年度档案： 2019

对于29日日本前首相中曾根康弘逝世，日本首相安倍晋三同日发表讲话。

图源：共同社。海外网11月29日电 入秋以后，黑熊因准备冬眠而食欲旺盛。在日本，很多地方目击到黑熊出现的次数也随之激增。11月以后，黑熊在住宅街等处袭击人类的案例也相继出现。那么，这到底是什么原因呢？据《日本经济新闻》网站29日报道，在日本各地，亚洲黑熊的出没正在增加。有分析认为，2019年作为黑熊主食的橡果类歉收，导致熊走进村落觅食。也有人指出，有些地区存在9月至10月连续袭来的台风的影响。“以前就出现过上山摘野菜的人遭受袭击的情况，但今年在住宅地的被害和目击显得突出”。在人口约1万、位于日本新潟县东部山区的阿贺町，农林课的职员难以掩饰危机感。报道称，在阿贺町，仅11月9日以后就有2人遇袭受伤。13日晚间，一名开车回家的50多岁男子在大门前遭受袭击，脸部等处负伤。从新潟县整体来看，熊导致的负伤人数从4月至11月25日达到19人（2018年度为6人），在留有统计的1994年度以后最为严重。此外，熊的相关目击信息自秋季开始也明显增加。该县的统计显示，4月以后收到约1340件目击信息，9月至11月占到其中6成。南鱼沼市截至10月底有约170件目击信息，超过2018年度整体的8倍。因降雪对策等，本来在12月上旬启动的一部分中小学的校车运行2019年提前了3周。为了让学生在天黑之前回到家，有些小学取消放学后的社团活动。据日本环境省的统计显示，剔除亚洲黑熊并未栖息的地区等之外，日本全国37个都府县2019年4月至9月收到的出没信息为1.2226万件。超过2017和2018年度已成定局。新潟县的负责人认为，“今年成为主要食物的山毛榉的果实歉收，降至最低水平，因此熊来到村落寻找民房的柿子和厨余垃圾”。在日本福井县胜山市，10月下旬疑似亲子的2头熊坐在住宅街的树上，取食周围的柿子。这2头熊在第4天被捕获，现场是市中心，此前没有发现过熊出没。据日本环境省表示，根据各地的调查，在已汇总信息的19个都道府县中，18个地区的山毛榉果实被认定为歉收，其中就包括新潟县和福井县。水楢树的果实也是歉收居多。对此，非政府组织法人“山梨亚洲黑熊救护”的副代表理事杉山慎二指出，9月至10月穿过日本关东等地的多次台风也是造成上述问题的关键因素。杉山表示，强风和大雨导致山毛榉的果实等在成熟之前掉落，“或被其他动物吃掉，或者熊不喜欢吃未成熟的果实，山中的食物不足可能变得严重”。报道指出，体长1米至1.5米左右的亚洲黑熊栖息于日本的本州岛以南地区。目前在日本九州岛已经灭绝，在四国岛也面临危机。但日本自然环境研究中心的主任研究员泽边佳彦表示，从全国范围来看，这种熊的分布区域广泛，个体数量持平或增加的地区很多。日本由于部分地区人口稀少等原因，柿子常被弃之不理，同时，靠近人类生活圈的草丛等动物容易隐藏的地方管理也不太到位。泽边认为，“熊容易在村落附近出现的环境正在扩大”。泽边还表示，为了实现与人类分栖共存，“各地有必要不断思考如何妥善管理好山林”。（海外网 吴倩）本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。

美国得克萨斯州一化工厂发生爆炸（美联社）海外网11月29日 28日是美国传统节日感恩节，是当地民众合家欢聚的日子，但得克萨斯州的5万居民在这一天却“无家可归”了。得州一座化工厂27日发生两次严重爆炸，当地政府紧急疏散了附近5万多民众。由于仍然存在再次发生爆炸的风险，截至28日感恩节当天，避难令仍未解除。据美联社28日报道，当地时间27日凌晨1点左右，位于美国得克萨斯州内奇斯港的TPC石化工厂发生严重火灾，并发生爆炸，有3名工人在爆炸中受伤。有关部门已要求居住在化工厂附近约6.5公里以内的5万多居民撤离该地区，因为这家化工厂所生产产品多为易燃易爆品，其中有不少被美国环境保护署列为致癌物质。当地民众正在清理爆炸冲击波震碎的玻璃（美国CBS）由于供电中断，当地警方和消防部门一直无法查清爆炸原因，因此担心存在继续爆炸的危险。虽然警方称避难令可能最早于29日撤销，但被疏散的5万多居民28日感恩节当天不被允许回到家中。27日的两次严重爆炸还对周围社区造成冲击，大量建筑物门窗玻璃被震碎，并造成至少5名居民受伤，具体的财产损失状况还无法统计。有的居民家中一片混乱（美国CBS）事故发生后，居住在化工厂附近的奥马尔·哈姆扎接受采访时称，“所有的门和玻璃都爆炸了，整个社区都陷入了恐慌，我们都以为是有人轰炸了这个地区。”事故已经发生一段时间，当地政府也发布公告称空气质量已经恢复正常水准，但仍有不少居民对这次爆炸心有余悸，并对爆炸是否会带来大范围的有毒气体泄漏心存疑虑。（海外网 王西洛）本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。

