年度档案： 2018

特朗普将对从中国进口的商品大规模征收关税，而这贸易大棒先“打疼”了自己人。

图为美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（图/法新社）海外网3月23日电 美国贸易代表办公室发表声明称，就知识产权外泄问题，美国已于当地时间周五（23日）向世界贸易组织（WTO）发起针对中国的投诉。据法新社报道，美国贸易代表办公室在声明中称，“为了解决中国违背WTO规则的、不公平的技术实践问题，美国将在世贸组织采取行动。”声明对中国妄加指责，称中国“破坏WTO规则”，包括否认美国公司等海外专利持有者、中国公司在授权合同终止后仍然继续使用技术等。此外，声明还指责中国对外国进口技术施加“歧视”条款，中国政策不利于外国技术持有人等，扬言此举“伤害了美国及全世界的创新者”。此前据新华社报道，美国总统特朗普22日签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。根据当天签署的备忘录，美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。同时，美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉中国。此外，美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。在3月23日的外交部例行发布会上，有记者提到，美国决定对中国输美产品采取限制措施的同时，美国白宫声明称，中国通过参与并支持对美国公司进行网络攻击，获得包括商业机密在内的敏感信息。同时，通过限制外国公司知识产权许可等手段强迫美国公司向中国大规模转让技术。对此，外交部发言人华春莹回应表示，我注意到有关报道。美方必须明白一件事，那就是美国的确是当今世界创新强国，但这不等于创新和知识产权只能是美国一家的“专利”。华春莹表示，前几天我介绍过，世界知识产权组织去年底发布的《世界知识产权指标》报告显示，中国国家知识产权局受理的发明专利申请量超过130万件，超过了美国、日本、韩国以及欧洲专利局的总和。这份报告还指出，中国有望在未来3年内成为全球第一大国际专利申请国。中国正坚定实施创新驱动发展战略。大家都看到，中国在高铁、量子通讯、电子支付等领域都已处于世界领先水平。华春莹强调，中国的创新成就一不靠偷，二不靠抢，而是13亿多中国人民靠智慧和汗水奋斗出来的。我们希望美方对此有清醒认识。美方可以对中国的科技发展进步感到担心，但动辄无端指责，借题发挥，这不是作为世界第一大国应有的度量，也是中方不能接受的。（编译/海外网 姜舒译）本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，登陆人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。

中美之间达成和解协议的可能性很小，但并不完全排除其可能性。未来，世界上其他国家跟随美国采取一些对华不友好的经济措施的可能性很大。

人民日报北京3月21日电  近日，经国务院批准，中国人民银行发布了《中国人民银行公告［2018］第7号》，放开外商投资支付机构准入限制，明确准入规则和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，有利于进一步优化产业结构，对进一步提升中国支付服务市场竞争水平，推动形成全面开放新格局具有积极意义。自发布之日起实施。《公告》遵循鼓励公平竞争、促进市场开放、防范业务风险、保障信息安全的原则，在商业存在、业务系统、信息保护等方面对外商投资支付机构提出要求，给予其全面国民待遇，进一步完善了非银行支付机构监管制度。