沙巴再为“反对党州”

【本报特讯】联邦政局在动荡不安一个星期后迎来了新政权——至少到目前为止,国人都非常关注是否牵动其他州属包括沙巴的政权;但领导沙巴执政集团的沙巴民兴党已表明沙巴政权不会出现变动,新的联邦执政集团成员如沙巴巫青团长阿都阿兹也迫不及待阻止民兴党加入联邦执政集团,这意味著沙巴一夜之间成为「反对党州」。

「反对党州」是怎麽的一个概念?莫论邻州砂拉越自上届大选至这次联邦政权争夺战中最后一刻倒向丹斯里慕尤丁阵营而摆脱「反对党州」地位,其实,沙巴并不是第一次成为「反对党州」,沙巴早在1976年州大选后短暂期间,1985年州大选至1986年州大选后,以及1990年全国大选后至1994年州大选之后,都曾是「反对党州」,那就是州的执政党并不属于联邦执政集团的一部份。前两者是州大选过后诞生非联邦执政联盟成员的政党为新政府,后者则是时任州政府团结党退出作为联邦执政联盟的国阵。

在奉行西敏寺民主制度乃至总统制的世界各国,执掌州政权及联邦政权的政党不同阵营是不足为奇的,甚至市政府与州或省政府以及中央政府不同阵营,也是屡见不鲜,大家依法行事,河水不犯井水,各就其位、各司其职。

但是,政治是现实的,不同阵营,出现打压亦不足为奇。沙巴尤于1985年至1986年,及1990年至1994年成为「反对党州」时,都受到时任国阵联邦政府的压力,除了政治上竞争,亦充斥权力拉锯;首当其冲,就是时任首席部长拿督(现是「丹斯里」)百林吉丁岸遭革除沙巴安全理事会主席之职,接著,就是联邦政府逐一「收回」权力,甚至出现与州政府争权的局面,例如不允许州政府插手联邦各个部门事务,尤其是保安、教育及卫生等事务。

在面对联邦政府的强势压力,当时的州政府甚至得成立州与联邦关系委员会,力图与联邦政府修好,也要确保相同或类似职责的州与联邦内阁部门得以良好沟通。这个委员会直到国阵于1994年州大选过后,同样靠著州议员变节而接掌政权后才改弦易辙,成为国民团结单位,这个单位如今已式微。

上届大选,沙巴民兴党打著「沙巴自主权」旗号出征,结果联同友党成立新州政府,加上联邦政府亦由友党希盟执掌,许多原本属于联邦的权限,也由州政府加以决定与执政,最明显的就是保安、卫生及教育事务,事实上,根据现有法律,这些都是属于联邦权限,州政府不能干预。但是,时任希盟联邦政府出现友好态度以及「恢复沙巴及砂拉越自主权」行动进行中,它一般上都交由州政府去决定有关事务,因此,首席部长拿督斯里沙菲益阿达可以宣布州内阁决定撤回沙巴临时证(PSS)、州卫生及人民福祉部长拿督潘明丰可以宣布沙巴卫生计划、州教育及革新部长拿督尤索耶谷可以宣布沙巴教育计划。

如今,联邦政权易手,沙巴执政集团位于联邦执政集团以外,沙巴会否回到尤其是1990年至1994年的时代?掌管相同或类似职责的州与联邦内阁部门能否继续良好沟通?如果其所作所为一如当年的联邦政府,沙巴「自主权」是否受损?更令人关注的是,这是因损及沙巴争取更多自主权的进程?

政治观察家指出,在探讨这些问题之前,应先行理解当时及今日的政局情况,当时州政府面对的是强势联邦政府及弱势联邦反对党,今日州政府面对的却是弱势联邦政府及强势联邦反对党;因此,今日的联邦政府是否有这种政治本钱来「打压」沙巴,答案是令人质疑的。但是,当中出现一些「撤回联邦权力」的情况,可能无法避免,到时,媒体遇上卫生课题,可能无法再要求「打一个电话就可联络到」的潘明丰回应。

此事也再度证明,沙巴要争取自主权,必须要有联邦势力才是实际,否则空喊口号,或回到1990年至1994年的时代,其成果将是微小的。联邦政权更迭,在在影响沙巴。

因此,身为民兴党主席的沙菲益,只要与友党希盟及民统继续并肩,以它们占了沙巴州议会民选60席中的43席(包括官委议员的总共65席中的48席),理应可应付接下来的政治挑战,直到三年后的大选为止——如果当今联邦政权可以维持到来届大选。(020)