美方不顾中方多次严正交涉和强烈反对，悍然将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，此举严重干预香港事务，严重干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，是赤裸裸的霸权行径，中国政府和人民坚决反对。我们正告美方，任何威胁都吓不倒中国人民，任何干涉中国内政的图谋注定不会得逞。5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。暴徒疯狂打砸、肆意纵火、瘫痪交通、暴力袭警、残害市民，将香港推到了极为危险的境地，广大香港市民的基本权利和自由受到严重侵害和威胁。大量事实表明，美国反华势力与香港反中乱港势力内外勾结、狼狈为奸，美方是搞乱香港的最大黑手。为了达到其险恶政治目的，美国国会和一些政客不惜赤膊上阵，从幕后走到台前，打着支持香港“人权”“民主”的幌子，不断发表颠倒黑白、混淆是非的言论，居心叵测地炮制、推动所谓“香港人权与民主法案”。现在美方又不顾中方的严正交涉和强烈反对，将该法案签署成法，赤裸裸地为反中乱港分子撑腰打气、为暴徒摇旗呐喊，这是对中国内政的粗暴干涉，也是对广大香港同胞共同利益和根本利益的严重损害。美方这一系列恶劣行径，不仅是和700多万香港市民作对，和14亿中国人民作对，也是和世界公义、国际基本准则作对。美方的所作所为，再次暴露了其毫无底线的双重标准和虚伪丑陋的霸权逻辑。企图以一国国内法干涉别国内政，何谈民主？无视香港暴力犯罪行为造成的破坏，何谈人权？把暴徒丧失底线、泯灭人性的行径美化为追求“人权”与“民主”，为暴力行为火上浇油，其根本目的是破坏香港繁荣稳定，破坏“一国两制”伟大实践，破坏中华民族实现伟大复兴的历史进程，其用心险恶歹毒，昭然若揭。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。回望新中国成立以来的历史和现实，美方应该清楚，任何威胁都吓不倒中国人民，只会进一步激发中国人民众志成城的民族精神；任何压力都压不垮中国人民，只会让中国人民更加看清霸权主义的本质。香港的繁荣稳定，中国的发展成就，是靠自己奋斗打拼得来的，不是谁恩赐的。任何人不要低估我们维护香港繁荣稳定的坚强决心，不要低估我们维护“一国两制”的坚定意志，不要低估我们维护国家主权、安全、发展利益的能力和手段。美方干涉中国内政的图谋，注定失败。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。香港是中国的一个特别行政区，中国政府绝不允许任何人在香港恣意妄为。不管香港局势如何变化，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。我们将继续坚决贯彻“一国两制”方针，坚定支持行政长官带领香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，任何企图破坏香港繁荣稳定、阻碍中国发展的企图都是徒劳的！任何外来威胁、施压都吓不倒、压不垮包括香港同胞在内的14亿中国人民，任何力量都不能阻挡中华民族伟大复兴的进程。我们奉劝美方不要打错了算盘，不要指望中国会吞下损害自己核心利益的苦果；我们奉劝美方不要一意孤行，否则中方必将予以坚决反制，一切后果必须由美方承担。（本报评论员）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   01 版）

土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。日前，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（以下简称《意见》）正式发布。在28日举行的国新办发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。“一不动百不摇”的重要制度设计发布会上指出，此次《意见》发布，意义重大、影响深远。韩长赋介绍，《意见》中长久不变的政策内涵，归纳起来为“两不变、一稳定”：保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变；保持农户承包地稳定。“《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示，是一个既管当前又管长远，可以说是‘一不动百不摇’的重要制度设计。”韩长赋表示，长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给他们吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。据介绍，我国现有农村承包地15亿多亩，涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始，到1999年基本完成。如果按承包期30年计算，到2023年就将大批到期，高峰期则集中在2026—2028年。继十九大报告之后，此次《意见》进一步明确，第二轮土地承包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。