸由香港、珠海和澳门三地政府各自负责设立和管理，均位于各自属地内，采用“三地三检”的通关模式。三地口岸将自开放通行之日起，实行24小时通关。据港珠澳大桥管理局方面介绍，可在大桥上缴费通行的车辆，主要有粤港两地车牌车辆、港澳两地车牌车辆、港籍单牌车辆（拥有澳门配额）、办理一次性配额申请的车辆以及粤港澳三地政府商议可经港珠澳大桥的其他车辆。其中一次性配额申请的车辆，是指非两地车牌车辆，可通过办理私家车一次性配额申请，凭私家车一次性配额许可证和批准信，与一次性临时来往粤港小汽车及驾驶人出入境批准通知书、临时入境机动车号牌、行驶证等，向营办商领取临时电子不停车收费通行卡。私家车主踊跃申请配额据香港媒体报道，粤港两地政府去年8月宣布推出3000个港珠澳大桥香港两地牌配额，到去年底前增加至1万个配额。广东省公安厅交通管理局近日称，截至今年2月22日，该局已处理发放11211个经港珠澳大桥通行的粤港商务车配额，在大桥开通前的配额已发放完毕，而且超出原先预定的额度，反映两地牌的私家车车主都踊跃申请。粤港私家车协会秘书长谢浪对增加港珠澳大桥车牌配额的计划表示欢迎。他说，经港珠澳大桥通往澳门，再往广东西部走，相当便捷，期望新一批配额可以降低申请门槛。根据工程设计，港珠澳大桥主体工程设计通行车速为100千米/小时。由于港澳与内地的通行规则不同，港珠澳大桥上采用内地右侧通行规则，车辆到达香港或澳门口岸后，完成左右侧交通转换。人民币收费与多元支付并行在大桥缴费通行方式上，港珠澳大桥主体工程设置1处主线收费站，收费站双方向共设置20条收费车道，所有收费车道均支持电子不停车收费（ETC）和人工收费（MTC）方式。其中，大桥ETC收费系统将同步支持纳入全国ETC联网标准的国标ETC卡用户和安装香港快易通电子标签的用户。安装以上两种电子标签的车辆均可快速通行ETC车道。在大桥收费使用货币方面，根据国家有关外汇管理规定，港珠澳大桥收费站现金收费为人民币，非现金结算以人民币计价。为兼顾港澳地区居民的支付习惯，对于人工车道未携带人民币的客户，港珠澳大桥管理局将开通银行卡、支付宝、微信等非现金电子支付方式。针对港珠澳大桥口岸人工岛上停车问题，港珠澳大桥管理局方面称，大桥口岸人工岛上的停车位相对充足。为粤港澳居民沟通添动力据报道，港珠澳大桥通车后，香港口岸私家车停车位将不少于650个。澳门口岸东停车场（入境）小汽车位3759个（含无障碍车位40个，汽车充电位9个），西停车场（出境）小汽车位3105个，电单车位2054个（含无障碍车位36个，充电车位5个）。珠海口岸地下一层预留轨道、社会小车停车库，其中社会车辆停车位1361个，含32个残疾人车位。同时，港珠澳大桥口岸人工岛地面一层也将设置公交巴士区域、长途巴士区域、旅游巴士区域和出租车区域。港珠澳大桥管理局方面称，港珠澳大桥将运营穿梭巴士，分为港澳线和珠港线运行。两条线路将投放140辆穿梭巴士，正常情况下发车间隔约10分钟，会逐步加密至3—5分钟。此外，港珠澳大桥珠海连接线关键控制性工程、世界最大断面的双层公路隧道——拱北隧道日前全面建成。作为港珠澳大桥在内地唯一“登陆点”，珠海连接线将为粤港澳居民往来沟通提供极大便利，并有效助力粤港澳大湾区互联互通。《 人民日报海外版 》（ 2018年03月26日   第 04 版）

中国两会刚刚闭幕。连日来，法国华侨华人对中国两会高度关注，不少人还观看了几场重要的直播。两会虽已落幕，但侨胞谈兴犹浓。谈到中国发展，广大海外华侨华人对新时代的中国充满信心和期待，希望新时代的发展迎来新的机遇，希望日益强大的中国在国际舞台上发挥更大的作用。华侨华人普遍认为，两会内容，干货满满，为海外侨胞发展带来新机遇。祖（籍）国的强大让他们来中国发展更安心、更便利，也让他们能够在更广阔的舞台上施展才能。暖了侨心 惠了侨益今年全国两会，35位海外侨胞代表列席全国政协十三届一次会议，为两会代表席增添了“海”味儿。而两会中，关于华侨华人发展权益的提案众多，引发社会关注。来自祖（籍）国的关怀，让全世界华侨华人备受鼓舞、倍感暖心。作为列席今年全国政协十三届一次会议海外侨胞中的一员，埃及华人联谊理事会会长陈建南表示，列席政协会议，这是党和国家对海外华侨华人的极大关怀和肯定。