年度档案： 2019

一个显而易见的影响是，全球能源安全因此会有更强劲的保障。俄罗斯天然气进入东亚市场，对提高地区能源供应的稳定性、减轻地缘政治事件对能源价格的冲击、稳定能源产品价格有重要意义。

杨华朋友圈截图。核心阅读小区怎么管，居民才认可？一位小区业主委员会主任的朋友圈可作一个观察窗口。一年来，湖南省吉首市峒河街道新桥社区锦绣香江小区业委会主任杨华，见证并参与推动了一系列的变化：更换物业公司、推进“五进小区”、建立网格员机制、恢复公交站点……在党委、政府支持下，业委会、物业公司、小区居民共同努力，小区治理越来越有效果，杨华也越来越有干劲儿了。年近40，做小生意的杨华，还不知道自己竟有这般能耐：当上小区业主委员会主任，“管”着2000多人的吃喝拉撒；更换了小区物业，小区面貌自此焕然一新；成为市委常委会座上客，与市委领导面对面交流社区治理心得……一年来，他的微信朋友圈记录了小区治理的点点滴滴。业主自我管理小区面貌改变“自打干了这份工作后，没日没夜地加班，这个点才能回家看会儿电视。愿明天更加灿烂，愿生活更加美好！”——2018年12月28日晚上11：15（杨华朋友圈，下同）眼前的小区林木繁盛、道路整洁，景观处流水潺潺、鱼翔浅底。以前可不是这样，杨华翻出照片：一湾流水，曾是臭水沟；一片草地，曾是废水池；乱石裸露，垃圾成堆。比环境更糟糕的，是小区的治安：一年至少发生20多起偷盗案。“以前的物业，只收钱不做事，小区居民怨言很大。”业主魏强说道。眼瞅着生活家园日益脏乱，业主和物业的矛盾不可调和，杨华于2016年建立了一个业主微信群，时常在群里与大家商讨如何能让小区好起来。2018年下半年，大家达成共识：成立业主委员会，重新选聘物业公司。2008年入住，杨华是锦绣香江小区的第一批业主。因为他的“爱管闲事”，在小区里有些声望。“我是那种遇到堵车一定会下车疏导交通，在小区里听到邻居打架穿着睡衣就上门调解的人。”杨华说。2018年11月，在街道、社区党组织和居委会的支持下，通过500多户业主投票选举，小区产生了业主委员会，杨华担任主任。当年12月，业主委员会从6家竞标公司中选聘了君天物业。“我们欢聚一堂，举杯庆祝。感谢各级领导对小区事务的支持帮助。感谢小区志愿者们的热情支持。更感谢物业公司对小区活动的大力支持。”——2019年1月1日晚上9：35“我们在6家竞标公司中，不是实力最强的。”君天物业公司总经理罗远圭说，“但是，杨华说他们更愿意娶一个出得厅堂进得厨房的小媳妇儿，而不愿意娶一个公主。”“罗总来我们小区考察次数最多，时间最长，是他的标书打动了我。”杨华表示。打动杨华的，是“先投入、后回报”理念：进驻小区以来，君天物业投入5万多元，举办新年“百家宴”；投入16万元，安装监控设备；投入23万元，改造地下停车场；投入4万多元，建设电动摩托车集中摆放充电棚；投入1万多元，清理消防通道。“在不损害业主利益的前提下，业委会和物业公司相互依托，加强沟通，成为朋友，最后受益的还是业主。”杨华认为。罗远圭还邀请了20多名年纪大的业主，成立了联合会，物业公司每季度向他们汇报工作。“将群众工作的方法，引入到企业管理中。”一位业主这样评价。州市共建社区推出“五进小区”“全程陪同市委市政府、办事处、社区等各级领导走访锦绣香江小区，调研指导委员会工作。”——2019年1月30日下午3：15就在杨华为改变小区面貌付出努力的时候，有一群人也在为小区治理问题绞尽脑汁。“吉首市是湘西土家族苗族自治州州府城市，近年来随着交通改善城市提质，外来人口流入大幅增加，加上一些老旧小区管理问题较多，城市基层建设和社区治理尤其是小区治理，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。”湘西州委常委、吉首市委书记刘珍瑜向记者介绍。怎么办？见招拆招，迎着问题上。“我们探索提出了党建进小区、物业管理进小区、网格化管理进小区、城管执法进小区。”刘珍瑜解释，号召小区内居住的党员到小区报到，发挥作用；指导帮助有条件的小区成立业主委员会，再由业主委员会选聘物业公司；把网格化管理模式引入小区，在小区设立网格员；城管执法主要解决私搭乱建问题。锦绣香江的成功实践，既给决策者们以启发，也给他们以信心。“工作日，参加州委城市基层党建暨州市共建‘五进小区’工作会议。”——2019年5月30日下午3：45杨华晒出的文件里，提出了“州市共建共治”城市社区的工作机制和“五进小区”的工作重点。即推进党建进小区、“微改造”进小区、网格化管理进小区、物业管理进小区、文明创建进小区。吉首市委副书记王京海介绍，至今全市93个小区已成立62个业主委员会、引入86家物业公司；公开招聘23名城市社区党建专干，3400余名市直单位在职党员到小区报到服务；配备了424名小区网格员；在一批小区实施“微改造”，消除不平路、臭水沟、路灯黑点，建立微型消防站、停车场、养老服务中心等便民设施，受到群众欢迎。“‘五进小区’的实施，让小区居民真正参与小区管理，感觉到自己是小区的主人。” 吉首市委常委、宣传部长向洪琼说。杨华的小区景观改造计划得以顺利完成：业主们自愿集资5000多元，引山泉水，买来鱼苗，业主志愿者义务投工，将原来人人捂鼻的臭水沟变成了亲子乐园的金鱼池。党员小区报到并肩服务群众自从州市共同推进“五进小区”以来，杨华工作更忙了，也更有劲头了。