年度档案： 2019

浙江省长兴县陈武帝故宫内，外国游客和学生们一起体验投壶游戏。吴拯 彭光建 摄（人民图片）11月27日，中国旅游研究院发布了《中国入境旅游发展报告2019》。报告指出，中国入境游进入稳步增长通道，入境游市场规模保持稳步增长，市场结构继续优化，服务品质得到游客认可。中国入境游持续发展的新动能正在聚集。入境收入将破1300亿美元从2015年以来，中国入境游持续稳定增长。2018年，中国接待入境游客1.41亿人次，同比增长1.2%。入境过夜市场和外国人入境市场规模同样保持稳步扩大。2018年，中国接待入境过夜游客6290万人次，外国游客3054万人次，分别增长3.6%和4.7%，高于入境游总人数的增速。据中国旅游研究院预测，2019年中国入境游将继续保持增长，入境游收入有望突破1300亿美元。报告显示，亚洲是中国最主要的客源市场，占外国人入境市场的比重稳定在60%左右，其次是欧洲和北美市场，占比分别为20%和10%。目前，中国主要的入境游客源国包括：缅甸、越南、韩国、日本、美国、俄罗斯、蒙古、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、加拿大、泰国和澳大利亚。入境游客对中国旅游具有较高的满意度和忠诚度。入境游客普遍认为来华旅游价格较为合理，性价比较高，满意度评价较高。根据中国旅游研究院与谷歌的联合调查显示，过去两年来过中国的外国游客中，42%表示未来一年将再次来华旅游，外国游客的重访率较高。入境散客化趋势越来越明显。入境游客注重自由的同时，更愿意深入体验中国的生活方式和文化特色。中国旅游研究院和谷歌之前联合发布的《2019中国入境游游客行为与态度分析报告》指出，文化、美食和多样化的旅行体验是入境游客选择来中国旅游最突出的考虑因素。探索历史文化和游览博物馆是入境游客来中国体验文化之旅的主要形式。欧洲游客更期待观看中国特色的演艺项目。文旅融合注入新活力入境游稳定增长的背后离不开中国政府持续在签证、购物退税、证件便利化应用等方面的推动。中国对17个国家持普通护照的公民实施免签入境，海南省入境旅游免签政策进一步放宽，邮轮团体游客实行免签政策。23个省（自治区、市）已实施境外游客购物离境退税政策。这些都为入境游发展营造了更好的政策环境。报告指出，文旅融合发展将为入境游产品开发、目的地营销等注入新活力。文旅融合发展直接丰富旅游供给，提升旅游服务和产品品质，增加其文化特色和异域风情，更好地满足入境游客，尤其是外国游客了解中国文化的需求。在海外目的地营销上，报告建议，不但要展示传统文化，还要讲好当代中国故事，用当地受众听得懂的语言传递有温情、可触及的当代中国人民的美好生活故事。报告建议，在入境旅游产品开发上，应加大文旅融合的创新，以文化为创意源泉和开发动力，提高丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之旅旅游带、青藏铁路旅游带、茶马古道生态文化旅游带等国家精品旅游带对入境游客的吸引力。城市成为入境游关键城市是入境游客进入中国的第一站，也是停留和中转的基地。北京、上海、广州仍是入境游客首选的城市。对入境游客而言，城市是他们主要的停留空间。城市的生活、休闲、文化等空间及服务，为入境游客的异地生活需求提供了根本保障。入境游服务品质及入境游客满意度提升的责任更多地落在城市上。城市已成为推动中国入境游可持续发展，提振入境游的实践主体。城市应成为旅游目的地营销推广的新主体，建立突出的城市旅游形象和品牌。经典入境游城市要进一步挖掘新的产品特色，开发深度游，增加回头客，提高旅游收入。新兴入境游城市要有效地包装旅游资源，加大营销宣传，提升入境游客整体认知度和到访意愿。北京、上海、广州、杭州、成都、重庆等一些城市积极到海外旅游目的地营销推广，创新探索新内容和新方式。北京在2019年北京国际旅游节开展了“相约北京144小时，我们来了”境外达人直播北京主题传播活动，请海外旅游达人来京游览特色线路，体验144小时入境免签政策、离境退税政策和北京的公共服务。上海市在海外开展了“上海客厅”城市推广活动，通过场景式的推广手段，为现场潜在的入境游客提供沉浸式感知，提升城市吸引力。（记者 赵珊）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 12 版）

甘肃省定西市渭源县上湾乡侯家寺村的孩子们在开心玩耍。王纲摄天还没亮，甘肃定西今冬的头场雪就落下来。顶风冒雪，我们开车下了乡。“门前的黄河水啊，洗过那光脚丫。屋后的胡杨林啊，玩过过家家。水车转了千年，依旧吱呀呀。就像爷爷讲的故事，不会停下……”唱歌的，是同车的祁小平，定西渭源县委宣传部副部长，他就有个“光脚丫”童年：“小时候，最怕冬天喽。我们这些娃在一个破庙里上课，土堆上放块板子，那就是课桌子。下学了，还要赶去野地里拾柴火、捡野菜，好回家烧火做饭，脸啊手啊都生起一圈冻疮。”百多年前，陕甘总督左宗棠来到陇中，眼见土地瘠薄、民不聊生，说了句“苦瘠甲于天下”，这话从此成了定西的标签。苦成啥样？头一个是缺水。翻开地图，定西在黄土高原丘陵沟壑区；查查数据，年平均降水量三四百毫米，蒸发量却是一千四五百毫米。听人讲，定西吃水最难的地方，得靠政府从百里外定期运水来。送水车的喇叭一按，乌鸦、麻雀黑麻麻的一片，跟着汽车一起飞，牛马猪羊都追着汽车跑。天旱，地里收成少，农民就再砍树垦荒。树和草少了，天更旱，水土流失更厉害。祁小平讲，过去，夏天下雨，山上就起“浪疙瘩”（当地方言，指泥石流）；冬春干旱，连根草也长不见。本来是牛羊吃的苜蓿草，刚长出头茬嫩叶，就要先割下来，做啥？人先吃。这么苦的定西，在2013年2月3日，迎来了贵客。当天是农历小年，习近平总书记来到渭源县元古堆村。他拉着乡亲们的手，跟大家说：“咱们一块儿努力，把日子越过越红火。”