“这是实行‘长久不变’的重大举措，也是具体体现。”韩长赋说。《意见》还规定，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，且延包以二轮承包到期为起点。如何确保延包顺利组织实施？主要从三方面着手。一是把证书发到农民手中。2014年起全面推开了农村承包地确权登记颁证工作，目前发证率超过94%，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发。二是健全配套法律政策。按照新修订的《农村土地承包法》，抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。三是开展延包试点，主要面向先期承包到期的县。在大面积操作实行之前，中央以及有关部门还会出台指导意见。把选择权交给农民，保障农民承包权益近年来，伴随城镇化加快推进，大量农民进城。目前，全国约有2.88亿农民进城务工经商，其中举家进城的有3000多万户。这些进城农户的承包地怎么处置？“在土地问题上，要尊重农民的意愿和维护农民权益，把选择权交给农民。”韩长赋强调，此次出台的《意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民，一方面引导他们在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还集体。另一方面，也可以保留承包权、流转经营权，或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法采取措施予以纠正。另一种情况是，二轮承包以来，由于人口的增减和自然灾害等一系列原因，一些农户存在无地或者少地的状况。他们的权益该如何保障？韩长赋介绍，据各地初步调查和统计，这部分农户约占总农户的0.94%。《意见》对此明确规定，第二轮承包到期后，应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包，有自然灾害损毁等特殊情形时，可按照大稳定、小调整的原则，按照法定程序在个别农户间做适当调整。“这主要是从保护农户的承包权益和保障农业可持续发展两个方面角度考虑的。”韩长赋表示，对于无地少地农户的基本生活保障问题，各地也在研究和探索。一方面，有条件的地方可以通过集体预留的机动地（二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地）、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地以及承包农户消亡后集体依法收回的耕地来解决。另一方面，可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地，比如流转其他进城务工农民的土地。“此外，还要在地外做文章。”韩长赋说，人多地少是我们的基本国情，不能无限地分割耕地来解决这些问题，也要帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。新型经营主体有了稳定预期，有利于适度规模经营有序推进据统计，到2018年底，全国有5.39亿亩耕地在不同主体间实现流转。按照农村土地承包法的规定，土地经营权流转期限不得超过土地承包的剩余期限。目前二轮承包即将到期，是否会影响新型经营主体流转土地的积极性？“此次发布的《意见》一方面给承包户一颗‘定心丸’，同时也给土地的受让方，也就是新型经营主体吃下了‘定心丸’。”吴宏耀说，到期以后农户可以延包，经营主体可以再签续订合同，延期流转土地。同时，新修订的土地承包法规定，经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产辅助设施、配套设施，并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。“在调研中也看到，很多农民和新型经营主体在合同中都约定，在承包到期后，在政策允许的情况下，继续由新型经营主体也就是原来的主体经营。”吴宏耀表示，在相关的政策和法律保障下，新型经营主体长期流转农民的土地开展经营活动，对农业长期投资是有稳定预期的。“当然，流转不流转土地，是承包农户自己的愿望。”韩长赋强调，土地承包法以及此次发布的《意见》都明确规定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。同时，流转的期限不能超过第二轮承包剩余期限，流转后的土地必须用于农业，而不能从事非农建设。韩长赋表示，必须依法保护农民土地的流转权益，确保现有的土地承包关系保持稳定并长久不变，也确保适度规模经营、发展现代农业能够因时因地有序地推进。（本报记者 郁静娴）数据来源：农业农村部制图：祁嘉润《 人民日报 》（ 2019年11月29日   02 版）