因为，与他并肩为业主们服务的人越来越多。现在，锦绣香江小区楼栋的每个单元，都有1名网格员、1名楼栋长和1名物业联络员。网格员由社区派驻，随时将在小区发现的各种问题上传街道网格办，最终到达市网格中心；楼栋长由居民选举产生，负责解决家长里短；物业联络员是物业公司员工，负责日常公共部分的维护。3个人的照片和电话，醒目地贴在了每个单元门口。小区建立了党建工作站。“目前已有23名党员主动报到。”峒河街道党工委书记张强介绍。“点亮微心愿，汇集正能量。感谢州纪委、州司法局、州水利局、市委组织部、峒河街道、新桥社区各级领导党员在锦绣香江小区开展认领微心愿活动。”——2019年11月9日下午1：01今年9月起，小区开始征集居民的“微心愿”，经过筛选，最终确定了35个心愿，由小区州市共建单位的51名党员认领。11月9日，党员们将这些心愿一一兑现。“‘微心愿’活动很受欢迎，密切了党群干群关系。以后，我们还会继续，考虑让小区党建工作站的党员们也参与进来。”张强表示。去年9月，因为公交线路调整，原本是9路车起点站的锦绣香江被取消，而这趟公交是经过锦绣香江小区的唯一公交，取消后给居民出行造成一定影响。“今天，在市委领导和市公交公司领导的关心下，9路公交车得以复开。”——2019年11月18日上午8：55今年10月24日，杨华受邀参加吉首市城市基层党建和社区治理工作座谈会，与市委常委们面对面交流“五进小区”心得。会上，他提了一项请求，“希望协调重开9路车”。11月3日，刘珍瑜带着市直相关部门单位负责人，来到锦绣香江小区，现场办公解决小区实际问题。“不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力量！”杨华在朋友圈里这样写道。他说，他只是一个“爱管闲事”的普通老百姓，但在与党委政府和物业服务企业同向而行的过程中，感受到了力量。这力量，将支持他继续前行。本报记者 杨 彦《 人民日报 》（ 2019年12月03日   10 版）

党的十九届四中全会明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的任务和举措，涵盖政治、经济、社会、文化、生态文明、民生、民族团结、外事、“一国两制”、军事等各方面。国家治理体系和治理能力现代化取决于中国特色社会主义制度的成熟定型程度，取决于制度的优越性能否充分展现。法律是最重要的制度形式，也是制度的最高形态。能否加快形成中国特色社会主义法治体系，把法律这套规则体系转化成治理效能，将直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化进程。推进国家治理体系和治理能力现代化，要适应时代进步潮流和国家现代化总进程，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，从而把各方面制度优势转化为治理国家的总体效能。党的十九届四中全会在总结全面依法治国取得的显著成就基础上，从制度层面、战略层面规划了未来全面推进依法治国的重点任务和举措。一是健全保证宪法全面实施的体制机制。这意味着宪法全面实施的体制和机制还需要完善，特别是宪法的权威性还需要进一步增强。保证宪法的全面实施，要落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，特别要加强法律法规和规范性文件的备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的文件，使宪法全面实施具有坚实的体制机制保障。二是完善立法体制机制。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率，加强重要领域立法，以良法保障善治，重点解决立法的针对性不足、操作性不强、立法不及时等问题，充分发挥立法在改革发展中的引领、推动和保障作用。三是健全社会公平正义的法治保障制度。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法本质上都是为了保障社会公平正义。为此，必须加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。坚持严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域，如食品药品、生态环保、土地规划等执法力度，确保法律有效实施。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是加强对法律实施的监督。加强对法律实施的监督，就是要保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。尤其要支持新形式的法律监督制度，拓宽公益诉讼范围。加大对严重违法行为的处罚力度，严格刑事责任追究，让违法者付出应有的代价，遏制各领域的违法行为。各级党和国家机关以及领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保法律有效实施。五是建设人民满意的法治政府。