没有比这更暖心提气的话了！当地人讲：再不脱贫，对不住总书记！脱贫先得吃上水。洮河，是甘肃南边一条大河、黄河上游第一大支流。要能把这滔滔洮河水往北引，那陇中的吃水难不就解决了？几经波折的引洮供水工程加快了施工进度，2014年底，一期工程建成，包括定西人在内的230余万百姓，总算盼来了洮河水。自来水通到家家灶台前，再装个太阳能热水器，嘿！冷水热水，四季管够。有了水，更要用好水，定西人想栽树。光秃秃的石头山上，立起一个个小树苗。山上缺水，就自己背上去，一桶20斤，够栽两三棵苗。种下后成活率低，那就改技术。保墒、覆膜、挖“鱼鳞坑”，专人看护。种活一棵树，就像挖到一块宝。有了水，致富劲头也上来了，特别是村里的尕娃子（当地方言，指年轻人）。习总书记来过后，元古堆村决定派十几个尕娃子去福建省蓉中村见见世面。村里最能折腾的“刺儿头”郭连兵，也报了名。之前，郭连兵靠倒卖药材，日子过得比别人强，谁也不服。这回出趟远门，第一次看大海，第一次进大学校园，第一次见识电子商务……他的心大了：自己富算啥能耐？得带着全村体面起来！回了村，郭连兵竞选上了村主任。他领着村民养树苗、种药材、搞养殖、谋划乡村旅游，一干就是6个年头。村里各户的家底，郭连兵都门儿清：“这家两口子都在砖厂打工”“这块地里种的是当归、党参、黄芪”“他家娃娃在县里上学，成绩好着哩”……“成天想着村里的事，自家的事倒顾不上。”郭连兵的付出，村民都看在眼里。有政府帮扶，有领头的扛担子，村民们劲往一块使，哪有干不成的事儿？去年底，元古堆村真的脱了贫，人均可支配收入比2012年涨了6倍。村里再不是窄得连架子车都推不过的小土路了，宽整的水泥路直修到家门口，并排起来，两辆汽车都跑得开。也不用窝在泥土房了。新建的大瓦房，红顶白墙。两层楼的元古堆村党群服务中心旁，是三层楼的村小学。放学铃一响，娃们都到旁边的党建广场上耍。定西还有好多个大变样的“元古堆”。今年，整个定西市计划减贫17.76万人，贫困发生率降到2.36%。2020年，定西将实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽。在定西，苦越来越少，人们心里的甜越来越浓。这就行了吗？才不是。近些天，郭连兵开始忙村里改厕，“脱贫了还不够，得奔着更文明、更好看。”他又开着自个的小卡车，继续去村民家送安装化粪池的配件了。（记者 李贞）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 01 版）【中国脱贫传奇】系列：【中国脱贫传奇①】十八洞村彻底变了！【中国脱贫传奇①】十八洞村：穷，就从根上拔【中国脱贫传奇①】记者手记：精神脱贫要走在前头【中国脱贫传奇②】悬崖村的2556级钢梯【中国脱贫传奇②】云端上的脱贫路【中国脱贫传奇②】记者手记：盼更多的“悬崖村”走出新路【中国脱贫传奇③】西海固洋芋翻身记【中国脱贫传奇③】翻越最后一座“高山”【中国脱贫传奇③】记者手记：就得有不脱贫决不罢休的劲头【中国脱贫传奇④】纳威赫，不再“去不得”【中国脱贫传奇④】从“去不得”到“了不得”【中国脱贫传奇④】记者手记：有一种付出叫“坚守”【中国脱贫传奇⑤】曾经“苦瘠甲天下”的地方……【中国脱贫传奇⑤】摘穷帽，尕娃子上！【中国脱贫传奇⑤】记者手记：有年轻人接棒，致富就有希望

在全面深化改革的今天，国有资产监管体制改革也与时俱进。中共十九届四中全会明确，形成以管资本为主的国有资产监管体制。为何强调“管资本”？“管资本”究竟是管什么？怎么管？近日，国务院国资委印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，有关负责人介绍了关于“管资本”的基本思路。从“管企业”转向“管资本”新中国成立70年来，国有资产监管体制改革在实践中不断完善：从适应高度集中统一的计划经济体制，到转向适应市场经济，再到中共十八大以来提出要以管资本为主。“形成以管资本为主的国有资产监管体制，关键是要实现从管企业向管资本转变。”国务院国资委主任郝鹏说。这一转变背后，有着深刻的现实背景。历经多年改革发展，现阶段国有企业的规模体量、资产证券化水平、集团化运作形态、市场化经营机制等，均比10年前、20年前发生了深刻变化。截至2018年，全国国有企业资产总额210.4万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。特别是国有控股上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%，利润总额占比超过80%。“中国国有企业已经进入了资产资本化、股权多元化的新阶段，传统‘管人管事管资产’模式在监管内容、监管对象、监管方式等方面都迎来明显挑战和压力。”上海国有资本运营研究院有关专家表示。此外，当前国务院国资委监管的中央企业中，混合所有制企业户数占比约七成。原来针对国有独资、全资企业的管理模式已经不适用于国有控股、参股企业。同时，解决国有资产管理体制仍然存在的政企不分、政资不分的问题，消除国资监管越位、缺位、错位的现象，进一步健全国有资产监督机制、优化国有经济布局结构、提升国有资本配置效率，也迫切要求加快推进从管企业向管资本的转变。更多聚焦资本布局和回报“管资本”具体是管什么？根据《实施意见》，可以归纳为“管布局、管运作、管回报、管安全、管党建”5方面，即聚焦优化国有资本配置，管好资本布局；聚焦增强国有企业活力，管好资本运作；聚焦提高国有资本回报，管好资本收益；聚焦防止国有资产流失，管好资本安全；聚焦加强党的领导，管好国有企业党的建设。围绕“管资本”这条主线，近年来国资系统已经进行了许多探索。