《公告》将与《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令［2010］第2号）共同构成内资、外资支付机构的监管框架。《公告》指出，境外机构拟为中国境内主体的境内交易和跨境交易提供电子支付服务的，应当在中国境内设立外商投资企业，根据《非金融机构支付服务管理办法》规定的条件和程序取得支付业务许可证。外商投资支付机构应当在中国境内拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。《公告》要求，外商投资支付机构在中国境内收集和产生的个人信息和金融信息的存储、处理和分析应当在境内进行。为处理跨境业务必须向境外传输的，应当符合法律、行政法规和相关监管部门的规定，要求境外主体履行相应的信息保密义务，并经个人信息主体同意。《 人民日报 》（ 2018年03月22日   10 版）

人民日报北京3月21日电  “优秀海外人才可担任北京重大科研项目首席科学家、在华永久居留证最快50个工作日办理完成、引进人才的配偶和未成年子女户口可随调随迁……”3月21日，北京集中发布了《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》，这是北京推进人才发展体制机制改革，优化提升人才发展环境，在人才的引进、评价、激励、流动、培养、服务保障等重要环节进行的突破和创新。据介绍，凡是符合北京高精尖产业发展方向并达到一定条件的科技创新人才、文化创意人才、金融管理人才、专利发明者和北京紧缺急需的自由职业者，均可引进。同时，北京还进一步加大人才创新创业扶持力度，创新人才评价机制，完善在京人才工作生活保障服务措施。过去，北京市面向海外高层次人才设立了政府特聘岗位，此次出台的新政策将特聘岗位引才范围从政府机关进一步扩展到事业单位、国有企业及新型研发机构，支持其按需设置特聘岗位，聘请具有全球视野、掌握世界前沿技术的海外人才。其中政府机关和事业单位的特聘岗位不受单位岗位总量和结构比例的限制，不对应行政级别和专业技术职务，可采用年薪制、项目工资、协议工资等多种薪酬分配方式。此次出台的新政策突破原有以学历学位或职称评价引进人才的“一尺量”模式，遵循人才多样化发展规律，聚焦高精尖产业和北京紧缺急需人才的业绩、能力和贡献，开辟了多元化的人才评价引进渠道。开通“绿色通道”，为“千人计划”“万人计划”“海聚工程”“高创计划”“高聚工程”等国家和北京重大人才工程入选专家、重要科技奖项获奖人直接办理引进，最快5个工作日办理完成引进手续。《 人民日报 》（ 2018年03月22日   11 版）

近日，百度与中国长城宣布协力构建国内首家“软硬创”三位一体人工智能平台，为传统智慧城市提供一揽子解决方案，促进行业转型升级。此前，在腾讯AI Lab（人工智能实验室）第二届学术论坛上，腾讯发布其在人工智能方面的三大战略方向：打造通用AI（人工智能）之路；成立机器人实验室；聚焦“AI+医疗”战略，探索落地场景……从连续两次写入政府工作报告，到业内积极部署推进智能产业，“人工智能”无疑已经成为当下热门话题。我们将迎来怎样的智能生活，人工智能和实体经济如何深度融合，哪些发展瓶颈亟待突破，都值得思考。“人工智能让城市变得更聪明”阿里巴巴的人工智能设计师“鲁班”，去年双11购物节期间，针对不同消费者自主设计了4.1亿张商品海报。京东配送机器人，会自行拐弯，规避路障，礼让行人，一切操作自动完成。小偷打碎玻璃时，智能摄像机就能自动拍下小偷照片，并传送到用户手机，为破案提供重要证据。患者做完心电图，智能系统直接给出初步分析报告，同时提醒需要注意的数值事项，辅助医生做诊断。……发展智能产业，拓展智能生活，政府工作报告描绘的蓝图正在逐步成为现实。“党的十八大以来，中国人工智能技术迅猛发展，获得重要进展的人工智能应用，都是与对应行业、产品或服务相结合的，服务用户、服务大众是技术发展的必然结果。