需要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，厘清政府职能边界，完善权力配置，创新行政方式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要深刻把握建设法治政府的时代背景和现实要求，巩固党和国家机构改革成果，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政执法体制改革，深入推进“放管服”改革，强化对行政权力的制约和监督，加强重点领域立法，逐步形成一套更加成熟、更加定型的依法行政制度体系，有效推进国家治理体系和治理能力现代化。六是切实增强领导干部的法治和制度意识。党的十九届四中全会提出，各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。只有各级领导干部这个“关键少数”以实际行动带头尊法学法守法用法，才能营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，也才能在全社会形成崇尚法治的风气。要将法治观念和制度意识强不强作为衡量干部德才的重要标准，推动各级领导干部从内心深处信仰法治、认同法治，尊崇制度、执行制度、维护制度，树立制度的权威，把制度运行好、执行好，将制度优势转化成治理效能，最终实现建设现代化强国的目标。实践证明，只有坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政的能力，使更加成熟定型完善的制度体系持续发挥作用，展现其强大的生命力和巨大的优越性，才能不断推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。（作者马怀德，为中国政法大学校长，本报记者魏哲哲整理）《 人民日报 》（ 2019年12月03日   11 版）

LB—1艺术想象图。　　喻京川绘（新华社发）核心阅读恒星级黑洞由大质量恒星死亡形成，根据理论推算，上亿个恒星量级的黑洞“潜行”于茫茫星海中，想要找到它们却并不容易。我国天文学家利用郭守敬望远镜，通过长时间、大范围的监测，发现迄今为止最大质量的恒星级黑洞，约为70倍太阳质量。这一发现，有望推动恒星演化和黑洞形成理论的革新，也开辟了利用郭守敬望远镜巡天优势搜寻黑洞的新路径。近日，国际期刊《自然》在线发布了中国天文学家主导的一项重大成果：中国科学院国家天文台刘继峰、张昊彤研究员领导的研究团队利用郭守敬望远镜（LAMOST）发现了一颗迄今为止最大质量的恒星级黑洞。这是继今年4月，黑洞首次展露“真颜”后，又一相关重大发现。这颗70倍太阳质量的超大恒星级黑洞远超理论预言的质量上限，颠覆了人们对恒星级黑洞形成的认知，堪称“黑洞之王”，有望推动恒星演化和黑洞形成理论的革新。上亿黑洞“深藏不露”，寻找它们是难点1915年爱因斯坦提出广义相对论，德国物理学家卡尔·史瓦西推导出了爱因斯坦场方程式的一个精确解，预言了黑洞的存在，自此人类就没有停止过对它的想象和探索。神秘的黑洞是怎样形成的？像宇宙万物一样，恒星也会衰老死亡。一些大质量恒星在核聚变反应燃料耗尽时，内核会急剧坍缩，当其质量大于约3倍太阳质量时，便会坍缩为一个奇点，成为黑洞。由于其密度极高、引力超强，即便是光也无法从它身边逃离。按照其质量不同，天文学家将黑洞大致分为三类：恒星级黑洞（100倍太阳质量以下）、中等质量黑洞（100倍—10万倍太阳质量）和超大质量黑洞（10万倍太阳质量以上）。刘继峰说：“恒星级黑洞是由大质量恒星死亡形成的，在宇宙中广泛存在。根据理论推算，银河系中应该存在着上亿个恒星量级的黑洞。”然而，想要在茫茫宇宙中寻找到它们却并不容易。因为黑洞自身不发射和反射电磁波，仪器和肉眼都无法直接观测到它。该怎么办？天文学家们尝试寻找各种间接证据，经过探索研究，发现了一个现象：黑洞会“吃东西”。它在接近一颗恒星组成双星系统时，会以强大的“胃口”直接把对方的气体物质吸过来，形成吸积盘，并发射出明亮的X射线光。通过探测这些X射线光，可以判断并选出黑洞候选体，再通过进一步监测伴星的运动，可以测量黑洞的质量并最终确认其存在。刘继峰介绍说，过去的50年里，天文学家通过这种方法发现了约20颗黑洞，质量均在3到20倍太阳质量之间。但是，按照理论预测，银河系中应该有上亿颗恒星级黑洞，而在黑洞双星系统中，能够发出X射线的只占一小部分。那么，“沉默”的大多数该如何被寻找到呢？于是，找到新方法，去发现数量巨大且没有X射线辐射的黑洞，成了天文学界近年来研究的热点和难点。超大质量黑洞，超出模型理论上限2016年秋，国家天文台领导的研究团队利用郭守敬望远镜开展双星课题研究，历时两年监测了开普勒一个天区（K2—0）内的3000多颗恒星。在监测过程中，有一颗“走路拉风”的B型星引起了研究人员的关注：这颗8倍太阳质量的蓝色恒星，一直在围绕一个“看不见的天体”做着周期性运动。团队成员、中国科学院大学研究生郑传杰说：“它的光谱携带了非常丰富的信息，除了可以获取它的有效温度、表面重力、金属丰度等重要信息外，光谱中还有一条近乎静止且运行方向和B型星反相位的发射线，这点很不寻常。”通过各种迹象，研究人员推测，那个被B型星围绕的“看不见的天体”极有可能是一个黑洞。“根据多个望远镜的多次观测，我们进一步确认了B型星的性质。根据光谱信息，计算出B型星的金属丰度约为1.2倍太阳丰度，质量约为8倍太阳质量，年龄约为35百万年，距离我们1.4万光年。”