澳洲中国和平统一促进会会长邱维廉表示，中国经济成就举世瞩目，国际影响力与日俱增，繁荣富强的中国是海外中华儿女的力量源泉和坚强后盾，海外华侨华人从来没有像今天这样生活得有尊严、有地位。泰国福建商会副会长黄卫民认为，政府工作报告中提及的国际贸易“单一窗口”建设内容，可以有效解决企业重复申报的问题，实现全程无纸化报关报检，是真正能切实帮助企业减负增效的举措。这会为侨商回国投资兴业提供便利。正在国内考察的法国华人服装业总商会会长黄国斌表示，在十三届全国人大一次会议记者会上，李克强总理说，让恒产者有恒心，让投资者有信心。这消除了很多海外侨胞投资国内的顾虑，也给所有合法产权所有者吃上了定心丸。法国华人进出口商会新当选会长黄小杰，刚为国内来的代表团举办了招商会。他表示，通过与国内工商界人士座谈，感觉到了中国继续开放的决心。国家强，则海外侨社兴。海外华侨华人既是中国改革开放40年的受益者，更应在新时代为中国走向世界做出应有的贡献。鼓足干劲 大有作为在第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话指出：中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。两会的胜利召开，是中国特色社会主义民主的又一次生动实践，是中国特色社会主义优越性的又一次证明。全法学联主席刘源辉表示，海外学子对两会的成功召开欢欣鼓舞，对祖国的持续繁荣发展充满信心、倍感自豪。虽然身在海外，但是海外学子的心在祖国，时刻关注着祖国的发展变化，也时刻准备着为国效力。两会的精神和成果，必将激励和鼓舞着广大海外学子刻苦学习，努力练就过硬本领，积极推动中外友好，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。日本天津同乡会理事李仲恺说，“中国梦”就是国家富强、民族振兴和人民幸福，三者缺一不可。现在的中国站在了最为接近这一梦想的历史节点上。海外华侨华人应成为实实在在的参与者，和13亿中国人一起，为使百年梦想成真贡献力量。据悉，“一带一路”建设、实施“中国制造2025”、多领域推进“互联网+”、打造“双创”升级版、推广国际贸易“单一窗口”、构建人类命运共同体等，都是华侨华人热议的两会关键词。改革开放惠及世界，华侨华人添砖加瓦。谈及“一带一路”，法国华侨华人会主席任俐敏认为，海外华侨华人熟悉沿线住在国国情，可以充当中国企业“走出去”的引路人。“可以通过‘一带一路’沿线国家的华人社团、侨企或者华侨华人等建立联络站，代表有意向‘走出去’的中国企业先行探路，在当地做好协商对接、筹建、签约等工作。”任俐敏说。美国洛杉矶天津同乡会主席温桂芃表示，国家发展成就举世瞩目、令人振奋。海外华侨华人是国家对外开放的桥梁和纽带，要全力以赴为组织开展经贸交流合作牵线搭桥。祝福祖国 助力发展“祝福祖国”、“相信祖国未来会更好”，是两会后华侨华人说得最多的话。华侨华人希望成为中华民族伟大复兴的历史见证者，期待与祖（籍）国共同发展、共创辉煌。美国美东华人社团联合会主席梁冠军接受本报采访时说：“华侨华人期盼中国在本世纪中叶完成第二个一百年目标，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。中国的发展与强盛能大幅度提振华侨华人自信心，华侨华人为生在祖（籍）国走向繁荣富强的好时代、参与到中国的发展与建设、见证中国40年改革开放而感到高兴。”非洲中华总商会会长王龙水表示，坚信中国会更加强大，社会更加和谐，经济发展在新阶段必将取得更突出的成绩，人民生活水平也会再上一个台阶。英国旅英华人文化学会主席黎丽表示，从两会信息中，华侨华人更清晰地看到了中华民族实现伟大复兴的希望。丹麦福建同乡会会长李忠良表示，政府工作报告中，有关人才工作的内容篇幅不小。“我们在海外的乡亲要为国家引进更多真正的专业人才。” 李忠良希望海外华侨华人不只是当一个祖（籍）国、家乡发展建设的观察者，而是成为一个积极活跃的参与者和推动者，真正投身到家乡的发展建设中，为家乡建设贡献力量。《 人民日报海外版 》（ 2018年03月26日   第 06 版）