从长期看，人工智能作为未来提高生产力的关键技术，其发展会是一个螺旋上升的过程。”360集团董事长兼首席执行官周鸿祎表示。“从基础的预约挂号、获取检查结果，到手术机器人、远程智能诊治等新手段的运用，人工智能技术正逐渐运用在医疗行业方方面面。”北京大学党委副书记、医学部党委书记刘玉村指出，人工智能技术一定程度上改善了群众的看病就医环境，给患者带来便利的同时也提高了就医效率，缓解了公共资源的压力。“如今，居民电梯也有了‘黑匣子’，事故率下降了50%。”中新天津生态城管理委员会副主任罗家均告诉记者，生态城美林园小区目前安装了54台智慧电梯，用户扫描电梯轿厢二维码，就能了解电梯维保信息；电梯“黑匣子”实现全天候运行监控，乘梯人一旦被困，可立即通过4G高清摄像头与救援人员对话。“人工智能技术的飞速发展，让城市变得更聪明”，罗家均深有感触，“收垃圾、预约家庭医生、掌握区内交通状况、远程控制智能家电……生态城的居民通过网站和手机APP，足不出户便可享受30项社区智慧生活服务；智慧网厅、智慧大厅也实现了互联网和电子政府的融合。”“新技术也在创造新的就业岗位”火灾现场，消防员的“逆火而行”令人动容。危险的作业一线，能否不用人工？答案是，行！“中信重工的特种消防机器人可实现准确到位，代替消防救援人员实施无人灭火。”中信重工机械股份有限公司董事长俞章法自豪地说。“人工智能的生命在于应用。”俞章法说，通过运用“机器逆学习算法”，中信重工还研制了防爆轮式巡检机器人、国内首台铁路列检机器人、综合管廊机器人、水下机器人、水泥码垛机器人、高压水射流机器人……2017年中信重工机器人及智能装备产业板块营业额突破10亿元人民币，真正实现了“传统动能+新动能”双轮驱动。会包边，能上件，会焊接，能涂胶……在东风柳汽柳东乘用车基地，一排橘黄色的“机械手”自动运转，冲压、焊接、涂装、总装四大工艺及配套设施，全部实现了机器人自动化作业。“目前柳州市工业机器人存量近4000台，并以每年1000台的增量递增。”广西柳州市市长吴炜说，2017年引导社会固定资产在工业机器人方面投资3.6亿元，为企业降低成本30%，节约人工40%，提高效率30%。借助人工智能技术，不仅在工业上实现了“黑灯工厂”，农业也能自动化。“这条生产线，由全自动播种线、补苗设备、移栽机、跳移机、喷灌机等组成，实现了种苗全自动快速繁育，大幅提升了生产效率。”谈起自家的“植物工厂”，内蒙古蒙草生态环境（集团）股份有限公司董事长王召明脸上写满了兴奋。“发展智慧农业，需要构建大数据平台。”王召明建议国家出台政策，支持有能力的农业企业构建生态大数据平台，运用卫星遥感、大数据、人工智能等技术，集成水、土、空气、微生物等多种数据。“该浇多少水、该施什么肥，让农民一目了然，再运用互联网实现一键操作。”智能制造、机器人、高档数控机床和其他新兴技术的兴起，会不会造成失业问题？“新技术在冲击传统就业的同时，也在创造新的就业岗位。”中华全国总工会研究室主任吕国泉表示，技术革新将倒逼产业结构调整，创造新型就业机会。他建议抓住机遇，把促进“创业式就业”与发展“三新”更好结合起来，发展就业新形态，形成经济发展和扩大就业的联动效应。“缺少重大原创成果困扰行业发展”当前，中国的人工智能产业成绩喜人，但也存在着诸多发展难题和障碍，亟待破解。业内人士纷纷表示，缺少重大原创成果、缺乏系统的超前研发布局、人工智能尖端人才远远不能满足需求、政策法规和标准体系欠缺，是困扰中国人工智能发展的难题，时代在呼唤体制机制改革创新。“政策与技术进步是否匹配，一定程度上决定了产业创新速度和竞争力。”百度公司董事长李彦宏建议国家出台政策，鼓励企业打造高水平人工智能开放平台；加快研究自动驾驶运营政策，尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求；提高自动驾驶领域网络安全和风险防范意识；推进智能化道路基础设施规划建设，打造支持自动驾驶汽车的新型城市交通环境。