例如在资本布局调控方面，通过战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，推动存量资本有序进退；通过主业管理、负面清单等方式，引导国有企业聚焦主责主业；加快处置低效无效资产，推动从资源、资产向资金、资本的流动和升级等。作为重要的改革试点，国有资本投资、运营公司在促进国有资本布局优化方面发挥着重要作用。截至今年9月底，中国国新控股有限责任公司累计投资战略性新兴产业项目110余个、金额超过2000亿元，超过投资总额的六成。“国有资本运营公司虽然没有主业限制，但发展不能失焦。国有资本运营既要增强资本流动性、提高回报率，又不能只盯着财务回报，要通过投资引领、培育孵化等方式，促进国有资本布局优化，在落实国家战略上发挥应有作用。”中国国新董事长周渝波说。据了解，国务院国资委方面正在考虑编制国有资本布局中长期规划，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中。告别规模和速度“情结”从“管企业”到“管资本”，必然涉及监管方式的变化。怎么管？一方面，转变监管职能。《实施意见》指出，要从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管；从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能；从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段；从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。另一方面，优化方式手段。强调实行清单管理、通过法人治理结构履职、分类授权放权、加强事中事后监管。例如，要以国资委权力责任清单为基础，厘清职责边界，将不该有的权力拦在清单之外，保证清单内的权力规范运行。据了解，国务院国资委将做好与《国务院国资委授权放权清单（2019版）》的有效衔接，及时修订国务院国资委权力和责任清单。“这是第一次用规范性文件的方式明确向管资本转变的有效路径。”国务院国资委副主任翁杰明说。他进一步阐释说，在监管中，行政化管理的特征就是重审批轻监督，这无疑会影响企业的自主权和效率，调整为市场化法治化手段，就意味着依靠企业章程。再如，过去是“管企业”，总希望更多企业进入世界500强，很难摆脱“速度情结”和“规模情结”，但速度和规模未必是好的质量和效益。国有资本不光要做大，更要做强做优。（记者 李婕）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 03 版）

近年来，江苏省徐州市睢宁县实施的“碧水清流”工程、城区水环境治理工程、“水更清”工程等，成效显著。图为睢宁县一泓碧水绕城郭的美景。洪星 摄（人民图片）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月26日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。他强调，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。习近平总书记的讲话让网友们深受鼓舞。许多网友认为，推进全面深化改革，符合时代需求，能让我们的国家越来越强大。“全面深化改革是全社会的共识”“继续全面深化改革”是此次会议的关注重点之一。从11月26日到27日，人民网、新华网、央视网、中国共产党新闻网、中国网、环球网、中青网、中国新闻网、中国军网等各大媒体平台在第一时间转发播送了会议召开的相关讯息。环球网发表了题为《抓牢制度建设主线，推进全面深化改革》的评论。文章认为，增强改革自觉性，推进国家制度和国家治理体系建设。就国家治理而言，制度是前提，能够起到根本性、全局性、长远性作用。当前，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家。从这个角度来说，必须增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性。中国网栏目《中国习观》发表了题为《习近平这样论述“全面深化改革”》的文章，梳理了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。文章梳理称，在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。网友们也纷纷赞同，认为全面深化改革让中国道路越走越宽，中国未来一定会发展得更加美好。网友“三余无梦生”认为：“全面深化改革是全社会的共识，只有顺应时代发展要求，顺应人民的期待，我们的事业才能越干越好。”网友“事事关心”留言说：“我们都知道，中国这艘巨轮正在改革的深水区里行驶，一定会有许多艰难险阻，但这都难不倒我们，只要大家一起努力，必能驶向美好的明天！”在“学习强国”客户端上，网友们也纷纷表达了自己对全面深化改革的支持。网友“杨君”说：“我们要认真学习落实会议精神，坚持全面深化改革。”网友“王前云”说：“全面深化改革，努力全面进步，能让我们的国家越来越强大。”网友“周国华”说：“改革不仅需要胆略和勇气，更需要决心和恒心。”网友“曹利华”说：“全面深化改革，落实方案要因地制宜。”网友“问路之心”则说出了心中的期待：“心系人民，豪迈而往，努力前行，不负荣光。”“为会议决策的全面务实点赞”本次会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》。网友“成蹊心理”说：“为会议决策的全面务实点赞。会议讨论和解决的都是我们关心的重要问题，特别是教育和医疗。教育要培养脚踏实地务实求真地健全人格，所以劳动教育非常重要。