郑传杰说：“接着，根据B型星和其光谱中那条‘特殊’发射线的速度振幅之比，计算出该双星系统中存在一个质量约为70倍太阳质量的不可见天体。质量如此之大的，只能是黑洞。”据刘继峰回忆，最初得到结果时，所有人都不敢相信。因为，目前恒星演化模型只允许在太阳金属丰度下形成最大为25倍太阳质量的黑洞，这颗新发现的黑洞质量已经超出了理论范围。《自然》杂志的审稿人对此也非常谨慎，提出很多问题。研究团队反复计算确认，“最终结果不变。这可能意味着有关恒星演化形成黑洞的理论将被改写，或者以前某种黑洞形成机制被忽视。”刘继峰说。而且，与其他已知的恒星级黑洞不同，这颗黑洞之前从未在任何X射线中被探测到过，它对其伴星吸积非常微弱，属于之前所说的“沉默”的大多数。刘继峰说：“这个重大发现还开辟了一条利用郭守敬望远镜的巡天优势寻找黑洞的新方法。”巡天监测，未来将描绘黑洞群像图值得一提的是，两年半的监测时间里，郭守敬望远镜共为这项研究做了26次观测，累积曝光时间约40个小时。“如果利用一架普通4米口径望远镜来寻找这样一颗黑洞，同样的几率下，则需要40年的时间。”刘继峰这样比喻。为了纪念郭守敬望远镜在发现这颗恒星级黑洞上做出的贡献，天文学家给这个包含黑洞的双星系统命名为LB—1。LB—1的发现充分证实了郭守敬望远镜强大的光谱获取能力。郭守敬望远镜拥有4000根光纤，好比长了4000只眼睛，一次能够观测近4000个天体。2019年3月，郭守敬望远镜公开发布了1125万条光谱，成为全球首个突破千万的光谱巡天项目，被天文学家誉为全世界光谱获取率最高的“光谱之王”。郭守敬望远镜的一个个科学发现，让天文学家得以重新审视银河系：利用郭守敬望远镜数据，发现人类居住的家园银河系比之前认识的大了一倍，还精确称量出银河系的体重约为太阳质量的9000亿倍；银河系晕的面貌被改写，天文学家们发现银晕是个内扁外圆的“胖子”；此外，还发现了万余颗贫金属星，拥有了目前世界上最大、适合现有大望远镜跟踪观测的宇宙化石样本；获取了上百万颗恒星的年龄，为银河系演化研究提供了基础数据……此次这颗恒星级黑洞，是郭守敬望远镜发现的第一颗黑洞，它的出现将标志着利用郭守敬望远镜巡天优势搜寻黑洞新时代的到来。据刘继峰介绍，接下来，研究团队计划开展一个名为“黑洞猎手”的计划，利用郭守敬望远镜巡天优势批量发现黑洞并测量黑洞质量，“预计在未来5年内发现并测量出近百个黑洞，并描绘出一幅黑洞群像画。”刘继峰说。在搜寻黑洞的同时，郭守敬望远镜也将继续搜寻地外文明，通过探测系外行星宿主恒星及其性质，加快系外行星的搜寻及对地外生命的探索等。本报记者 吴月辉《 人民日报 》（ 2019年12月03日   12 版）

工作中的钱鸣高。　　资料图片核心阅读作为我国矿山压力与岩层控制学科主要奠基人之一，中国矿业大学（北京）教授、中国工程院院士钱鸣高关注人与环境的关系，潜心研究煤矿绿色开采技术。他认为，煤炭行业不仅要关注如何出煤，还要重视环境容量，在人与自然之间建起生态平衡机制。1950年春天，18岁的钱鸣高第一次来到辽宁抚顺西露天矿时，就被眼前的景象震撼了：三层楼高的罐笼、能把数十吨原煤提上来的德国卷扬机……这一切，给生长在水乡江苏无锡的他，留下了极深印象。2019年初冬时节，在中国矿业大学（北京）的一幢小楼里，88岁高龄，已是中国矿业大学（北京）教授、中国工程院院士的钱鸣高聊起那次经历，记忆仍很清晰。从那时起，他与煤矿打了几十年交道。他从事与资源地生态环境相关的“矿山压力研究”，提出的“鸣高模型”得到国际学术界认可；他和团队提出“绿色开采技术”和“科学采矿”理念，为减少采矿对环境的破坏指出了方向。把中国矿压研究推进到国际先进水平新中国成立初期，出于能源工业发展需要，我国急需采煤工程方面的专业人才，当时的东北工学院号召学生在自愿基础上改报采矿工程专业，已经考取机械系的钱鸣高报名转入采矿系。“采矿是一门艰苦的专业，当时报考的人很少。”他回忆道：“初生牛犊不怕虎。那时候，我既不熟悉采煤，也不知道这门学科深浅，只是觉得越是艰苦的专业，越有希望做出成绩来。”那时，我国采矿科学事业几近空白。“没有能源，就谈不上工业化。我国当时能源90%靠煤炭，但是煤炭科学远远没有跟上。”钱鸣高说。采煤，也是岩体由稳定到破坏的过程，因此矿山“岩体力学”大部分表现为岩体破断后的力学效应。新中国成立以后，煤炭得到一定程度的开发，但是事关资源地生态环境的“矿山压力研究”却迟迟没有跟上。1954年，钱鸣高来到原北京矿业学院攻读采矿工程专业研究生。1957年，留校任教的他，科研方向就是矿山压力及其控制。采矿学科实践性很强，它要求研究者具备扎实的基础理论知识，又要不断深入现场。经过20多年持续摸索和实践验证，钱鸣高终于提出了采场上覆岩层在受开采影响破断后岩块互相咬合形成的结构模式，即“砌体梁”力学模型，使得工作面各种来压现象和支护原理得到了合理、充分的解释，并在实践中得到了验证。1982年，在英国纽卡斯尔大学举办的国际岩层力学讨论会上，钱鸣高的成果进一步得到了国际学术界的高度认可，有学者称之为“鸣高模型”，由此把中国矿压研究推进到国际先进水平。该模型还获得了国家自然科学奖。为减少采矿对环境的破坏指出了方向作为我国矿山压力与岩层控制学科主要奠基人之一，钱鸣高通过研究岩层破断后的力学结构对矿山压力和岩层移动的影响，延伸到“绿色开采技术”和“科学采矿”理念。