“目前的硬件特别是移动端或者物联网设备，很难满足人工智能算法需求，需进一步优化算法；当前人工智能技术的理论仍然不太完备，需要继续加强基础理论研究。”周鸿祎表示。“人才是第一资源，要吸引和培养人工智能高端人才和创新创业人才，支持一批领军人才和青年拔尖人才成长。”商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉建议，支持加强人工智能相关学科专业建设，引导培养产业发展急需的技能型人才。“要形成人工智能产业发展的科研‘生态圈’，发挥整体竞争优势。”中科院合肥物质科学研究院先进制造技术研究所所长王容川建议，通过发展联盟、联合等方式，对现有从事人工智能研究的机构进行整合，并配套相关的整体研究规则。同时进一步促进大数据融合，打破信息壁垒，让各有侧重、单打独斗，转变为科学布局、互为支撑、发挥合力。“对于因人工智能产业发展可能带来的改变，立法上要有充分考虑。”王容川建议开展人工智能相关政策和法律法规研究，推动行业合理开放数据。充分考虑社会伦理问题，比如明确机器人有无社会属性、无人驾驶汽车交通事故的责任主体认定等。（人民日报记者记者李翔、庞革平、温素威、杨倩、靳博、史鹏飞、吴姗、许晴、孙振、李纵、张枨）《 人民日报 》（ 2018年03月22日   14 版）

3月18日，北京市政府新闻办举行发布会公布了首都优化营商环境的“9+N”（九项主要政策和N项配套措施）一揽子政策。这些政策聚焦办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等重点环节，以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点，大力推进“放管服”改革，加快发展“互联网+政务服务”，创新服务方式，优化服务流程，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。北京市发改委副主任杨旭辉表示，这批政策集中公开向社会发布，既是北京市委、市政府贯彻落实全国两会精神的一次重大行动，又体现了全市上下加快落实首都城市战略定位、推动高质量发展的信心和决心。“我们坚信，经过持续不断的努力，我们一定能够把北京打造成国际一流的营商环境高地，成为中国建设开放型经济新体制的排头兵。”承诺5天内办完开业手续杨旭辉介绍，此次出台的“9+N”政策体系，就是要针对营商环境的痛点、难点、堵点问题，按照“三精简一透明”原则，精准施策、重点突破，从广度和深度两个方面，不断增强企业和社会对北京改革优化营商环境的获得感。一是精简环节，能简则简，能合则合，让企业少跑腿、好办事、不添堵；二是精简时间，去繁就简，能压则压，大幅压缩企业开办时间和行政审批时间；三是精简费用，在去年为企业和社会减负超过400亿元的基础上，再次大力简政减税减费，进一步激发市场主体活力；四是增加透明度，坚持公开公正公平原则，明确政务办理规范标准，推动政务信息公开，主动接受企业和社会监督。以开办企业为例，工商等有关部门多措并举，努力提高效率，力争3月底将实现企业开办“5天全办好”。北京市工商局副局长、新闻发言人况旭表示，为了实现这一目标，北京市将采取5条举措，一是设立企业开办大厅。各区在政务中心设立企业开办窗口，一次性受理工商、税务、公安等部门材料，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”。大幅精简审批流程，压缩办事手续，实现开办企业涉及事项“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。二是推广工商登记“全程电子化”。实现全程无纸化办理营业执照，线上申请设立登记最快当日可办结。