　　陈光耀（二排右一）与同学们一起到老师家吃饭陈畇豪（右二）和同学在一起海外学子加强同当地同学交流是提高口语水平，了解当地文化、习俗的重要途径。初入新的学习、生活环境，往往会遇到想要同当地同学交流，却不知道如何开口的情况。其实，留学生活中时时处处有与当地同学交流的机会，如何迈出第一步尤为关键。善用课堂讨论平台参与课堂讨论是与当地同学交流的很好的切入口。国外老师在布置任务时更鼓励大家相互协作，共同得出答案。在英国巴斯大学机械电子专业学习的陈光耀说：“课堂上进行小组讨论，要借此机会主动发表自己的看法，有不懂的知识点也可以趁机向小组同学请教。”“第一次主动和当地同学说话是在食堂，问她盘里的牛肉好不好吃。”从最初的紧张到和外国同学打成一片，在瑞士理诺士国际酒店管理学院读书的小张（化名）对于自己在食堂迈出的第一步颇感庆幸：“选择食堂同当地同学交流，是因为食堂的环境相对轻松，美食、时装是女孩子们不变的话题！刚开始确实听不懂，也表达不出来，但是鼓起勇气发出第一个音时，就不能考虑退路了。”校园为与当地同学交流提供了很好的平台，把握机会，勇敢迈出第一步，就能形成加强交流与提高口语能力的良性循环。课外娱乐创造交流机会英国斯旺西大学会计与金融专业的陈畇豪一开学就参加了学校的摄影社团，在随社团去其他城市旅游的途中相互分享摄影技巧和照片，很快便同喜好摄影的当地同学熟悉起来。“一起去酒吧、看球赛也是不错的交流机会。”陈光耀说，“在酒吧里比较容易获得同当地同学单独交流的机会，也更容易开口说自己不怎么自信的语言。单独交流时，你听不懂的，对方要解释，不然对话进行不下去；你没表达清楚的，对方会听你解释，这样一来解决了团体讨论跟不上节奏的问题。看看球赛，聊聊球队，赛季时一起去看两场比赛，对体育运动的热情会让你们的交流更为顺畅。”参加自己喜欢的社团组织，主动同当地同学交流，不仅对提高口语水平，了解当地文化、习俗有帮助，也可以增进相互了解。交流前要做好准备工作由于来自不同的国家，尊重对方文化习俗是交流的前提。海外学子在同当地同学交流时应该提前了解当地的文化。另外，交流过程中也许会被问到不舒服的话题，这时要做到不卑不亢。陈畇豪说：“如果对方是真诚地想和你交流这类话题，进行回应比较好，可以消除误解。”如果对自己的口语不自信，担心无法准确表达，可以提前做一些准备——比如搜集交流中可能遇到的词汇，将自己的观点整理出来等。万事开头难，做好准备，勇敢迈出第一步，就会发现不一样的世界！《 人民日报海外版 》（ 2018年03月26日   第 09 版）

图为广州海关隶属南沙海关关员在广州南沙保税港区对跨境电商直购进口商品进行监管。正当世界经济艰难复苏，世界贸易缓慢增长之时，一种来自中国的新兴业态——跨境电商正在打破这种沉闷，用快速买全球、卖全球的方式，提振了全球贸易，为世界经济注入了新活力。“新消费”带动大发展春节前后，坐落在广州南沙保税港区内的京东电商平台一直非常繁忙：4万多平方米的库房里，摆满了2万多种类的进口商品，工作人员正紧张地将这些商品发往全国各地。“每逢年节前后，下单从海外买各种食品、保健品、化妆品、服装等日用品的消费者特别多！”一位工作人员对记者说。除京东外，很多电商平台如唯品会、天猫、苏宁易购、亚马逊等，都看中南沙海港独特的地理位置，来此开展跨境电商业务。南沙海关副关长邓涛对记者介绍，2017年，约2440万票跨境电商货物从世界各地汇聚南沙，又从这里运往千家万户。与传统国际贸易相比，跨境电子商务利用互联网信息技术，使国际间商品、服务与要素自由地流动，缩短了传统贸易冗长的链条，有效减少了商品流通的成本，将全世界的需求和供给快速连接起来。这种独具优势的贸易新业态正在中国蓬勃兴起，广州南沙只是其中的一个活跃地区。据海关统计，近三年来，中国海关跨境电商进出口额年均增长50%以上。特别是2017年，中国通过海关跨境电商管理平台进出口货物902.4亿元，同比增长高达80.6%。海外品牌的新路径多年以来，世界贸易增长乏力，拖累了许多国家经济复苏的脚步。今天，中国的经济实力越来越强，中国人正在进入消费需求升级期，跨境电商通过搭建自由、开放、通用、普惠的全球贸易平台，源源不断地将中国人日益强大的消费潜力释放到全世界，助推了各国贸易的增长。