在马达加斯加马义奇镇杂交水稻高产示范培训基地，中方技术人员与当地民众一起在田间插秧。　　袁氏国际农业发展有限公司供图11月27日，联合国粮食及农业组织—中国南南合作计划高级别研讨会在乌干达首都坎帕拉落下帷幕。本次会议主题为“启迪、包容和创新”，来自40多个国家和地区的数百名官员和专家与会，庆祝粮农组织—中国南南合作计划成立10周年，同时回顾南南合作取得的重要成果，分享提高农业生产和盈利能力的做法和成功案例，呼吁建立创新伙伴关系，在更多领域开展南南合作。粮农组织总干事屈冬玉在给会议发来的贺词中说，过去10年，通过南南合作计划和三方合作框架，粮农组织—中国南南合作计划在多国取得实质性成果，当地农村生计、粮食安全和营养等方面均得到改善，超过7万名农民直接受益于国家、区域、区域间和全球项目。他希望各方继续加强合作，以包容性方式扩大战略伙伴关系。粮农组织助理总干事兼非洲区域代表阿贝贝·海尔—加布里埃尔说，粮农组织—中国南南合作计划已引进数百种低成本技术，在多国举办了约1300场培训。为实现联合国2030年可持续发展目标，需要创新更灵活方式，让南南合作和三方合作能发挥更大作用。此次会议发布的报告认为，南南合作已被证明能有效创造就业岗位、改善基础设施建设和促进贸易往来。目前，已在90多个伙伴国家实施约40个南南合作及三方合作项目，相关项目和活动获得投资超过3.7亿美元。其中，中国是最早与粮农组织共同实施社会保障战略的国家之一，双方建立了最大的南南合作信托基金。粮农组织战略计划负责人兼资深经济学家本杰明·戴维斯说：“通过南南合作，发展中国家正成功进行技术交流、建立创新伙伴关系，这将在实现联合国可持续发展目标上发挥关键作用。”粮农组织农村减贫战略计划副主任玛雅·塔卡西认为，多年来，中国以无偿知识分享和技术援助为核心，派驻专家执行项目，极大提升了对象国自我造血功能。自2012年以来，中国在粮农组织南南合作框架下向乌干达派遣农业专家和技术人员，被粮农组织誉为南南合作可持续发展的典范。二期项目中，中国在乌干达首次使用水稻自动插秧机等先进设备，示范种植的杂交稻、狐尾小米产量均是当地的两三倍。“中国经验和技术对提高发展中国家农业生产率和利润率至关重要。”乌干达农业、畜牧业和渔业部部长文森特·森皮加表示，中国利用自身在发展农村和农业以及消除饥饿和贫困方面取得的经验，为发展中国家提供了切实支持。此次会议上，中国和乌干达两国农业部门与粮农组织代表签署南南合作三方合作协议，未来3年中方将提供约240万美元资金，帮助伙伴国提高农业产量和农业生产力。粮农组织数据显示，自2009年粮农组织和中国启动南南合作计划以来，中国专家持续向非洲和亚洲等地农民分享知识和技术，以提高农业生产力和增强可持续性，已有290多名中国专家和技术人员被派往12个国家，为各国引进了数百种农业技术。在中国专家帮助下，纳米比亚稻米产量提高了10%以上；在尼日利亚，650名中国专家和技术人员被派往各州分享其在稻米生产和水产养殖等领域的经验；在非洲最大的茶叶生产国肯尼亚，中国将通过三边合作与德国和肯尼亚联手，共同开发具有气候抵御力的碳中和茶叶价值链和茶产品市场……“中国的杂交水稻技术将真正改变马达加斯加的面貌，我们计划在2024年实现粮食自给自足并对外出口。”马达加斯加农业、畜牧业和渔业部部长吕西安·拉那利维鲁说，自2010年开始，马达加斯加农民在中国专家带领下种植杂交水稻，截至目前累计推广4万多公顷，增产大米12万吨以上。今年5月，中国国家杂交水稻工程技术研究中心在马达加斯加成立分中心，未来将利用当地多样环境，选育出适合不同非洲国家的杂交水稻品种，希望以此保障当地乃至整个非洲的粮食安全。中非合作论坛北京峰会上中国推出“八大行动”，其中包括支持非洲在2030年前基本实现粮食安全。《中国的粮食安全》白皮书指出，中国将继续深入推进南南合作，为实现联合国2030年可持续发展目标中的“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”作出积极努力。联合国世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利说：“越来越多来自中国的先进技术经验融入南南合作计划，向其他发展中国家展示了应该如何发展农业，中国的可持续发展理念为实现世界粮食安全和减少贫困发挥积极作用。”国际农业发展基金战略研究部助理副总裁保罗·温特斯说：“中国从受援国变为国际农业发展基金的伙伴国，共同为其他国家提供减贫方案，中国是南南合作最重要的合作伙伴和贡献者。我们愿与中国加强合作，把中国减贫经验传播到世界各地。”（本报约翰内斯堡、罗马11月28日电 本报驻南非记者 吕 强 本报驻意大利记者 叶 琦）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   03 版）