医疗是关系老百姓生命的大事，保障医务人员的基本收入，让他们安心为人民服务，让人民安心享用医疗服务。”网友“树洞里的猩猩”对此表示认同：“劳动教育的加入，是教育发展的重要一步。”还有网友表示，全面深化改革重点在“全面”，必须凝聚最广泛的共识，推动各项改革协同配合。网友“短发初V51847”说：“全面深化改革是未来发展的关键，广开言路能更好地听取各界群众意见，尤其是对改革过程中遇到的困难和问题的意见。用最大公约数来凝聚共识。”网友“玄海”跟帖说：“用‘天下人干天下事’的眼光才能使全面深化改革大业更好地实现。只有凝聚了共识，才能充分考虑各项改革之间的关联性，取得总体效果。”网友“亥时热评”说：“全面深化改革的分量重如泰山。只有全面深化改革才能让中国道路越走越宽。这一点，不仅国人期盼，国际上也都期待看到中国的成功经验。”“我要点赞‘中国之治’的强大魅力”会议强调，党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循。我们现在要做的是，推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应。对此，广大网友纷纷表示支持。网友“莫妮卡”说：“我要点赞‘中国之治’的强大魅力，我们的祖国不仅是一个有能力的国家，还是一个有魅力的国家。将国家治理体系和治理能力相结合，体现了党对治理国家的深刻认识和高超的国家治理智慧。”网友“db88hqzs”说：“中国发展的强大动力让世界为之惊叹，正是源自中国国家制度和国家治理体系的显著优势。”网友“清清爽爽”认为：“吸收方方面面的聪明才智，听取各个层面的意见建议，党的方针政策具有强大的生命力！”网友“潇潇雨”说：“方向决定前途，道路决定命运！这次会议释放最强音，让我们继续践行党的十九届四中全会精神，一起振兴中华！”网友“赵云”感叹：“中国特色社会主义制度是民心所向，众望所归。”网友“海豚”说：“坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化！”网友“夏年华”说：“看到中国特色社会主义制度源源不断地释放生机与活力，我们的生活越来越幸福美好，作为一名中国人感到非常自豪！”网友“桃加李”说：“我们有信心、有底气。党的十九届四中全会彰显了中国共产党的智慧，作为一名党员，我为此感到骄傲。”网友“轨迹”表示：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，我也要为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！”（记者 杨俊峰）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 05 版）

全面提升 程硕 作（新华社发）当你心情愉悦地阅读从地摊儿上买的畅销书时，是否想过它是正版还是盗版？当你从不知名网站上阅读下载网文“大神”的最新“日更”时，是否考虑过这是否经过作者授权？这些一般读者不在意的问题，却成了不少作家的心病。侵权谁没遇到过说到被侵权的经历，作家们向记者倒起了苦水。作家王松说：“要说侵权，哪个作家没遇到过？曾经有一家广播电台没打招呼就把我的一部中篇小说做成了8期的广播节目播出。我让女儿给电台的法律顾问发律师函，结果人家根本不当回事。我又写信给台长要求他们立即终止侵权，后经多次协商才解决。”这类未经授权使用作家作品的情况不少作家都遇到过，侵权主体往往心存侥幸，以联系不到作家为借口，被发现时则百般耍赖，极力息事宁人。随着我国文化执法部门执法力度不断加强，“剑网”行动取得显著效果，传统意义上的盗版书近年来不断减少。但当年的尴尬经历却让作家赵德发记忆犹新，“本世纪初，我的‘农民三部曲’（《缱绻与决绝》《天理暨人欲》《青烟或白雾》）前后被盗版成两个版本，《缱绻与决绝》还有两种单行本盗版本，作者全部署名为陈忠实。”他向记者展示了保留的盗版书，《石牛原》就是赵德发的《缱绻与决绝》，但封面上却写着“陈忠实继《白鹿原》之后的又一呕心力作！”，标明为“作家出版社”出版。这种改头换面、张冠李戴的行为无非是无良书商想借陈忠实的名声发黑心财，但却侵犯了作者赵德发的权益和陈忠实的名誉。“陈忠实先生当时和我通过话，他读过我的《缱绻与决绝》，没想到竟然被不法书商安上了自己的名字，他非常气愤。”赵德发说。网络侵权花样多在纯文学上网与网络文学飞速发展的背景下，困扰作家的新问题也相当棘手。在王松看来，网上的侵权行为维权更难，成本更高。“有网络写手盗用我的名字在网上发作品，‘假王松’简介里却都是真王松的履历；有网站未获授权擅自连载我的作品，《双驴记》满天飞。”王松说，“我女儿还是律师呢，我拿侵权的事儿也没什么好办法。”中国作家协会社联部主任李霄明表示：“在融媒体环境下，侵权主体非常分散，作品被侵权后，往往在各平台上铺天盖地出现，难以找到侵权源头。”这一点网络文学作家感触颇深。“以网络文学作家为例，目前侵权主要是三个方面，一是盗版，几乎所有网络小说都有盗版，而且是几百个网站一起盗版，刚刚上传更新的章节，甚至一分钟不到就会在盗版网站显示。第二是抄袭，网络文学网站太多，还有一些新媒体（比如微信公众号）等等，大火的作品几乎都有被抄袭的现象。第三是网站侵权，这种普遍发生在小网站，比如侵吞稿费，或未经授权转载，暗中出售、低买高卖版权等。”网络文学作家妖夜说。同时，网络文学作家维权取证也十分困难，“侵权方可以随时将证据毁掉，将数据更改。”妖夜说。在未经许可使用作家作品、拒不支付作家稿酬、盗版问题之外，剽窃抄袭也成为作家尤其是网络文学作家深恶痛绝的一件事。“抄桥段特别气人，因为几乎没法取证，证明这个情节就是作家独创的。另外还有抄袭主人公名字的。