截至目前，北京已有超过万户企业获颁电子营业执照，工商登记所需时限从8天压缩至1—3天。三是推出税务登记“快捷办理套餐”。符合条件的纳税人只需一次前往办税服务厅，一日内即可领取、发行税控设备，领取增值税发票。四是推进企业登记“全市通办”。进一步优化工商登记流程，将“全市通办”范围扩大到全市科技类内资有限公司。申请人只要通过北京工商网上登记服务平台申报并经审核后，可以选择到全市任一区级工商登记大厅提交纸质材料并领取营业执照。五是为新开办企业免费发放印章。公章刻制备案已纳入“多证合一”机制，企业无须到公安机关办理备案手续，工商部门和公安部门通过网上数据交换实现公章刻制自动备案。小微企业接电享“三零”服务“以往，我们办理接电服务平均往返3到5次营业厅。今年2月，电力公司推出‘三零’服务后，不用跑营业厅，只需要提出需求准备资料就可以了，其它的事儿电力公司全给解决了。”位于北京西城区的中国三峡新能源有限公司负责人对这项业务赞不绝口，“我用手机下载了一个北京电力的‘掌上电力’APP，没想到2月7日下单，当天电力人员就来实地勘察，11日上午正式通电！”国网北京市电力公司新闻发言人邱明泉介绍，国网北京市电力公司推出“三零”专项服务行动：一是主动服务，零上门。二是精简手续，零审批。三是低压供电，零投资。“客户通过APP申请业务需求，会直接传递到后台，经后台人员核实信息后，业务流程正式开启。在业务办理过程中，用户还可以通过APP实时查询业务进度。”“我们的手机APP业务实行线上全天候受理、线下一站式办结的工作模式，我们的客户经理将从坐商转变为行商，客户从跑腿儿转变为动嘴儿，比传统模式至少节省一半时间，提高了效率。”城区供电公司客户经理徐楠告诉记者，随着“互联网+”平台的大力推广，我们窗口服务将走向“小前端、大后台”，在精简业务受理流程的同时，我们还建立了服务评价监督机制，确保服务质量。为让市民足不出户就能享受“三零”服务的便利和实惠，国网北京电力第一时间建立组织机构，制订四个方面12项实施细则和操作方案，重新优化报装服务体系和工作流程、明晰工作职责，推进各项具体工作。建立客户经理制，简单地说就是从业务咨询、受理到接电完成都是专人服务，限时办理。“这项举措施行后，符合条件的小微企业在办电过程中不但不用跑腿儿上门，低压非居民办电环节减少到3个，按照2017年客户报装接电户数测算，低压接电到表服务举措可累计为客户节省外电源投资约12亿元，减少客户10千伏变压器和线路的维护资金约1.5亿元。我们也会对实施效果进行全面综合评估，确保这项服务举措落到实处。”邱明泉表示。项目实现审批流程再造过去，社会投资建设项目由于审批环节多、时间长而备受诟病。“北京市将努力构建‘全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管’的建设项目审批服务新体系，实现从被动受理审批到主动协调服务的转变。”北京市规土委副主任王玮说。据悉，这次针对社会投资建设项目审批流程改革是近年来改革力度最大的一次。最大的变化在于变政府单项审批为政府与建设单位双向共同办事，实现了审批流程再造。通过实施分类管理、精简审批前置要件、“多规合一”平台统筹、市政接入“一站式”窗口服务、施工图审查和竣工验收“只进一扇门”、互联网+政务服务等多项组合拳，精简审批环节。王玮介绍说：一是建设单位到政府各部门的审批手续更加精简，办理时限大为缩短。对照现行的投资项目审批流程，审批时限大大压减，项目立项开始到施工证取得从109个工作日减少到29—44个工作日；二是建设单位办事成本大幅降低。首先取消了招投标和资金证明，直接减少了经济成本和时间成本，直接减除了建设项目的招投标费用，原来设计招投标和工程招投标分别需要1—2个月，现在这个时间成本也随之消减了。其次，“多规合一”协同研究和“只进一扇门”的工作模式减少了企业往返奔波协调之苦；三是改变了以往政府重审批轻监管、重被动受理轻主动服务的局面，全程监管工程质量控制更有效。“优化营商环境是一项系统工程，‘9+N’政策只是起点、不是终点，需要坚持长短结合、持续用力、久久为功。下一步我们将聘请权威的第三方机构开展政策效果评估，并以服务业扩大开放综合试点三周年评估和中关村创新发展40周年为契机，研究制定北京改革优化营商环境三年行动计划。”杨旭辉表示。《 人民日报 》（ 2018年03月22日   15 版）

