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场景再现2014年3月17日下午，习近平总书记来到河南省兰考县为民服务中心考察。总书记向地税、国土、民政、房管中心等窗口的工作人员详细询问有关情况，勉励他们相互学习、相互帮助，共同把服务工作做好。看到前来办事的群众，总书记现场提起问来：“我问你们几个问题：像服务中心这样把审批项目集中办，形式怎么样？”“方便。”“一站式做到了吗？”“做到了。”总书记语重心长地说，服务中心现在很普遍，但到底实际效果怎么样？是不是真便民了？服务中心不是万能的，各地效果也不一样。作为一种积极探索，硬件好固然好，但关键是服务要到位，根本要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心。总书记对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。服务中心大厅一侧，醒目的“焦裕禄民心热线”吸引了总书记的目光。2013年，为加强和人民群众的沟通联系，提高办事效率和为民服务水平，兰考县整合县长热线、行风热线、组工快线，在为民服务中心设立了焦裕禄民心热线，成为集电话、微博、短信、电子邮箱、来信来访为一体的民意通道。在民心热线办公室，总书记仔细询问热线服务群众的情况，并翻看督办记录，查看群众反映问题的解决结果。总书记说，把各种渠道的群众反映综合起来受理和解决，是一个好做法，既要注重提高办事效率，又要建立长效机制。同时叮嘱工作人员：“为民服务不能一阵风、虎头蛇尾，不能搞形式主义。”大地回春，河南兰考这方黄河边的热土生机勃发。路旁的泡桐树高大挺拔，当地人说，每年4月，泡桐枝头会挂满一串串喇叭形的淡紫色小花，让人流连驻足。听着讲述，似乎可以感受到春天的气息。兰考，焦裕禄精神的发源地。2014年3月17日下午，习近平总书记来到兰考县为民服务中心考察。此情此景，当地许多人说起来都透着亲切。7年之后再到阳光大厦，走进服务中心大厅，只见宽敞明亮、干净整洁，办事群众络绎不绝、井然有序。“为民服务中心现在叫行政服务中心。”兰考县政务服务和大数据管理局党组书记、局长陈晶晶告诉记者，这几年服务中心变化可大了——进驻单位由当时的38家增加至52家，涵盖全县所有职能部门；窗口从原来的各个职能部门分设窗口升级为36个综合窗口，实现统一受理，群众只要在一个窗口，就能办完所有想办之事；进大厅的审批服务事项由2008年的106项增加至2256项，审批服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”；“最多跑一次”事项达到2110项，其中93.5%的事项群众“最多跑一次”……不仅是来服务中心办事方便，有的事项根本不需要到大厅办。南彰镇村民曲来宾在镇上开了一个小饭馆，每年要更新一次健康证。他说，以前办证得先到大厅领表、再到医院体检，返回大厅交材料后才发证，来来回回好几趟。“现在大厅和医院联网，直接到医院体检合格，健康证就寄到家。”以前两个小时，现在只要5分钟“总书记来的那天，我就在大厅的第二个服务窗口，负责契税办理。”7年过去，兰考县税务局第一分局局长胡群红记忆犹新。她说，看到总书记，大家都很激动，来办事的群众也围过来了，气氛很热烈。“一个数字就能说明变化！拿办理契税来说，以前两小时，现在只要5分钟！”胡群红说，这些年她一直在税务窗口工作，7年前服务中心只有两个税务窗口，而如今一共有16个；国税地税合并前，老百姓办税要两头跑，现在来服务大厅“一窗通办”。便民服务是否更加精细、规范、高效？来办事的群众最有发言权。朱梦霜是县里一家民营印务公司的会计，只花了半天时间，她就在大厅办妥了公司的营业执照。“以前可没这么快，光工商、税务办下来，就要一个月。”朱梦霜说，“那时候很多业务要求法人代表到场才能办，现在可以在线上人脸识别办理，省下很多时间。”瞄准企业群众办事痛点、堵点、难点，兰考县这些年下了大力气：“零跑腿”事项达到902项；办事提供材料减少60%以上，压缩时限达82.18%……在政务大厅旁边，还设有自助服务区，“24小时不打烊”变得实实在在。除了到行政服务中心现场办，还可以登录网上办事大厅。“我们还在多功能智慧政务一体机上新增远程协助功能，对接在线客服，做到‘面对面’视频、‘口对口’音频、‘手把手’操作，与申请人互动交流，乃至代为申报。”陈晶晶说。从“线下跑”向“网上办”转变在兰考县张庄村，碰上村里党群服务中心的协管员王春玲，她刚给村里的老人送去老年证。“党群服务中心离老人家也就1里地，一会儿就能到。”王春玲说，社保、劳务、普惠金融这些事项，都能上门办。