写作的人都知道，给人物取名字可不是件容易事，而一旦被电视剧抄袭，还容易给人造成电视剧是由小说原著改编的印象，其实根本不是那么回事。”王松说。“网络文学作家面临的剽窃问题更为复杂，侵权者往往不是单纯复制文字，而是剽窃创意、桥段、故事大纲，甚至多部作品拼凑剪贴，通过‘洗稿’降低创作成本，快速获利。”李霄明说。而不管是知名作家还是一般作家，维权成本都相当高。以《锦绣未央》系列案为例，11名作者联手，16位律师、60位编剧、41位志愿者协助，历时两年半才打赢这场官司。虽然胜诉，但赔偿额不过数十万元，这与《锦绣未央》小说作者所获的巨大利润相比，相差十分悬殊。作家杨红樱也曾提到过自己打过的一场维权官司，“花了将近20万元取证、请律师，结果就获得了两万多赔偿。”多方发力助维权近年来，国家和有关机构都在积极推动作家权益保护工作，解决作家后顾之忧，为他们营造安心、舒心的创作环境。中国作家协会作家权益保护机构自上世纪80年代设立以来，常年为作家提供免费的纠纷调解和法律咨询服务。近3年来，作协权益保护机构先后调解纠纷80余起，为作家挽回经济损失50余万元。“有些作家在签合同时，不注意格式合同里的条款，把影视改编、数字版权等一股脑都卖了，最后却没有后悔药吃。”杨红樱说。针对这一问题，中国作协权益保护处近年来积极为作家解答出版、签约、诉讼等方面的问题，“很多作家签约前都会对合同中的条款以及合作中的疑惑向中国作家协会权益保护处咨询，避免落入合同陷阱。”李霄明说。采访中记者发现，不少作家在签约、维权方面还比较单纯。一些作家认为自己的职责是创作，没必要钻研法律，版权意识不强。“尤其是网络作家，法律意识比较薄弱。目前维权主要靠签约网站，还有请求网络作家协会、中国作协作家权益保障委员会帮忙维权的。”妖夜说。为了向作家普及法律知识，增强他们的版权保护意识和维权能力，中国作协权保处先后举办“著作权保护培训班”“基层普法巡讲”等活动，并编辑出版《作家维权实用指南》发放给会员，成为作家维护自身权益的重要参考。除了作家自身和专业机构的努力外，在全社会形成知识产权保护的良好风气也尤为重要。杨红樱的“淘气包马小跳系列”等儿童文学作品畅销十余年，深受一代代小读者喜爱，然而盗版问题却长期困扰着她。“我在签售时经常遇到小朋友拿着盗版书来找我签名的情况，当我提醒小朋友买的是盗版书时，有的孩子非常难过，甚至当场就哭起来了，这时候我就会把提前准备的一些照片拿出来给他们签上名字安慰他们。”杨红樱说，“但是有些家长觉得是不是盗版无所谓，孩子看了就行。其实不是这样的，有些冒充我名字的盗版书，小朋友一看就知道这不是杨阿姨的风格。”在杨红樱看来，有些小孩子的版权意识比家长强，他们会觉得买盗版书是一件丢人的事。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，为进一步改革完善知识产权保护体系指明了方向。意见提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。与此同时，现行《著作权法》也正处于修订中。“当前著作权市场环境需要体系构建更加完备、权利界定更加清晰、权利保护更加充分的著作权法律体系，中国作协权保处密切关注修法进程，多次针对修正案草案提出建议，并参加国务院参事室召开的著作权法修订调研会，替作家发声。”李霄明说。在各方不懈努力下，作家权益遭受侵犯的局面正在扭转。（记者 张鹏禹）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 07 版）

读者在上海图书馆“新阅读体验”区进行数字阅读。王翔 摄（新华社发）从微信读书、网易云阅读到咪咕阅读，在各类应用软件的推动下，数字阅读正深入人们的生活，“一屏万卷”成为现实。而随着5G商用牌照的发放，VR（虚拟现实）、人工智能等技术的应用，数字阅读的应用场景和用户体验将得到进一步丰富和提升。未来，数字阅读发展将驶入“快速路”，赢得更多用户。“一屏万卷”成为现实2019年年初，根据刘慈欣同名小说改编而成的贺岁电影《流浪地球》上映，引发观影热潮。看完电影后，小徐立马在手机阅读软件上购买了这部小说。“几个小时就看完了，非常方便，还加深了对电影的印象。”作为全媒体时代新型的阅读方式，数字阅读扩展了书的样态和文字传播的介质，也丰富了人们的阅读体验和精神文化生活。据《2018年度中国数字阅读白皮书》（下文简称《白皮书》）显示，2018年，中国数字阅读整体市场规模达254.5亿元，同比增长19.6%，仍处于较快增长期。其中，大众阅读市场规模占比逾九成，是产业发展主导力量。从投资市场上看，2018年数字阅读产业的融资数量共57笔，融资金额呈现上涨趋势，达70.3亿元，这表明数字阅读产业依然受到资本市场青睐，具有较大发展空间。用户规模也印证了数字阅读的蓬勃发展态势。2018年，中国数字阅读用户总量达到4.32亿，人均数字阅读量达12.4本，人均单次阅读时长达71.3分钟。“我在用微信读书，里面能看到你最近读了哪些书、读书时长，每周都有排名。现在我每天在地铁里、办公室里都得看上几分钟。”在一家文化公司上班的小吴说。如今，手机应用商店里的各类数字阅读软件层出不穷，也给予用户更多的读书选择。摆脱了时间空间的限制，随时随地，人们都能通过一方屏幕阅读。“听书”成时髦方式近日，国家图书馆等20家图书馆举办古籍数字资源共享发布活动，在线发布古籍数字资源7200余部（件），免费服务大众阅览和学术研究。从大众阅览到专业领域，数字阅读的影响力正不断扩大，品质不断提升。据《白皮书》显示，近70%的数字阅读用户认为如今的数字阅读内容质量有所提升。2015年，数字内容创作者仅有480万人，2018年已增加到862万人。专业作者培训班的出现，进一步提升了创作者的写作水平，推动精品内容创作。近年来，不少精品网络文学被改编成影视剧和电影，影视剧和电影的走红又带动了网络文学落地，纸质书籍陆续出版。