无论是美墨边境出现的移民人权危机，还是阻挠国际监督，都暴露出美国在人权问题上在开文明的倒车。美国已成为国际人权事业发展的一大障碍本届美国政府成立以来，移民问题被迅速政治化，数以万计的儿童移民被强行关押，“骨肉分离”政策酿出大量惨剧。面对各方谴责，美国非但不从根本上改变自身相关政策，反而一再抵制联合国等国际机构的监督调查，在人权问题上的虚伪与霸道昭然若揭。今年7月，联合国人权高专巴切莱特发表声明，对美国非法移民关押设施的状况深表“震惊”。她特别批评美国关押儿童移民的做法可能构成国际法所禁止的“残忍、不人道或有辱人格的待遇”。此前，依照联合国人权理事会有关决议，联合国人权与国际团结问题独立专家提交报告指出，美国政府奉行民粹主义，使用带有种族主义和仇外色彩的措辞污蔑和诋毁移民，并将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，严重危及移民的生命权、尊严和自由权等多项人权。联合国机构做出的上述判断，道出了当前美国移民政策导致人权危机的实质，反映了国际社会对这一问题的基本看法。即使是美国的长期盟友，对其做法也难以苟同。英国儿童事务专员安妮·朗菲尔德指出，把孩子和父母分开“既残忍又痛苦，会造成长期的情感伤害”。然而，在世界舞台将“人权”口号喊得震天响、动辄以陈词滥调指责其他国家侵犯人权的美国，却对本国自己制造的人权悲剧和国际社会的谴责置若罔闻。英国《卫报》等多家媒体的报道指出，截至今年3月，围绕美国国内出现的各方面人权问题，联合国各领域人权问题特别报告员提出的相关正式质询文件多达22项。对此，美国概不回复。美国公民自由联盟对联合国人权理事会表明，在美墨边境移民人道主义待遇迅速恶化的背景下，联合国相关人权问题专家多次要求访问该地区，但都得不到美方回应。在人权领域，美国抵制国际监督早已不是什么新闻。近年来，美国政府也未向联合国消除种族歧视委员会、联合国禁止酷刑委员会按期提交报告。2018年，美国政府高调宣布退出联合国人权理事会，令世界愕然。更有甚者，美国国务卿、总统国家安全事务助理等高官公然对国际机构发出威胁，声称如果国际刑事法院启动对美国在阿富汗所涉战争罪调查，美国将对该法院的法官和检察官实施制裁。滑稽的是，美国自身人权纪录劣迹斑斑，不仅不以为耻，还试图将本国人权话语强加于人。今年早些时候，美国国务院高调宣布成立所谓“天赋人权委员会”，声称此举是出于对现有全球人权治理机制的不满，旨在从“美国传统”出发重新定义人权。有评论指出，这是要将美国、特别是美国右翼保守派的人权理论推向全球。当现有全球人权治理机制与美国发生碰撞，美国不惜推倒既有规则，试图蛮横地垄断国际人权话语解释权。国际人权事业不是美国的“私产”，丑闻频发的美国更没有资格站上人权高地，以人权为幌子，对他国内政说三道四。无论是美墨边境出现的移民人权危机，还是阻挠国际监督，都暴露出美国在人权问题上在开文明的倒车。美国已成为国际人权事业发展的一大障碍。《 人民日报 》（ 2019年11月29日   03 版）

用文明指引追星行为，用理性涵养粉丝心态，才能激荡起粉丝群体正能量粉丝不仅要保持“人人独善其身”的自觉，更要实现“人人相善其群”的格局“让世界一同见证祖国的强大！”新中国70华诞，一群群年轻人，以网站、微博、贴吧为阵地，用图片、留言、话题等形式，为祖国欢呼。用时尚话语表达对祖国发展的由衷自豪，向世界介绍真实中国，这些年轻人的真挚热情令人感动。近年来，伴随着文化娱乐产业的发达和媒介渠道的拓宽，以青少年为主体的粉丝群体、粉丝文化现象受到人们的关注。从攒专辑、建贴吧到打广告、顶数据，粉丝群体不再满足于文化产品的单纯消费，而是深入参与到娱乐活动的策划传播中，成为“生产型消费者”。从观赏者到互动者再到“造星者”的转变，令粉丝群体得以在文化市场一展其才，也使粉丝活动走向线下。需要指出的是，粉丝群体活动既有蓬勃向上的一面，同时，也存在无序、失序乃至无视社会规范等现象。比如，不久前发生的粉丝“代拍”导致航班延误、公开售卖明星使用过的医疗用品等事件，折射出部分粉丝的非理性行为。而电影“锁场”、网络“控评”、互泼脏水等不良现象，不仅透支着明星的流量，更制约着行业的健康发展、侵害着流行文化的正向价值。个性追星，不可任性而为；社会规范失守，粉丝群体就可能失序。用文明指引追星行为，用理性涵养粉丝心态，才能激荡起粉丝群体正能量。粉丝不仅要保持“人人独善其身”的自觉，更要实现“人人相善其群”的格局。现实中，人们欣喜地看到，日益成熟的粉丝文化，在很大程度上纠正了粉丝个体的非理性追星行为。“谦逊、礼貌、谨言慎行、自律”等形象正在成为粉丝群体主流。比如，开完演唱会后的场馆，粉丝们把座位上的垃圾清理完后才离开，很难再看到以往演唱会后垃圾遍地的现象。事实证明，粉丝的真情实感，只有合理合法、文明有序的表达，才能赢得他人的认可和尊重。同时，对个别违法失德行为“零容忍”，把规矩立起来，才能把社会规范的红线内化为心中的底线，让文明追星的行为始于自发、终于自觉。面对数量动辄上百万、千万的粉丝群体，相关部门应善于抓住重点，突出精准引导。对文娱行业及相关企业的行为加强监管，防止粉丝被资本逻辑和商业模式裹挟；密切关注互联网平台的流量数据、社群舆情，以适应粉丝为偶像“打榜”“控评”的冲动；督促明星以身作则，为粉丝树立正面榜样；引导群主、版主等活跃粉丝发挥更积极作用……针对粉丝活动的关键环节、关键群体，有的放矢、精准施治，才能让庞大的粉丝群体稳健运营、秩序井然。粉丝“抱团”是一个经济现象，也是一个文化现象。让粉丝群体活动在正确的轨道上，需要刚性制度，也需要温和疏导。国庆档电影《我和我的祖国》以好故事的巨大“引力”，吸引粉丝通过现场观影、线上乐器接龙等方式为祖国点赞；一些明星投身留守儿童资助、图书馆援建等公益项目，大批粉丝参与其中……期待更多优秀作品、优质明星搭建起主流文化和粉丝群体的沟通桥梁，为文化市场注入更多创造力和正能量。（石 羚）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   05 版）