“过去采矿的教育仅仅讲授如何出煤，主要讲系统和工艺，对保护环境、环境容量与行业的经济规律都没有介绍，因此不是完整的‘采煤学’。”钱鸣高认为。关注到煤炭开采活动对开采地生态环境的破坏，钱鸣高带领团队提出了以控制“关键层”为基础的煤矿绿色开采技术：包括煤与瓦斯共采、保水开采、控制地表沉陷、矸石减排等，产生了巨大的经济效益和社会效益。为解决煤炭开采和利用的负外部性问题，钱鸣高还提出以珍惜资源、发展机械化和自动化、保护环境和保证工人安全为主要内容的“科学采矿”理念。科学采矿意味着环境容量和安全保障，该理念一经提出，就在行业内引起了强烈反响。一些煤矿大力发展充填技术和复垦技术，有的学者还制定了科学产能以及煤矿开采科学性的评分标准，为各种条件下的科学采矿指出了方向，这一理念实际上也为煤炭行业转变为绿色行业指出了方向。“以前，煤炭行业从业者关注更多的是如何出煤，采煤方法事实上只体现在具体的采煤技术和工艺上，忽视了生产与自然的关系。”钱鸣高说。对煤炭行业绿色发展提出系统思考近年来，污染防治攻坚战深入推进，对煤炭行业提出了高质量发展的新要求。同时，煤炭作为我国主体能源的地位仍未改变。在“去煤化”呼声涌起的背景下，煤炭革命的路究竟该怎样走？对此，钱鸣高也有深入思考。“煤矿开采是人类获取自然资源的手段，但与其他行业相比，煤炭行业建设周期长、退出机制不完善、对环境负面影响较大。”钱鸣高说，另一方面，在“获取—使用—回归”循环中，由于处理燃烧废弃物的利润有限，所以“回归”环节没有得到重视，“如果在‘回归’过程中超出了环境容量，且处理无序，不仅危害自然，对人类自身的伤害更大”。在钱鸣高看来，人类使用的万物来自于自然，经过使用后又回归自然，因此“获取—使用—回归”的循环对人与自然的关系至关重要，“我们往往对‘使用’特别感兴趣，因为它直接与自身利益有关，而‘获取’‘回归’与我们赖以生存的环境有关，但是，目前环境价值在市场经济中又难以用价格来衡量”。经过多年探索，钱鸣高形成了关于煤炭行业绿色发展问题的系统思考，他也曾在多个场合呼吁，在环境容量内开发和利用煤炭资源，在人类和自然之间建立起复合的生态平衡机制。钱鸣高强调，“煤炭行业必须实现高质量发展，研究煤炭的经济规律，严格管理，尽量减少负外部性，研究和完善煤炭开采和利用与环境相协调的科学技术。这样，煤炭行业不仅能为社会做出巨大贡献，而且会成为被社会尊重的行业，这是值得煤炭科技、经济和管理工作者思考的问题！”本报记者 谷业凯《 人民日报 》（ 2019年12月03日   13 版）

日前，一名工人正在约旦河西岸的一处犹太人定居点工作。　　影像中国核心阅读美国国务卿蓬佩奥日前表示，美国政府不再视以色列在约旦河西岸修建犹太人定居点“不符合国际法”。联合国秘书长古特雷斯对美国的政策“转向”表示遗憾。他表示，以色列在巴勒斯坦被占领土上修建的犹太人定居点没有法律效力，修建定居点公然违反国际法。国际舆论普遍认为，美国在犹太人定居点这一关键问题上转变立场，只会加剧巴以矛盾，阻碍中东地区走向和平稳定。以色列国防部长纳夫塔利·贝内特12月1日宣布，批准在约旦河西岸的巴勒斯坦城市希伯伦建设一个新犹太人定居点的计划。巴勒斯坦解放组织执行委员会秘书长埃雷卡特随即发表声明对该决定予以谴责。他表示，以色列这一做法是美国否认以色列定居点非法的具体结果，并呼吁国际社会对以色列修建犹太人定居点的行动予以制裁。巴以冲突进一步升级连日来，巴勒斯坦拉姆安拉、伯利恒、希伯伦等约旦河西岸多地发生抗议活动。舆论认为，巴以局势再度紧张，这与美国越来越明显的“拉偏架”不无关系。美国国务卿蓬佩奥11月18日在美国国务院举行的新闻发布会上表示，美国政府不再视以色列在约旦河西岸修建犹太人定居点“不符合国际法”。蓬佩奥的表态一改美国持续40多年的政策立场，引发各方反对，也让中东局势再度陡然紧张。犹太人定居点问题是巴以问题症结之一。中东舆论普遍认为，美国在这一问题上突然“转向”，是在承认耶路撒冷为以色列首都、支持以色列吞并叙利亚戈兰高地后，美国政府做出的第三次中东政策大逆转，又一次践踏国际法准则和联合国相关决议精神，给中东和平进程竖起了新的障碍。以色列军方11月30日发表声明说，以军当天凌晨空袭了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）位于加沙地带北部的军事目标。声明说，此举是对以色列当天早些时候遭到一枚来自加沙地带火箭弹袭击的回应。11月29日，数十名巴勒斯坦青年前往加沙地带东南部与以色列交界地区举行游行，以军对人群开枪射击，导致1人死亡，4人受伤。事件发生数小时后，加沙地带武装人员向以色列发射火箭弹。11月26日，巴勒斯坦约旦河西岸地区数千民众举行“愤怒日”抗议活动，抗议美国政府近日政策“转向”。抗议者前往以色列检查站，向检查站投掷石块，并与以色列士兵发生冲突。巴勒斯坦红新月会表示，至少77名抗议者被以色列部队打伤。巴勒斯坦总统阿巴斯批评美国政府近来否认以色列犹太人定居点违法的表态。他说，这一表态鼓励以色列将其对巴勒斯坦领土的占领永久化，这证明美国在巴以问题上不具备作为调解方的资格。他呼吁国际社会拒绝承认以色列非法修建的定居点。美国“变脸”遭各方批评11月27日，联合国在纽约总部举行“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会，联合国重申对维护巴勒斯坦人民权利的承诺。