许多侨胞热心社会活动，热衷参加社团组织，然而这份热心却须小心被非法社团所利用。近日，民政部又公布了一批未在民政部门登记的涉嫌非法社会组织名单。其中，像“中华倪氏湖北宗亲联谊会”“世界陆氏宗亲联谊总会”等与华侨华人相关的社团组织就赫然在列。众所周知，成立社团组织须经国内有关部门注册认证后方可在国内活动。但一些社团为了规避监管，达到非法牟利的目的，以公开半公开的方式活动行骗，长期居于海外不了解国内情况的侨胞，很容易成为受骗者。从民政部新公布的这批名单中可以看出，这些非法社团大多戴着“世界”“全球”“中国”“中华”等帽子，有些甚至与一些正规的全国性社团名字相近，迷惑性很大。这些“扯虎皮拉大旗”的非法社团，不仅通过发展会员收取会费，还有的会通过举办一些大型的活动非法牟利，如“大中华杯”全球华语大赛的主办方世界华人联合会，早在2016年就被民政部列入山寨社团名单当中。侨胞如不能擦亮眼睛，不光要蒙受经济上和名誉上的损失，严重的甚至可能会触犯中国法律。海外华侨华人积极参加中国国内的各类社团活动，对增强与祖（籍）国的联系、促进中外文化交流和民生福祉都大有裨益，但应注意把遵守中国国内的法律法规作为前提。同时也要注意，不被亮眼头衔所诱惑，避免被未经注册认证的社团组织利用。《 人民日报 》（ 2018年03月22日   20 版）

中国教育走上世界舞台，职业教育不可或缺。在推动世界文明交流互鉴、促进构建人类命运共同体方面，职业教育也因其独具的专业性而更显优势。近年来，中国职业教育在带动人口就业、助力中国经济飞跃式发展的进程中，积累了丰富的实践经验，逐步形成了具有中国特色的职业教育发展路径。最新发布的《中国高等职业教育质量年度报告》显示，截至2016年，全国有400余所职业院校设立了合作办学机构或开展相关合作办学项目923个，占据高等教育总数的近半壁江山。“立足国内，放眼世界”，积极参与国际间的职业教育交往，以全球视野来规划中国职业教育的改革与未来发展，可以说是职业教育进一步发展的必由之路。增强中国职教的国际影响力，就要不断强化职业教育领域多边双边政策沟通，多渠道参与全球职业教育治理。一方面要向世界先进职业教育问诊，积极参与职业教育领域国际规则和标准的制定；另一方面也要落实对发展中国家的援助承诺，为当地提供职业技术培训的“中国模板”，讲好“中国职教故事”和“大国工匠精神”。这是中国作为一个职业教育大国的责任、使命与担当。中国职教的国际化也依赖于职教国际合作交流机制的日益完善。通过举办中外交流机构年会、国际交流周等，打造影响大、范围广的国际职业教育交流平台；依托有条件有基础的机构与院校发挥优势，举办国际性特色论坛，进行中外职业教育政策对话；举办国际技术技能邀请赛、挑战赛，打造国际性、综合性的“以赛促交”平台……如此方能推动技术交流、文化融合、民心相通。国际校企合作对话机制的构建，让一些跨国企业、国际商会等与职业院校形成了良好的互动。院校为企业找服务、找人才、找设备、找技术，企业为学校提供实习、提供培训、提供工作，这一良性循环，不仅让产教融合向纵深发展，也实现了职业教育服务中国企业“走出去”的重要作用。职业教育的国际化离不开国际化的师资队伍建设。对照国家“一带一路”与“中国制造2025”产业布局需求，引进高水平技术技能人才；设立“技术大师”引才专项基金，吸引国际职业教育技术大师与产业领域专家来高职院校任教；完善国内职教师资培养培训体系，加强对职业院校教师进行专业教学能力、外语授课能力、国际理解教育等针对性适应性培训……一项项提升职教教师能力素养的计划正在实施。