11月28日晚，首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在公安部举行，100个全国各地的基层派出所获得这一殊荣。社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理，也是建设更高水平的平安中国的必然选择。在不久前召开的党的十九届四中全会上，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”被明确写入《决定》。从办户口到访民情，从调纠纷到破盗抢，承担着众多基层治理职能的公安派出所，正处在各类基层社会各种群体、利益的交汇点上。今年以来，全国各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进创建“枫桥式公安派出所”，不断推进社会治理创新。社会治理，创新在基层，活力在基层。记者在调研中发现，公安派出所处在基层社会治理的前沿，不仅是打造平安中国的重要一环，更能够成为完善社会治理的有力“抓手”。创新社会治理的“金名片”人民群众永远是公安工作的源头活水。上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，实现了“捕人少，治安好”，“枫桥经验”由此诞生，成为政法战线上的一张“金名片”。前不久，记者刚来到枫桥镇，就碰上一场别开生面的“警民恳谈会”。“四季度以来，为什么纠纷类警情大幅上升？”枫桥派出所镇南警务站的民警最近发现警情又有新变化，于是就邀请了当地村组织负责人、学校代表、医院代表、企业代表等聊一聊、议一议，共同“平安议事”。“邻里纠纷数量最近上涨最快”“群众对医保政策不了解，发生医患纠纷希望派出所多扮演第三方角色调解”“劳资纠纷也要引起关注”……众人你一言我一语，情况清楚了，办法也就有了。据介绍，枫桥派出所的民警每周要走访辖区群众20户以上，每月向辖区群众通报辖区治安状况，每季度组织一次警民恳谈会，每年召开一次述职评议大会。通过常态化沟通互动，群众普遍反映：“现在村民能喊出民警名字的多了，民警能叫出村民名字的也多了。”跨越半个多世纪，作为从中国大地上“土生土长”的社会治理经验，如今新时代“枫桥经验”的内涵更加丰富：从过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，“金名片”有了更高含金量，走出了一条具有中国特色的社会治理之路。1.4万流动人口、3万多常住人口、6000余家商场店铺、年均超过5000万人次游客……江苏苏州的观前派出所的辖区里，治安任务之重也可想而知。观前派出所创建于1949年，与共和国同龄。“70年来，所长换了一任又一任，但之所以能守护好这一方平安，是因为坚持党的群众路线，依靠群众、发动群众的传承没有变。”观前派出所所长杨杰告诉记者，这里有在接待群众的岗位上坚守了34年的民警秦健，有汇聚各方力量的“平安坊讲习所”，有矛盾纠纷一站式联调的“苏阿姨”调解室……观前派出所始终将“观前如家”的浓厚情感揉进社会治理、服务群众等工作的细枝末节中，用春风化雨、润物无声的亲情式关怀，使群众的获得感与日俱增。如今，在观前派出所“枫桥式公安派出所”的创建中，不断发展的新时代“枫桥经验”正在为建设共建共治共享的社会治理新格局注入新动能。汇聚民智民力的“连心桥”2017年6月15日，那天正值诸暨市的中考英语考试。可枫桥镇中学周围环绕着两条交通繁忙的主要道路，为避免考生在考试中被噪音干扰，一支志愿者队伍出动了：在民警的带领下，40多名志愿者于道路周边维持秩序、劝导车辆绕行。尽管整个过程只持续了短短20分钟，却赢得了考生家长点赞，一时在微信朋友圈“刷屏”。这支队伍，后来就成了今天的“红枫义警”。“红枫义警”协会会长陈荣周说：“红枫义警是枫桥派出所的民警‘走’出来的。” 原来，枫桥派出所民警在每天的走街串巷中发现，相当部分店主、群众都有意做志愿活动，只可惜缺少一个适合的平台。于是一支志愿队伍就这样建立起来，并于2017年7月正式成立“红枫义警”协会，在枫桥派出所的引导下，协助民警开展治安巡逻、法制宣传等辅助性警务活动。警力有限，民力无穷。在枫桥镇，还有许多像这样的群众自发组织参与社会治理的平安公益类社会组织。枫桥派出所所长杨叶峰说，坚持和发展新时代“枫桥经验”，公安派出所要发挥协调、调动各类基层治理资源的优势，让“枫桥”成为一座与百姓之间的“连心桥”。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。