在兰考县大大小小村庄，每个村里都有像王春玲这样的协管员，替群众“跑腿”是他们的日常工作。代办的推行，得益于“放管服”改革的深化和大数据互联互通的保障。就拿老年证来说，兰考县行政服务中心综合窗口工作人员贺真介绍，2019年12月之后，因为实现数据共享，老人只要达到年龄要求，行政服务中心就会主动为他们办好证，并寄到村党群服务中心。“总书记当时对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。这既对我们提出了要求，也为我们指明了方向。” 陈晶晶说。近年来，随着地方各级政府政务大厅、服务中心等的普及，全国一体化政务服务平台基本建成，“互联网+政务服务”加快推进，政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”转变，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前，河南政务服务网已实现省市县乡村“5级全覆盖”；省市县三级99.1%的政务服务事项实现网上可办。据河南省大数据管理局党组书记、局长王继军介绍：河南省政务服务移动端“豫事办”仅上线383天用户就突破3000万。全省“一张网”的背后，是事项梳理、数据汇聚、系统连通、服务共享、证照互认、电子签章等一系列瓶颈的突破。把服务“窗口”当作深化改革的突破口“12345，有事找政府。”这条“12345”民声热线，几经扩容升级，将当年的“焦裕禄民心热线”也整合进来。“当天我就在热线值班。总书记看得细、问得真，对大家的叮嘱我们始终牢记在心。”兰考县委政法委副书记孟凡征介绍，目前全县事关民生的咨询、求助、投诉、建议等来电都纳入统一的“12345”民声热线。“变的是工作方式的与时俱进，不变的是为民服务的初心。”孟凡征说。“入冬后天气冷了，来电投诉、反映供暖问题的就相对集中。”民声热线工作人员余丽丽每天值守在热线旁，倾听记录群众意见建议并及时转交到责任单位。前不久，村民雷长轩打进热线，说家门口的路被挖开后，一到下雨就泥泞不堪，出门困难。电话刚挂，这个信息就转交到了责任单位。第二天天没亮，施工人员就带着砂子、水泥和设备，早早等在了他家门口，当天就完成了道路硬化。热线管用、群众爱用，疫情防控期间“12345”几乎成了“防疫专线”。“有咨询健康码如何申报的，有打听外出务工手续的，还有养鸡专业户求助解决饲料运输的，那段时间每天要接五六百个电话。” 兰考县司法和信访局副局长张晖说，办的实事越来越多，民声热线的知晓度也越来越高。“为群众办好事，让群众好办事”，这是印在兰考县行政服务中心为办事群众提供的一次性纸杯上的话。窗口工作人员说，不管是谁来大厅，咱都不能“慢待”，便民服务就是要落实在行动上，办一件、成一件，让群众满意一件。为群众和企业办事的效能，是衡量当地政府职能转变、营商环境优化的重要标尺，更关乎基层社会治理的能力和水平。贵州县级以上实体政务大厅设置“跨省通办”窗口，北京“12345”热线增设企业服务功能……把群众和企业办事的“窗口”，当作深化改革的突破口，各地加快实现一窗受理、即时办结、最多跑一次。（来源：人民日报客户端 人民日报记者 马国英 朱佩娴 张璁）

制图：汪哲平再过几天，便是春节。今年，为了减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，各地区各部门提倡就地过年。如何让人民群众度过一个健康安全、欢乐祥和的新春佳节？最近一段时间以来，读者纷纷向本报读者来信版、人民网“领导留言板”反映情况，提出自己的期盼。——编者1市场菜场正常营业生活物资供应充足任华平离乡9年，在成都做环卫工人，最近与家人商量就地过年。“前几天，公司发了全年工资和奖金。周边超市增加了水产品、牛羊肉、鸡肉的上市量。我打算买点好吃的，除夕做顿美味年夜饭，快快乐乐过大年。”任华平说。“虽不如爸妈做得精细，但很地道！”决定留在南京过年的新疆小伙小马最近很高兴，家附近的菜市场推出各类西北面点。春节假期，南京将有224家农贸市场不打烊，3家大型批发市场不闭市，正月初七起全市农贸市场恢复正常营业。连日来，一些大中城市引导农贸市场、超市卖场、生鲜电商保持正常运营，确保生活必需品不断货。不过，也有读者反映一些商品的供应和价格问题。“春节是传统消费旺季，今年不少群众就地过年又带来消费需求的结构性变化，市场保供任务更加艰巨。”在太原务工的李先生建议有关部门密切跟踪供求形势，多渠道组织调配货源，特别要确保生活必需品供应量足价稳，同时加强商品质量和食品安全监管。为做好春节期间市场保供，商务部近日印发通知，要求连锁超市、农副产品批发市场加大货源组织和调运力度，确保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供应充足，价格稳定。