优质的数字阅读内容还走入了海外读者的视线中。目前，有超过500部网络文学作品被翻译“出海”。海外中国网络文学网站日活跃用户超50万人，日均访问量超过500万人次。在各方积极推动下，中国的学术类、知识类、文献类数据库进入世界各国政府公立图书馆和知名大学图书馆，国内知识见闻平台推出3门目前世界规模最大的线上课程。数字阅读产品质量的提升，也刺激了读者的付费意愿。据《白皮书》统计，2016至2018年，我国数字阅读用户的电子书付费意愿持续提升，2018年达到66.4%。其中，有68.7%的电子书用户愿意付费在20元以上。值得注意的是，在众多付费阅读产品中，音频内容尤其受读者欢迎，“听书”成了一种时髦方式。5G让数字阅读更有趣戴上虚拟现实眼镜，立刻“置身”于书里的世界，书里的图画也变成了立体图像。从纸质阅读到数字阅读，从PC端阅读到移动阅读，从读书时代到读屏时代，每一次阅读方式的发展进步，都是创新驱动的产物，代表了阅读的发展方向。新技术使阅读变得生动立体，读者不仅是在用眼看，更是浸入到情境里，与内容互动。人工智能、VR、AR（增强现实）、5G等技术的发展，使数字阅读的空间和场景得到极大拓展。未来，5G万物互联的特性将使“万物皆可为媒体”，车联网、可穿戴设备、智能家居……都可能成为阅读的载体，各种终端阅读设备之间也能实现无缝切换。5G高速度、低延时、大容量的特性将开发更多体验场景，令用户的沉浸感更强。人工智能技术也有望助力听书市场高速成长。随着语音合成、情景识别等AI技术日趋成熟，听书节目甚至一切语音播报信息都能得到整合，从而实现智能匹配与处理。这意味着，用户在聆听文章朗读时能够选择自己的声音偏好。这样一来，有声内容的成本降低，产品数量会快速增加。更好的用户体验将带动中国新兴阅读市场，特别是听书市场的规模化发展。（记者 何欣禹）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 08 版）

“全球华人生活短视频大赛”投票页是精致的画面让你震撼，还是感人的故事让你心动？快来挑选你心中的作品吧！日前，由人民日报海外版指导、海外网主办的“全球华人生活短视频大赛”以“你好，中国”为主题，面向海外华人华侨、留学生、中企驻外职工以及热爱中国、关心中国的外国友人开展短视频征集。自8月1日启动到10月15日征集结束，海外网陆续收到来自世界各地网友的积极投稿，总稿件量10万件，总观看量逾6亿。海外网从10万份作品中精心挑选出120篇优秀作品，现已进入网络投票阶段。这120部精彩的作品从各个方面展现了中国的发展变化，生动地讲述中国故事。既有外国小哥体验国旗护卫队一日训练，通过参观学习感受护卫队队员训练的艰苦和不易；也有中国志愿者帮助非洲抗击疟疾，体现中非友好关系的感人故事；还有伊拉克小姑娘讲述自己为何喜欢中国文化、爱上中国汉服的生动故事；西安小伙为了向更多韩国人推广中国饮食，在首尔的明洞商业街开了家店，创作了陕西传统风味面食的相关歌曲和舞蹈；还有很多参赛者，用航拍记录下各个城市的炫彩光影……“全球华人生活短视频大赛”网络投票页公布的同时，大赛评奖委员会筹备工作也已经启动，以主办方代表、赛区代表、高校影视专业专家组成的评委会，将于12月初评审选拔出各奖项获奖作品。颁奖盛典将于12月19日在人民日报社举行。届时海外网将邀约参赛的海外华人华侨、外国友人、获奖单位、个人代表以及视频拍摄者等参加颁奖盛典。“全球华人生活短视频大赛”历经3个月，全球网友踊跃参与，从五大洲、40多个国家和地区，发来精彩的视频作品。海外网诚邀您“百里挑一”，投出宝贵的一票，不错过一部好作品。快来扫一扫二维码，关注“全球华人生活短视频大赛”。（海外网 刘玄）《 人民日报海外版 》（ 2019年11月29日   第 08 版）

美方不顾中方多次严正交涉和强烈反对，悍然将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，此举严重干预香港事务，严重干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，是赤裸裸的霸权行径，中国政府和人民坚决反对。我们正告美方，任何威胁都吓不倒中国人民，任何干涉中国内政的图谋注定不会得逞。5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。暴徒疯狂打砸、肆意纵火、瘫痪交通、暴力袭警、残害市民，将香港推到了极为危险的境地，广大香港市民的基本权利和自由受到严重侵害和威胁。大量事实表明，美国反华势力与香港反中乱港势力内外勾结、狼狈为奸，美方是搞乱香港的最大黑手。为了达到其险恶政治目的，美国国会和一些政客不惜赤膊上阵，从幕后走到台前，打着支持香港“人权”“民主”的幌子，不断发表颠倒黑白、混淆是非的言论，居心叵测地炮制、推动所谓“香港人权与民主法案”。现在美方又不顾中方的严正交涉和强烈反对，将该法案签署成法，赤裸裸地为反中乱港分子撑腰打气、为暴徒摇旗呐喊，这是对中国内政的粗暴干涉，也是对广大香港同胞共同利益和根本利益的严重损害。美方这一系列恶劣行径，不仅是和700多万香港市民作对，和14亿中国人民作对，也是和世界公义、国际基本准则作对。美方的所作所为，再次暴露了其毫无底线的双重标准和虚伪丑陋的霸权逻辑。企图以一国国内法干涉别国内政，何谈民主？无视香港暴力犯罪行为造成的破坏，何谈人权？把暴徒丧失底线、泯灭人性的行径美化为追求“人权”与“民主”，为暴力行为火上浇油，其根本目的是破坏香港繁荣稳定，破坏“一国两制”伟大实践，破坏中华民族实现伟大复兴的历史进程，其用心险恶歹毒，昭然若揭。中国人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。