联合国秘书长办公室主任维奥蒂代古特雷斯出席会议并宣读致辞。古特雷斯在致辞中说，巴以问题是国际社会面临的最棘手挑战之一。过去一年，这一问题的解决毫无进展，且形势不断恶化。古特雷斯表示，联合国对巴勒斯坦人民的承诺不会动摇。以色列在巴勒斯坦被占领土上修建的犹太人定居点不具备法律效力，是公然违反国际法的行为。这些行动有可能破坏根据联合国相关决议建立巴勒斯坦国的可行性。安理会2016年底通过第2334号决议，重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”，敦促以色列停止一切定居点活动。巴勒斯坦总统府发言人阿布·鲁代纳声明说，美方表态无效且应受到谴责，完全违反了国际法以及联合国安理会第2334号决议。11月25日，阿拉伯国家联盟在开罗召开紧急外长会。阿拉伯国家外长在会上指出，美国对犹太人定居点的表态不仅对巴以问题的和平解决产生消极影响，也是对国际法准则和联合国相关决议的践踏。阿盟表示，鉴于美方在巴以问题态度上的反复无常，阿盟认为“美方已经不再适合作为中东和平进程的调停人”。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，美国政府改变立场，不再视以色列位于约旦河西岸的犹太人定居点“不符合国际法”，俄方对此“非常担忧”。俄方认为，只有以色列与巴勒斯坦进行直接磋商，并兼顾巴以双方利益与国际社会的相关决定，才能解决这一地区的长期冲突。欧盟也发表声明说，欧盟认为以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动会对“两国方案”及巴以和平前景造成损害。中东和平进程再蒙阴影分析认为，巴以冲突近来不断升级，人们担忧中东地区又出现新一轮战火。美国在犹太人定居点上的表态如同火上浇油，给中东和平进程再次蒙上阴影。联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员迈克尔·林克表示，“美国的政策不是让巴以冲突通向和平的一步。美国政府的决定背弃了国际法，很可能将成为彻底摧垮‘两国方案’的最后一击。”林克表示，美国行为“背弃国际法”和国际共识，只会导致永久占领和种族隔离。美国全国广播公司分析说，美国政府的表态是对巴勒斯坦人的背叛，是“两国方案”的终结，将种族隔离制度引入了约旦河西岸，“他们正在扼杀巴以和平进程”。美国有线电视新闻网表示，美国政府这一重大政策转向可能会激化美国与巴勒斯坦的关系，同时也会令美国与传统欧洲盟友的分裂进一步加深。《纽约时报》称，美国的政策为以色列吞并巴勒斯坦领土扫清了障碍，可能摧毁巴勒斯坦问题的和平努力。中东舆论普遍认为，美国政府在犹太人定居点问题上的立场转变既不利于巴以和平，也不利于美国自身利益。埃及国家规划院研究员希柏·贾迈勒对本报记者表示，美国支持以色列建设犹太人定居点，此举完全无视现有国际规则和国际法。贾迈勒认为，巴以冲突未来可能因此进一步加剧，严重威胁地区安全局势。（本报开罗、华盛顿12月2日电）本报驻埃及记者 周 輖 本报驻美国记者 李志伟《 人民日报 》（ 2019年12月03日   17 版）

发展和利用区块链技术，必须坚持守正创新，回归技术应用的本原对企业、平台而言，站在这样一个新风口，乐观展望容易，难的是守住边界，既保持创新力也尊重规律答好这道考题，既需要创新的思维，也离不开审慎的态度、务实的行动最近一段时间，许多人关心区块链、热议区块链、学习了解区块链。但据媒体报道，也有一些人蹭热度、制造概念、炒作概念，甚至借“区块链”之名进行非法集资炒作。如何完善技术、找准应用场景、解决工程实施等难题，推动区块链技术与产业规范发展，成为值得探讨的现实课题。前不久，中国人民银行相关负责人表示，为规范引导新技术应用，人工智能、区块链、大数据、云计算等17项金融行业标准已经立项，正在加紧研究制定。其中，有关区块链的消息颇受瞩目。这对试图蹭“区块链”热度、意欲剑走偏锋的人而言，无异于一次及时提醒：发展和利用区块链技术，必须坚持守正创新，回归技术应用的本原。区块链技术的集成应用，在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”展望未来，当区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术深度融合，技术集成可以找到新的支点；当区块链和实体经济深度融合，传统金融业长期面临的信息不对称问题，将得到较好解决；当区块链与新型智慧城市建设相结合，人们对于城市管理、民生改善又有了新的期待。从现实情况来看，我国在区块链领域拥有良好基础；国家对区块链的重视，为区块链技术发展与应用带来更大机遇。当然，也因为区块链之新，一些新情况新问题也难免伴生。对企业、平台而言，站在这样一个新风口，乐观展望容易，难的是守住边界，既保持创新力也尊重规律。从总体上看，由于涉及场景较为复杂，落地模式还不够清晰，区块链在实体经济领域的应用还处于起步阶段。毕竟，目前很多项目的场景不需要区块链，而许多场景与区块链结合的可行性还需充分验证。无论是随意扩大概念外延还是企图立马“变现”，都不符合科技发展规律。