此外，拓展职教学生的双向交流渠道，也是职业教育国际化中必不可少的一环。对国内学生而言，建议将技术技能人才海外留学纳入国家资助体系，每年遴选一定数量优秀的职业院校学生赴海外学习和深造，为中国制造转型提升储备一定规模的技术技能人才。对外来留学生而言，建议各级政府将高职留学纳入政府奖学金，建立完善的职业教育来华留学管理体系，扩大招收发展中国家的留学生，鼓励与国际型企业以“订单”合作招收留学生。推动中国职业教育走向世界，这既是国家发展对职业教育的内在要求，也是每个职业院校肩头义不容辞的责任。提升职业教育国际化水平，加快高职院校进入世界一流行列，更好地培养具有国际竞争力的技术技能人才，让我们一起努力。《 人民日报 》（ 2018年03月22日   18 版）

核心阅读美国总统特朗普日前签署命令，决定从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。连日来，这一做法遭到美国国内及国际社会的普遍反对。在刚刚落幕的二十国集团财长和央行行长会议上，各国代表普遍表达了对贸易战和贸易保护主义的忧虑，他们担心国际贸易紧张局势加剧可能削弱今年全球经济增长。“对美国经济同样造成损害”二十国集团财长和央行行长会议3月20日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯结束。会后发表的联合公报说，国际贸易和投资是经济增长、生产力、创新等的动力，各成员将共同采取行动解决结构性增长障碍。此次会议期间，二十国集团财长和央行行长普遍担心特朗普政府决定开征钢铝高关税的举动可能挑起全球贸易战，从而阻碍全球经济增长。但美国财政部长姆努钦在会上“唱反调”。他说，美国将加征钢铝关税的做法不是贸易保护主义，而是“公平贸易”，美国已经做好应对其他国家采取反制措施的准备。这令二十国集团其他成员不安。法国财政部长勒梅尔直言：“美国的做法加剧了国际贸易的紧张局势，法国政府非常担忧。”德国财政部长肖尔茨也表示：“我十分担心世界繁荣的基石——自由贸易正处于危机中，贸易保护主义不应是我们解决问题的方法。”美国开征钢铝高关税举措即将生效，这一举措在国内引发普遍担忧。美国舆论担心，特朗普钢铝高关税会伤害美国与其盟友的关系。美国国会众议院议长瑞安表示，担心该计划造成意想不到的后果，国会将持续向特朗普施压，要求减少征收高关税的对象。美国国会100多名共和党议员日前签署信函，敦促特朗普总统修改钢铝高关税计划，反对大面积广泛征税。外界认为，特朗普首席经济顾问、白宫国家经济委员会主席科恩提出辞职主要是因为反对特朗普提出的钢铝关税计划，这凸显出特朗普经济政策团队内部分歧严重。有分析指出，特朗普对钢铝产品执行的高关税计划，将导致美国钢铁价格上涨，使得美国汽车制造业、建筑业，甚至啤酒业的生产成本上涨。美国世界贸易咨询公司的研究显示，钢铝关税计划将令美国钢铁和铝业增加3.3万个就业岗位，但将冲击下游行业就业，导致依赖进口钢铝产品的其他行业损失17.9万个工作岗位，相当于每增加1个工作岗位就要损失至少5个其他工作岗位。美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒认为，新关税将损害汽车零部件产业以及87.1万个该行业直接创造的工作岗位。“特朗普的关税决定将削弱全球多边贸易体系，对美国经济同样造成损害。”美国布鲁金斯学会高级研究员、康奈尔大学教授艾斯瓦尔·普瑞萨德对本报记者表示，特朗普政府显然认为美国是其他国家不公平和掠夺性贸易的受害者，这种根深蒂固的想法似乎已经压倒了支持自由贸易和广泛商业利益的观点。美国43名顶尖经济学家日前在芝加哥布斯商学院“全球市场倡议”论坛上警告说，特朗普向进口钢铁和铝材加征关税，不仅无助于改善美国人的福利，更会为自身和全球经济带来灾难性影响。