今天，越来越多的派出所在创建“枫桥式公安派出所”的过程中，建起了警民之间的“连心桥”。在四川成都，黄瓦街派出所辖区内的泡桐树街，近年成了又一个“网红地”，但同时聚集而来不少餐饮店和小酒吧，也带来了浓浓的“烟火气”，让楼上居民和楼下商家频频“开战”。为此派出所联合城管、交警、社区等单位，成立了由商家和居民共同参与治理的“商居联盟”。现在居民有什么问题，随时都可与商家对话协商，解决不了再转交相关部门处理。“商居联盟”成立短短两个多月，泡桐树街的警情从一天10余起下降至每周最多1起。上海虹桥火车站，是全国最大的铁路综合交通枢纽之一，年均到发旅客1.8亿人次，守护站车平安的压力可想而知。“平安的事组织群众参与，公安的事邀请群众商议，群众的事依靠群众解决。”虹桥站派出所所长张雷说，他们与车站、机场、地方公安、24个驻站单位、155家商户建立31个治保组织，设立“虹桥老娘舅”旅客纠纷调解室和“驻站警务站”、“矛盾调处站”，确保了“危险不上车、问题不出站、矛盾不上交”。始终历久弥新的“平安符”今天的社会治理，必须能够有效回应人民群众日益增长的美好生活需求。“枫桥经验”始终历久弥新的关键所在，显然离不开其为民服务的初心和与时俱进的品格。杭州市中心的吴牙社区里，小区密布、居民集中、单位众多，除了约20%外来人口，还有不少外籍人士，复杂的管理内容给辖区派出所带来不小考验。可就在社区小小10个平方米的警务室里，长庆派出所民警沈宏创新推出的“沈Sir工作室”，却发挥出了巨大的影响力。东清巷的老房子不少门锁安全级别低，老人居住其中有不小隐患，于是沈宏就当场演示小偷如何6秒打开旧锁，最直观地触动了老小区居民们，不到半个月，就有69户换了门锁；社区有对母女常因琐事闹得不可开交，4个月相继报警30次，甚至闹到了割腕相逼的地步，沈宏请来了市妇联的专家，在警务室里让彼此卸下防备、相互倾诉，终于弥合了家庭的裂痕；沈宏还有个微信群，社区一有情况就能一呼百应——原来，他发动社区群众组成社区安全委员会，通过警民联动机制，让群众积极参与社区平安创建等各项事务……同事们说，沈宏就是因为与时俱进的社区管理思路、层出不穷的社区管理办法为大家所熟知。而在他自己看来，不断创新工作机制只是始终坚持“人民满意”这个追求的载体，“守护社区的平安，这既是初心所在，更是使命担当。”随着互联网、大数据、人工智能等技术手段深刻改变着社会生活的方方面面，科技与智慧也成了今天的新“枫”貌。小区高空抛物频现怎么办？停车占了消防通道怎么办？为守护小区平安，上海宝山区的顾村派出所想到了“智慧赋能”。其辖区内的绿洲花园就曾是个安防设施破损老化、存在较明显的安全隐患和漏洞的小区。在顾村派出所的牵头推动下，绿洲花园小区如今不仅新增了电梯监控、楼道烟感报警装置、高空抛物感知设备、消防通道停车地磁报警装置、消防栓压力报警装置等一系列智能安防设备，还为小区独居老人配备了“家庭八件套”报警装置。有了科技支撑，顾村派出所辖区盗窃零发案小区从2017年的2个增加到了目前的51个，辖区偷盗类警情在去年下降63%的基础上，再度下降了45%，智能安防小区更实现了全部零发案。新时代“枫桥经验”是一张解码中国基层社会治理的“平安符”， 跨越半个多世纪依然生机勃勃。一路走来，始终依靠党的领导这一最大优势，始终坚守人民至上这一不变初心，始终弘扬改革创新这一时代精神，始终激活基层基础这一深厚本源，这一条中国特色社会主义社会治理之路，未来一定会越走越宽广。依靠群众守护平安中国（短评）“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，被明确写入党的十九届四中全会《决定》，为基层社会治理指明方向。跨越半个多世纪的实践充分证明，“枫桥经验”是深入贯彻党的群众路线的生动体现，也成为政法战线长期坚持的有效治理经验。人民群众永远是践行新时代“枫桥经验”的源头活水。公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须把维护好最广大人民根本利益作为一切公安工作的根本出发点和落脚点。一方面，通过派出所把群众工作的触角延伸到千家万户，把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态；另一方面，充分集民智、汇民力创新社会治理，充分发挥群众自治的基础作用，增强基层社会治理活力。大力加强基层基础建设才能筑牢长治久安之基。践行新时代“枫桥经验”，必须积极适应人民群众对公安工作新期待，推动多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，构建起契合公安实战特点、符合人民群众需要的现代警务运行机制。社会治理是国家治理的重要方面，新时代“枫桥经验”是实现基层社会治理良性循环的一把“金钥匙”。在“枫桥式公安派出所”的创建中，各地公安机关要坚持和加强党的领导，以人民为中心，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，与时俱进地把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，着力推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国。（本报记者 张 璁）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   07 版）