同时，技术的推广与应用也需要遵循市场规律。鼓励区块链发展，不等于一哄而上，搞恶性竞争、重复建设。只有不断加强协同攻关，构建区块链产业生态，推动集成创新和融合应用，才能让好技术有好前程。从治理的视角出发，区块链技术应用对监管能力与水平提出了更高要求。今天，金融与科技的结合正日益紧密，已经给治理带来了诸多挑战，P2P网贷的兴衰就是一个典型例子。这意味着，当我们拥抱区块链技术的同时，还应加强对区块链技术的引导和规范，注重对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索监管方法、治理规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。大数据、云计算、人工智能、5G、区块链……技术发展的脚步，从未止歇。当区块链技术给社会发展与治理带来新的可能，如何推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展，已经成为崭新的思考题。答好这道考题，既需要创新的思维，也离不开审慎的态度、务实的行动。何鼎鼎《 人民日报 》（ 2019年12月03日   05 版）

市场经济是法治经济，打假维权也须依法进行，一旦越过边界，任何违法行为都将受到法律惩处用“吃货”表示申请退款不退货，用“上车”表示跟着别人一起去打假，用“买票”表示给带领打假者好处费……据报道，网络职业打假已经形成了灰色产业链，一些职业打假人以牟利为目的、知假买假索取赔偿，还招收学徒传授经验。职业打假，并非新鲜事物。上世纪90年代，王海知假买假获得加倍赔偿，就曾引发热议。近年来，随着电子商务迅猛发展，职业打假的主阵地也悄然转移，将矛头指向数量众多的网店，而且打假范围也有了拓展：既包括店铺出售假货、价格欺诈等明显过错，也包括商品标签不规范、使用禁用广告词等方面。现实中，某出版社因图书推广语含“最”字被职业打假人举报为虚假宣传，还有网店因促销结束瞬间未能及时将图片价格修改过来而被职业打假者截图举报为价格欺诈。知假买假行为具有复杂性，因而职业打假一直都存在争议。不可否认，职业打假客观上的确起到了积极作用，一定程度上打击了假冒伪劣产品并净化了市场环境，被称为市场“啄木鸟”。随着互联网电商平台的兴起，网购投诉也与日俱增。统计显示，2018年全国市场监管部门共受理网络购物投诉高达168.2万件，同比增长126.2%，投诉问题主要为虚假广告、假冒伪劣、质量不合格等。职业打假者熟知消费者权益保护法、广告法、电商法等法规，维权效率高，在一定程度上有益于推动消费者维权。不过，历经多年发展，职业打假的负面效应也逐步显现。职业打假的主观出发点是牟利，这就注定了打假方式存在局限性。有的人在打假对象的选择上，只会找有利可图的“买卖”，通常拣软柿子捏，故意找新手店铺漏洞，发现问题要求私了。有的打假者缺乏自律，从知假买假演变为做假造假，甚至进行敲诈勒索，比如，用药水将商品生产日期抹去、用针扎孔将头发塞到面包里。凡此种种，不仅消解了打假的正面效果，更扰乱了正常的市场秩序。网络职业打假，其产生源于市场交易过程中商家的不当行为，也将随着相关法律制度的完善和市场监管的规范而逐步退出。维护消费者权益，完善制度是根本路径。近年来，从新修改消费者权益保护法、新修订广告法到正式实施电商法，从监管部门严格执法到畅通消费者维权渠道，维护消费者权益的制度之网越织越密。遭遇欺诈退一赔三、问题产品由商家举证、严禁虚假宣传等具体规定，也都直击现实问题，推动商家守法经营，不断改善消费者购物体验。随着社会进步、制度完善，职业打假的空间必然会逐步缩减。如今，针对职业打假滥用某些条款索赔的现象，纠偏机制也在逐步形成。对网络职业打假人来说，其获利空间必将受到进一步限制，其获利难度也将相应增加。从近年来的案例来看，职业打假人身份是否受消费者权益保护法的保护、是否可以获得惩罚性赔偿，法院可根据具体情况做出认定。事实上，某些职业打假人因涉嫌敲诈勒索被商家举报，最终“剧情反转”，得不偿失。市场经济是法治经济。对职业打假者来说，打假维权也须依法进行，不可抱着侥幸和投机心理。一旦越过边界，任何违法行为都将受到法律惩处。智春丽《 人民日报 》（ 2019年12月03日   05 版）

核心阅读今年8月，中央宣传部、公安部联合印发《关于开展“最美基层民警”学习宣传活动的通知》，在全社会广泛开展“最美基层民警”学习宣传活动。70位（组）“最美基层民警”候选人中，有的在打击犯罪、维护正义的危急时刻奋勇向前、舍生忘死；有的在走街串户、定分止争的日常工作中兢兢业业……他们用辛劳的汗水甚至宝贵的生命，守护着人民的幸福安宁。他们的使命无上光荣，他们的故事令人动容。基层的和谐稳定关乎国家的长治久安。在全国各地，有这样一支队伍，他们是维护基层治安的排头兵、服务基层群众的贴心人。他们就是光荣的公安民警。不畏牺牲，守护人民群众安宁2018年最后一天凌晨，福建南平高速交警支队民警刘才添与队友护送撒融雪剂的车辆作业，途经上村大桥，发现有事故车辆。刘才添下车处理警戒时，一辆33.7吨重的货车突然侧滑失控驶来。千钧一发之际，刘才添高声呼喊：“快跑快跑，车来了，车来了！”同时用力把身边早已吓蒙的事故车辆驾驶员王早平推开。随着一阵刺耳的碰撞声，王早平回头一看，失控货车就停在他身后不足两米的地方，而刘才添被货车挤压在桥面右侧水泥护栏上，年轻的生命永远定格在28岁。