据统计，仅天猫一家电商平台，截止到2017年年底，就引进全球68个国家和地区的近4000个进口品类、16400个海外品牌，其中八成以上的品牌是第一次进入中国。中国一直愿意向世界分享本国经济发展的红利，跨境电商在为中国产品出口提供便利之余，也为其他国家商品进入中国市场开辟了新路径，使越来越多海外企业分享到中国万亿级消费市场的红利。美国世界报业辛迪加刊登文章称，在贸易保护主义逆全球化背景下，中国向世界引入了推动全球化继续发展的新商业模式。通关进入“读秒时代”跨境电商实现买卖全球，离不开海关快速便利的通关服务。记者在南沙保税港区看到，一辆满载跨境商品的集装箱卡车的司机轻刷一下卡，卡口栏杆马上自动抬起。不到1秒的时间里，运输车辆重量、目的地、货物种类、货值等相关数据已在卡口和海关机房之前走了一遭，比对通过，自动放行。“如果按照传统货运监管模式来的话，一票跨境电商货要在报关大厅和货站之间至少跑六趟。”广州荟星电子商务有限公司关务经理林溢滨对记者说，“现在用海关的新系统，绝大多数的商品通关只需要在电脑前点点鼠标就可以了。”其实，与传统贸易相比，跨境电商具有碎片化、小额化和高频次的特征，增加了海关的税收、风险和统计难度。为此，中国海关创造性地提出“直购进口”“网购保税进口”“一般出口”和“特殊区域出口”四种新型海关监管模式，采取交易、支付和物流三方数据与申报信息比对等一系列管理新手段，确保货到监管场所24小时内办结通关手续。经过不懈努力，目前中国海关跨境电商监管已经进入“读秒时代”。2017年“双11”当天，中国海关处理1620万件跨境电商商品报关，平均每秒达到187件，创造了令世界赞叹的中国速度。《 人民日报海外版 》（ 2018年03月26日   第 08 版）

频繁的控枪游行以及美国媒体的呼吁可能会使美国某一些州出台有关控枪的规定，但在可预见的范围里，“控枪派”和“持枪派”会持续交锋，但想通过修宪实现美国控枪很难。

前几日，党和国家机构改革方案出炉，很多岛友发现，在这次改革中，有两个重要机构被取消——国家海洋局和中央维护海洋权益工作领导小组。与此对应的是，新成立自然资源部，合并国家海洋局的职责，并对外保留国家海洋局牌子；不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，并在办公室内设维护海洋权益工作办公室。中国是一个拥有广阔海域的国家，海上局势不能说不严峻复杂。前日，美国海军“马斯廷”号导弹驱逐舰未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域，被外交部发言人称为“是严重的政治和军事挑衅”。回望历史，这类事件不胜枚举。对此，有些岛友后台留言表示担心：“海洋局都没了，海洋强国建设将如何进行”？作为一个从事海洋研究和实践的“海洋人”，岛叔跟大家聊聊这件事。资源管理和空间规划需要明确的是，从严格意义上讲，海洋局并没有消失，只是不再作为单独的机构实体存在；国家海洋局原来的有关资源管理和空间规划的职能，将在自然资源部继续得到履行。岛上前两天有专门的文章介绍过自然资源部，这是一个对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责的全新机构。有这样更高层次的机构统筹，海洋资源管理和空间规划有望更加顺畅地进行。同时需要指出的是，鉴于我国已全面走向深海大洋，海洋资源将不会单局限于我国的管辖海域，深海、极地事业以及管辖外海域的资源和空间的开发利用，也将是自然资源部的管理范围。之所以对外要保留国家海洋局的牌子，可能很大程度上是因为便利海洋外交、国际交流合作。生态其实，海洋环境监测、预报和防护也一直是国家海洋局的一大重要职能，只是不太为民众所知。按改革计划，国家海洋局的海洋环境保护职责，将被合并进新组建的生态环境部——“为整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理，保障国家生态安全，建设美丽中国，方案提出，将……，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部”。