“月月打、年年打，为祖国打造最好的枪；风里打、雨里打，为打赢打好每一枪……”科尔沁草原深处，陆军某试验训练基地轻武器试验场，一级军士长胡爱军（见图。资料照片）一边组装某型号自动步枪，一边哼着这首歌。这是轻武器试验所自己的歌，叫《神枪手集合的地方》。一支枪问世，通常要经过上百道工序检验。国内所有新型轻武器在列装部队之前，都要经过这个基地射手把关。对于射手来说，靶场就是战场，试验就是打仗。射手试验的每一件武器，都关系到部队战友的生命，容不得半点马虎。老胡，是这支队伍中公认的“射手王”。茧子：好枪法的见证在老胡的试验档案中，有这样几项纪录：狙击步枪100米单发速射，3分钟将60发子弹全部击中直径只有3厘米左右的圈内；自动步枪点射20发子弹，弹着点集中在仅有一个铅球大小的范围内……老胡有多爱射击？谈恋爱之前，老胡曾对催婚的母亲说：“有枪陪我就够了！”话虽夸张，但当兵28年来，老胡确实每天与枪支弹药为伴，一手好枪法让战友极为羡慕。25年前，老胡还是一个“新手”。某型通用机枪设计定型，上级把检验任务交给了老胡。在精度试验中，一连串扣响扳机后，老胡定睛一看，好几发都打歪了，成绩远低于平时水准。“难不成是紧张了？”老胡用袖子擦了把汗。又试了几次，成绩仍不理想。老胡果断向试验的主持人提出了自己的判断：“这枪精度有问题。”听闻自己生产的枪支有问题，厂家领导一下子火冒三丈，“有问题也是枪法的问题，我让别人给你演示一下！”厂方随即请来拥有30年射击经验的顾师傅与老胡较量。双方选择了比较常用的自动步枪比试。枪响弹落，顾师傅8分钟就打完了3组子弹，弹着点都在14×14厘米范围内。轮到老胡射击，压力瞬间袭来。老胡意识到，这轮射击打不好，今后试验中，厂家很难再认可和信服试验结论。深呼吸，瞄准、射击。三轮射击过后，老胡用时7分钟，弹着点都在11×11厘米范围内。从此，老胡的枪法出了名。25年过去，老胡早已是公认的特级射手。常年握枪，老胡的大拇指根部结下了一层又一层茧子。这些茧子，破了又好，好了又破，成为他专注检验轻武器的见证。伤疤：勇敢者的勋章与武器打交道，就是与危险“交朋友”。刚认识老胡的人都会注意到，他的脸颊有几道细细的疤痕。一次，老胡给某型机枪进行精度射击试验。刚扣响扳机，只听枪械发出一声炸响，一股剧烈的火药气体扑面而来，老胡脑袋“嗡”的一下就失去了意识。“老胡，醒醒……醒醒！”醒过来时，老胡已经躺在医院的病床上。战友们七嘴八舌地告诉他：射击时，枪“炸膛”了。锋利的碎片扎进紧贴枪托的头部，老胡脸上布满大大小小的口子，缝了近30针。当时正是试验关键阶段，在医院没待几天，老胡就躺不住了。“你现在出院，万一伤口感染咋办？”战友深为急性子的老胡担忧。“大伙等着我呢，必须得回去！”老胡坚持。“每天摸枪，射手的工作一定很有趣吧？”带着疑惑，记者随老胡来到轻武器环境模拟试验室。一进屋，一阵寒意袭来。这是低温试验室，尽管提前穿好了防寒装备，记者还是冻得瑟瑟发抖。“现在气温零下47摄氏度，达到要求，可以开始试验。”助理对老胡说。老胡点点头，端起机枪，开始试验。几轮枪响，分不清空气中的白雾是哈气还是硝烟，老胡的耳朵和脸颊冻得通红，眉眼结上了一层厚厚的冰霜，端枪的手却依旧宽厚有力，瞄准时没有丝毫抖动。环境模拟试验室里，老胡时常要经受零上40摄氏度的高温、零下50摄氏度的低温，还有淋雨、扬尘等极端环境的考验。常年与枪声相伴，老胡的耳鼓膜严重下陷，听力受到损害，和他说话时往往要抬高嗓门，他才能听得清楚。眼泪：硬汉子的柔情“让我告诉你，这是你的玫瑰，我和钢枪为你守候沉醉，让所有母亲脸上春光明媚，每个孩子笑容是花蕾……”这首军歌叫《钢枪·玫瑰》，老胡这个硬汉每次听到都会流泪。“我是一名军人，我的职责是让所有的母亲和孩子都有安宁的生活，但我却没时间陪家人。”年轻时，家属无法随军，老胡和妻子长期异地生活。妻子产后体弱，老胡休假回家照顾。母亲反复叮嘱他要照顾好妻子，老胡一边答应，一边在心里犯嘀咕：如果任务来了，该怎么办？没等到老胡考虑好怎么解这道“难题”，他突然接到了单位的紧急任务。看着病床上的妻子和女儿，老胡左右为难。他回到家，默默地把妻子的衣服找出来，一件件洗干净，又煲了鸡汤。“是不是有任务？”看到老胡反常的行为，聪明的妻子马上猜出了端倪。“是有点任务，但你身体还很虚弱……”老胡低着头说。“我已经好得差不多了，听我的，回去吧。”听到妻子善解人意的回答，老胡笑了。笑着笑着，老胡又哭了。当晚，他踏上了北上的列车。“我爱家，也爱枪，它已经融入我的血液里。”望着轻武器试验室悬挂的“枪魂”牌匾，老胡感慨地说。（本报记者 李龙伊）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   11 版）