回望新中国成立以来的历史和现实，美方应该清楚，任何威胁都吓不倒中国人民，只会进一步激发中国人民众志成城的民族精神；任何压力都压不垮中国人民，只会让中国人民更加看清霸权主义的本质。香港的繁荣稳定，中国的发展成就，是靠自己奋斗打拼得来的，不是谁恩赐的。任何人不要低估我们维护香港繁荣稳定的坚强决心，不要低估我们维护“一国两制”的坚定意志，不要低估我们维护国家主权、安全、发展利益的能力和手段。美方干涉中国内政的图谋，注定失败。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政。香港是中国的一个特别行政区，中国政府绝不允许任何人在香港恣意妄为。不管香港局势如何变化，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。我们将继续坚决贯彻“一国两制”方针，坚定支持行政长官带领香港特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子，任何企图破坏香港繁荣稳定、阻碍中国发展的企图都是徒劳的！任何外来威胁、施压都吓不倒、压不垮包括香港同胞在内的14亿中国人民，任何力量都不能阻挡中华民族伟大复兴的进程。我们奉劝美方不要打错了算盘，不要指望中国会吞下损害自己核心利益的苦果；我们奉劝美方不要一意孤行，否则中方必将予以坚决反制，一切后果必须由美方承担。（人民日报评论员）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   01 版）

土地关系是农村最基本的生产关系，以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。日前，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（以下简称《意见》）正式发布。在28日举行的国新办发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。“一不动百不摇”的重要制度设计发布会上指出，此次《意见》发布，意义重大、影响深远。韩长赋介绍，《意见》中长久不变的政策内涵，归纳起来为“两不变、一稳定”：保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变；保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变；保持农户承包地稳定。“《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示，是一个既管当前又管长远，可以说是‘一不动百不摇’的重要制度设计。”韩长赋表示，长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给他们吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。据介绍，我国现有农村承包地15亿多亩，涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始，到1999年基本完成。如果按承包期30年计算，到2023年就将大批到期，高峰期则集中在2026—2028年。继十九大报告之后，此次《意见》进一步明确，第二轮土地承包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。“这是实行‘长久不变’的重大举措，也是具体体现。”韩长赋说。《意见》还规定，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，且延包以二轮承包到期为起点。如何确保延包顺利组织实施？主要从三方面着手。一是把证书发到农民手中。2014年起全面推开了农村承包地确权登记颁证工作，目前发证率超过94%，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发。二是健全配套法律政策。按照新修订的《农村土地承包法》，抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。三是开展延包试点，主要面向先期承包到期的县。在大面积操作实行之前，中央以及有关部门还会出台指导意见。把选择权交给农民，保障农民承包权益近年来，伴随城镇化加快推进，大量农民进城。目前，全国约有2.88亿农民进城务工经商，其中举家进城的有3000多万户。这些进城农户的承包地怎么处置？“在土地问题上，要尊重农民的意愿和维护农民权益，把选择权交给农民。”韩长赋强调，此次出台的《意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民，一方面引导他们在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还集体。另一方面，也可以保留承包权、流转经营权，或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法采取措施予以纠正。另一种情况是，二轮承包以来，由于人口的增减和自然灾害等一系列原因，一些农户存在无地或者少地的状况。他们的权益该如何保障？韩长赋介绍，据各地初步调查和统计，这部分农户约占总农户的0.94%。《意见》对此明确规定，第二轮承包到期后，应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包，有自然灾害损毁等特殊情形时，可按照大稳定、小调整的原则，按照法定程序在个别农户间做适当调整。