众所周知，海洋环境很大程度上与陆地和岸上的环境治理有关，但以往海洋局能治海却治不了陆，无疑对海洋环境治理能力大打折扣。从统筹综合的角度考虑，这次生态环境部的成立确实很有必要。维权与执法相对于其他，或许各位岛友最关心的是，以后海洋权益应该如何保障？一直以来，海洋的日常维权任务将主要由中国海警担任，经过此轮改革，中国海警将正式划归武警序列。此前国防部发言人已经明确，海上维权执法是武警部队的三大任务之一。《深化党和国家机构改革方案》指出，“按照先移交、后整编的方式，将国家海洋局（中国海警局）领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队”。中国海警成立于2013年7月22日，由原国家海洋局海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上辑私警察的队伍和职责整合。此次深化改革之后，海警的任务依然会保持不变，不过管理和指挥体系发生了变化。“着眼全面落实党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导，贯彻落实党中央关于调整武警部队领导指挥体制的决定，按照军是军、警是警、民是民原则……”海警属武警序列，今后由中央军委统一指挥。从人员构成来看，海警今后可能将以现役为主，参照中国人民解放军的改革思路，可能会有一定的文职比例。关于海洋执法，今后仍可能保持按不同类型分而治之的格局。方案已明确指出，将“整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。由生态环境部指导”。这意味着，环保执法将由生态环境部负责。而自然资源部明确的主要职能是资源的调查和确认登记管理，因此也会拥有一定的行政执法权限，海洋局原有的部分海上执法力量可能将保留在自然资源部。海警的执法将会聚焦于维护海上治安、打击走私偷渡等，以及部分涉外的行政执法。虽然按照职能分工，资源和空间利用方面的管理归属于自然资源部，但该部作为国务院的组成机构，建立一支能在远海远洋执法的队伍并不现实，恐怕这方面的行政执法仍需要海警来执行。目前，海警与自然资源部有关行政执法的具体分工和切分尚待继续厘清。此外，交通运输部下属的海事局在此次改革方案中没有变化，未来仍将负责航行监管和海上搜救。海洋维权决策体系如前文所述，将不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担。调整后，该委员会及其办公室在维护海洋权益方面的主要职责是，“组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维护海洋权益的决策部署，收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息，协调应对紧急突发事态，组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等”。2012年，中央维护海洋权益工作领导小组及其办公室（中央海权办）成立，此前一直颇为神秘，中国官方对外也从来没有公布其职能范围。经过改革，该小组和其办公室的职能也没有消失，同样是提升到一个更宏大和更高的层次上来统筹协调。值得注意的是，根据方案的论述，中央外事工作委员会及其办公室堪称是中央进行海洋维权决策的顶层智囊和辅佐机构，中国军方和海警也将通过该平台参与到政策制订和应对之中。最后，岛叔还是要重点再提一下这些已经消失名字的机构。国家海洋局成立于1964年，曾是国家海洋规划、立法、管理的政府行政管理机构，还肩负着海洋外交和对外维权的职能，在我国的海洋事业拓展进程中居功至伟。特别是在此前相当一段时期，我国综合国力较弱、国民海洋意识淡泊，国家海洋局代表国家执法、维权，为我国坚守住了该有的海洋底线。而中央海权办，虽然我们无法通过公开信息判断其贡献，但自该机构成立以来，在习近平总书记和党中央的统一领导下，在诸多涉海机构和力量的共同努力之下，我国的海洋维权事业成就令人瞩目是不争的事实。总的感受是，这必定是一次力度空前的改革。毕竟，我们的目标是星辰大海，而改革的目的，则是为了更好地朝着目标砥砺前行。（来源：侠客岛 文：湖图燕波）