诺贝尔经济学奖获得者理查德·塞勒称，事实上，美国需要更多的贸易，加征关税无法解决贸易逆差问题，却带来贸易战的风险。耶鲁大学教授拉里·萨缪尔森认为，只有很小一部分从事钢铁和铝生产的人将从关税计划中获益，但大部分美国人都将付出巨大的代价。“给全球自由贸易蒙上阴影”美国征收钢铝高关税的举措不仅在美国国内遭到强烈反对，也持续引发国际机构和一些经济体对美国坚持贸易保护主义的批评。世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多表示，美国的做法构成引发贸易战的风险。如果各方针对美国提高关税采取报复性举措，可能引发“多米诺效应”，甚至导致贸易战。“一旦发生贸易战，将不会有赢家。”在国际货币基金组织总裁拉加德看来，贸易战损害世界经济增长，必须确保美国最新采取的关税措施不会导致更多的贸易保护主义措施。美国布鲁金斯学会的一项研究显示，如果全球爆发小范围贸易战，即关税增加10%，多数经济体国内生产总值（GDP）将减少1%至4.5%，其中美国GDP将损失1.3%；如果爆发严重贸易战，即关税增加40%，全球经济将重现上世纪30年代的大萧条。作为美国最大的钢铁和铝供应商，加拿大虽然对其被豁免表示欢迎，但表示将继续敦促美国降低关税。墨西哥经济部长瓜哈尔多也表示，反对美国将钢铝关税和正在进行的贸易谈判捆绑，北美自由贸易协定谈判必须独立进行。巴西是美国仅次于加拿大的第二大钢铁供应国。巴西钢铁协会表示，美国政府无视双方对等原则和WTO的规定提出加税措施，这将会对巴西钢铁和铝行业的出口分别造成约30亿美元和1.44亿美元的损失。巴西外交部门和贸易部门的一份联合声明称，美国的钢铝关税计划将严重阻碍巴西出口，与美国对WTO的义务不相符，巴西将在现有双边和多边机制内寻求保障自身权益。目前，欧盟正在试图说服美国对自己“网开一面”，如果谈判无果，将采取针锋相对的反制措施。根据欧盟统计局公布的相关数据，目前，欧盟平均每年向美国出口钢铁产品高达50亿欧元，出口铝产品高达10亿欧元。如果美国开征高额关税，欧盟金属产业将蒙受巨大损失。欧盟3月16日公布了一份针对美国的报复清单，该清单长达10页，登上清单的产品除了钢铁产品外，还包括农产品、服装、化妆品、烟酒、船只、摩托车等几十种价值达64亿欧元的美国对欧出口产品，拟征收的税率有的高达25％。欧洲媒体普遍认为，美国此举给全球自由贸易蒙上阴影。美国是欧盟最大的贸易伙伴，欧盟与美国的贸易占全球贸易约1/3，随着特朗普宣布对进口钢铁和铝产品征收高额关税，欧美之间的贸易摩擦迅速滑向贸易战边缘。据韩国产业通商资源部资料，2017年韩国对美钢铁出口额为32.6亿美元，较2016年同比增长21.4%。预计美国这一关税计划将令韩国年均钢铁出口额减少12亿美元。其中，韩国的石油管材产品将受到直接打击，因为该类产品对美出口依存度高达99%。韩国产业通商资源部部长白云揆在官民联合对策会议上表示，“美国此举是以国家安全为由对钢铁进口的不合理限制”。他指出，应抵制因过度贸易保护主义导致世界各国均遭受损失的贸易战争。韩国政府将通过WTO部长级会议等多边经济贸易体系，敦促国际社会停止损害自由贸易主义的措施。中国外交部发言人华春莹21日在例行记者会上答问时说，中方不想跟任何人打贸易战，“但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。”华春莹说，中美经贸关系的本质是互利共赢的，近40年来，中美经贸合作给两国提供了巨大市场，创造了大量就业机会，还非常可观地降低了美国家庭的平均开支负担。如果美方采取损害中方利益的行动，中方必将采取坚决和必要的应对措施，维护好自身的正当权益。（本报华盛顿、布鲁塞尔、首尔、北京3月21日电  记者吴乐珺、任彦、陈尚文、韩秉宸）《 人民日报 》（ 2018年03月22日   21 版）