刘才添所在的福建南平高速交警支队四大队二中队，主要负责的邵武市路段位于闽北山区，全年雨雾天气长达180余天，冬天最低温在零下十几摄氏度。天气越恶劣，全队就越是“压”在路面上。“2018年，刘才添只请了一天假，他总说中队人少，自己要多干一些。”二中队中队长罗文魁说。“我们很平凡，平凡得甚至人们都注意不到我们的存在。”参加工作的第一年，刘才添在南平高速交警支队内部网站发表了一篇文章——《平凡的英雄》。他写道，一次拦截车辆、一句“系好安全带”的提醒，都有消除安全隐患的可能，“平凡，也能铸就英雄”。平凡的脚步可以丈量伟大的行程，平凡的事迹能组成伟大的人生。2019年4月3日，乌蒙山区，小雨蒙蒙，一辆汽车从远方驶来，突然路边跑出来一个孩子，为了避开孩子，车辆急打方向，最终径直翻到路边农田里，撞到石墙上。驾驶车辆的彝族女警官严重受伤，她用微弱的声音问“那个孩子怎么样了”，得知小孩安好，她闭上了双眼，第二天清晨因伤势过重离开了人世。她叫李文芝，是云南省楚雄彝族自治州武定县公安局经侦大队原教导员。车祸发生当天，她刚刚结束罗干莫村的扶贫工作。就在这一天，李文芝还去过对口帮扶的付德和老人家，查看危房改造施工进度。付德和回忆说，当时李文芝看见自己在房顶上盖房瓦，还叮嘱他要多注意安全，保重身体。在李文芝的帮扶下，包括付德和在内的4户贫困家庭，全都通过了州级考核验收，今年年底就可以脱贫出列。只是，李文芝再也看不到了。打击犯罪，危急时刻奋勇向前他曾带队深入“金三角”腹地跨境抓捕大毒枭，也曾纵身跳下20米高陡坡抓捕嫌疑人，还多次深入海拔4200米的高原深夜突袭。他就是四川省凉山彝族自治州公安局禁毒局副局长周脉军。这个瘦巴巴的“80后”汉子，在过去6年里无数次冲锋陷阵，先后组织并参与侦破毒品大要案件130余起，抓获犯罪嫌疑人680余人，缴获毒品600余千克。2016年，周脉军和战友一起到边境跟踪一起毒品案件，在一处陡坡边发现了嫌疑人的踪迹——一个装满海洛因的背包，而嫌疑人已经跳了下去。“陡坡大概20多米高，坡度超过70度，当时根本来不及想别的，我跟两名战友就往下跳。”连滚带爬跳下去，合力将嫌疑人死死按住。“把他押上来之后才发现，我们全身都是划伤，很多刺扎进肉里，手麻了两天。”在打击犯罪、维护公平正义的道路上，基层民警不仅要直面惊心动魄的生死时刻，还要在没有硝烟的战场上与犯罪分子斗智斗勇。重庆市公安局刑侦总队侵财案件侦查支队探长康飞，工作的大部分时间都是守在电脑前，在网络上追踪罪犯。没有了“刀光剑影”，也少了“血腥现场”，不变的是守护人民生命财产安全的初心和使命。2016年11月7日，重庆某房产管理有限公司财务人员被诈骗87万余元。接警后，反诈中心立即会同多家银行入驻人员共同应对，发现赃款首先进入一级卡，并迅速下转二级卡，之后更是马上转入了第三方支付机构……犯罪嫌疑人妄图通过第三方支付平台逃避公安机关冻结资金。针对这一情况，警方早已布下天罗地网：打通36家驻渝非银行支付机构的止付查询渠道，建立了第三方支付应急处置程序。通过启动该处置程序，民警立即掌握到：该笔资金又转入了六张四级银行卡，之后汇总进入两张五级卡。中心迅速对两张卡进行止付，对其中一张卡成功止付22万余元，另一张卡的65万余元于第二天全部原路退回。至此，被骗的87万余元全部止付。扎根基层，探索警务工作创新在贵州省安顺市公安局经济技术开发区分局西航派出所南新社区，有一位被当地老百姓交口称赞的“智慧民警”，他就是南新社区民警胡鹏。胡鹏管辖的南新社区属于典型的城中村，流动暂住人口占常住人口的约2/3，房屋私搭乱建、道路错综复杂，是一个地理环境、人员结构、治安状况极为复杂的区域。第一次走进社区开展入户调查的胡鹏，进去三次，迷路三次。面对城中村“错乱杂”的治理顽疾，胡鹏萌生手绘辖区所有方位平面图的念头。胡鹏在手绘方位平面图的同时，将手绘图与信息化手段相结合，通过互联网查阅卫星地图、数码相机拍摄、网格化编排等相结合的方式创立了“卫星地图编排法”“街景地图可视法”“沿街拍照修正法”“信息采集核对法”“电水亮灯上门法”的社区信息采集“五步法”，大大提升了社区信息采集的工作效率。2017年，3名犯罪嫌疑人作案后逃匿到南新社区，追踪线索一时中断。办案人员在一筹莫展之际，联系上胡鹏，他运用“区域网格编排法”，模拟出嫌犯的逃跑路线图。两个小时后，嫌疑人在一出租房内被抓获。无独有偶，海南省公安厅海岸警察总队（筹备组）海口支队红岛派出所所长刘智也被当地群众称为“智慧所长”。刘智结合辖区实际情况，结合驻地政府推出的网格员工作模式，因地制宜推出网格化警务模式，将辖区划分为127个网格，100户为一格，建立了“大网套小格、一级包一级，横向到边、纵向到底”的管理网络。同时，依托“红岛AB”双层微信平台，全面整合辖区23家宾馆、旅店、旅业式出租屋从业人员，打造成本低、覆盖广、反应快的安全情报信息网络。2019年6月28日，辖区白沙门城中村、五西路、万恒路等地，接连发生电动车被盗案件。为及时破案，帮助群众挽回损失，刘智带领民警经过调取监控和综合各社区网格员反馈线索，掌握了嫌疑人体貌特征。随后利用“红岛AB”双层微信平台向广大群众发布嫌疑人体貌特征，收集线索，最终掌握了嫌疑人的真实身份，并将其抓获。本报记者 倪 弋《 人民日报 》（ 2019年12月03日   07 版）