“这主要是从保护农户的承包权益和保障农业可持续发展两个方面角度考虑的。”韩长赋表示，对于无地少地农户的基本生活保障问题，各地也在研究和探索。一方面，有条件的地方可以通过集体预留的机动地（二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地）、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地以及承包农户消亡后集体依法收回的耕地来解决。另一方面，可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地，比如流转其他进城务工农民的土地。“此外，还要在地外做文章。”韩长赋说，人多地少是我们的基本国情，不能无限地分割耕地来解决这些问题，也要帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。新型经营主体有了稳定预期，有利于适度规模经营有序推进据统计，到2018年底，全国有5.39亿亩耕地在不同主体间实现流转。按照农村土地承包法的规定，土地经营权流转期限不得超过土地承包的剩余期限。目前二轮承包即将到期，是否会影响新型经营主体流转土地的积极性？“此次发布的《意见》一方面给承包户一颗‘定心丸’，同时也给土地的受让方，也就是新型经营主体吃下了‘定心丸’。”吴宏耀说，到期以后农户可以延包，经营主体可以再签续订合同，延期流转土地。同时，新修订的土地承包法规定，经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产辅助设施、配套设施，并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。“在调研中也看到，很多农民和新型经营主体在合同中都约定，在承包到期后，在政策允许的情况下，继续由新型经营主体也就是原来的主体经营。”吴宏耀表示，在相关的政策和法律保障下，新型经营主体长期流转农民的土地开展经营活动，对农业长期投资是有稳定预期的。“当然，流转不流转土地，是承包农户自己的愿望。”韩长赋强调，土地承包法以及此次发布的《意见》都明确规定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。同时，流转的期限不能超过第二轮承包剩余期限，流转后的土地必须用于农业，而不能从事非农建设。韩长赋表示，必须依法保护农民土地的流转权益，确保现有的土地承包关系保持稳定并长久不变，也确保适度规模经营、发展现代农业能够因时因地有序地推进。（记者 郁静娴 数据来源：农业农村部 制图：祁嘉润）《 人民日报 》（ 2019年11月29日   02 版）

无论是美墨边境出现的移民人权危机，还是阻挠国际监督，都暴露出美国在人权问题上在开文明的倒车。美国已成为国际人权事业发展的一大障碍本届美国政府成立以来，移民问题被迅速政治化，数以万计的儿童移民被强行关押，“骨肉分离”政策酿出大量惨剧。面对各方谴责，美国非但不从根本上改变自身相关政策，反而一再抵制联合国等国际机构的监督调查，在人权问题上的虚伪与霸道昭然若揭。今年7月，联合国人权高专巴切莱特发表声明，对美国非法移民关押设施的状况深表“震惊”。她特别批评美国关押儿童移民的做法可能构成国际法所禁止的“残忍、不人道或有辱人格的待遇”。此前，依照联合国人权理事会有关决议，联合国人权与国际团结问题独立专家提交报告指出，美国政府奉行民粹主义，使用带有种族主义和仇外色彩的措辞污蔑和诋毁移民，并将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，严重危及移民的生命权、尊严和自由权等多项人权。联合国机构做出的上述判断，道出了当前美国移民政策导致人权危机的实质，反映了国际社会对这一问题的基本看法。即使是美国的长期盟友，对其做法也难以苟同。英国儿童事务专员安妮·朗菲尔德指出，把孩子和父母分开“既残忍又痛苦，会造成长期的情感伤害”。然而，在世界舞台将“人权”口号喊得震天响、动辄以陈词滥调指责其他国家侵犯人权的美国，却对本国自己制造的人权悲剧和国际社会的谴责置若罔闻。英国《卫报》等多家媒体的报道指出，截至今年3月，围绕美国国内出现的各方面人权问题，联合国各领域人权问题特别报告员提出的相关正式质询文件多达22项。对此，美国概不回复。美国公民自由联盟对联合国人权理事会表明，在美墨边境移民人道主义待遇迅速恶化的背景下，联合国相关人权问题专家多次要求访问该地区，但都得不到美方回应。在人权领域，美国抵制国际监督早已不是什么新闻。近年来，美国政府也未向联合国消除种族歧视委员会、联合国禁止酷刑委员会按期提交报告。2018年，美国政府高调宣布退出联合国人权理事会，令世界愕然。更有甚者，美国国务卿、总统国家安全事务助理等高官公然对国际机构发出威胁，声称如果国际刑事法院启动对美国在阿富汗所涉战争罪调查，美国将对该法院的法官和检察官实施制裁。滑稽的是，美国自身人权纪录劣迹斑斑，不仅不以为耻，还试图将本国人权话语强加于人。今年早些时候，美国国务院高调宣布成立所谓“天赋人权委员会”，声称此举是出于对现有全球人权治理机制的不满，旨在从“美国传统”出发重新定义人权。有评论指出，这是要将美国、特别是美国右翼保守派的人权理论推向全球。当现有全球人权治理机制与美国发生碰撞，美国不惜推倒既有规则，试图蛮横地垄断国际人权话语解释权。国际人权事业不是美国的“私产”，丑闻频发的美国更没有资格站上人权高地，以人权为幌子，对他国内政说三道四。无论是美墨边境出现的移民人权危机，还是阻挠国际监督，都暴露出美国在人权问题上在开文明的倒车。美国已成为国际人权事业发展的一大障碍。《 人民日报 》（ 2019年11月29日   03 版）