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，已经启动相关机制，从突出重点区域、用好储备资源、加强监测预警等方面周密部署，督导各地保障粮油供应。2文化生活丰富多彩旅游休闲服务到位除了期盼生活物资保障充足，群众的精神文化生活需求也不断释放。相比往年异地长线游，今年春节出游大家更倾向于短周期、近距离、慢节奏，本地旅游将成为春节出游主要选择。王先生是一名出租车司机，他说：“以往春节期间载客量明显变少，通常会在家休息陪家人。今年很多人留下，尤其是年轻人会在周边短途游。有客人已经提前和我预约，春节为他们提供包车服务。”据了解，多地多部门推出各类线上文旅活动。如，文旅部非遗司主办“文化进万家——视频直播家乡年”活动，支持各地以系列短视频、直播等方式，对符合当地疫情防控规定、可在当地举办的民俗活动进行拍摄记录、集中展播。再如，辽宁沈阳各博物馆、纪念馆推出线上展览超40个；重庆开展“晒文创产品”大型推介活动，群众通过网络直播间，就可以在线欣赏美景、了解文创产品……对此，北京读者厉新建表示，只要严格落实疫情防控要求，各主要旅游景点或休闲度假空间可以有序开放，建议按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。在宁夏工作的读者陈德建议：“在确保安全的前提下，图书馆、博物馆、体育场等公共活动空间、文化娱乐设施应保障开放时间，丰富大家的假期生活。”3关注关爱留校学生结对帮扶困难群众今年寒假，不少学生选择留校。“学校早已考虑我们留校学生的食宿保障，宿管阿姨也很关心我的生活，常常带吃的给我。”西安石油大学研究生小宋的老家在河北邢台，由于疫情防控，选择就地过年。班里有好友在放假前专门邀请小宋去老家汉中过年，体验别样的秦巴年味。对此，河南郑州读者申国华表示，有的高校寒假放几十天，要妥善安排好就地过年学生的假期生活。既要做好后勤物资保障，搞好伙食调剂，也要做好图书馆、体育场馆等管理工作，让学生做到休息学习两不误。同时，严格落实各类值班制度，防止学生遇到困难找不见人。需要注意的是，一些读者来信反映，因选择就地过年，自己无法探望远在家乡的老人孩子，希望相关部门组织走访探视，对有困难的家庭提供针对性的帮扶关爱。不少地方已经行动起来。在江西，乐安县的在外务工人员约10万人，登记在册的农村留守儿童超1万人。为关爱留守儿童，该县“童伴妈妈”们每天都到村里的“童伴之家”，与孩子们一起踢球、画画、写作业，充实他们的寒假生活，让他们感受到社会的温暖。在山东，沂南县开展“就地过年 送爱到家”公益爱心活动，志愿者与在外务工就地过年的留守儿童家庭结对帮扶，送年货，送祝福，陪伴留守儿童欢度寒假，喜迎春节。4快递包裹如期送达交通出行安全方便靠快递吃上家乡味成为许多人的选择。多名读者表示，“不回家过年，家里给我寄了几十斤腊肉”“寄年货这个方式好，吃到家乡菜特开心”。春节期间快递不打烊成为享受亲情友情的重要链条。“如果消费者选择网上采购年货，快递小哥会如期将新年的祝福送到你的家里。”交通运输部有关负责人近日表示，邮政管理部门和寄递企业积极行动，全力以赴保障就地过年相关服务。在保障应急物资运输方面，已简化应急运输车辆通行证办理流程，在有条件的收费站要求设置应急通行绿色通道，对持有通行证的车辆保障优先快速通过，保障重点应急物资高效、安全抵达。读者黄先生是一名快递小哥，他介绍说，公司积极引导快递员在岗，留下1/3员工，确保春节假期人力调遣。“我今年就不回老家了。打算利用春节多挣些钱，等天气暖和一点再回家看看。”据了解，为确保疫情防控和快递配送两不误，小黄所在的公司对所有快递人员升级安全防护措施，每日跟进健康监测。除了物流通畅，多地交通运输部门还引导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，满足群众购物、休闲等出行需求。郑州公交第一运营公司有关负责人介绍，公司推出点对点定制专线，解决企事业单位留郑员工的出行问题。针对就地过年群众个性化出行需求，提供“飞线巴士”网约公交车，有集中出行需求的可提前预约。“春节长假期间，低温、雨雪、冰冻等天气增多，在交通运输领域安全生产方面，绝不能有侥幸心理。”江西南昌读者晏承北建议，严管重点车辆，严查“三超一疲劳”等严重违法行为，确保群众安全有序出行。5员工生活安排妥当合法权益有效保障中国政府网近日推出“就地过大年服务专区”微信小程序。点开界面，你可以看到部委政策、各地措施、便民应用等信息，就地过年可能遇到的管理服务问题都有解答，如果遇到困难还可以留言反映情况。不少读者点赞并表示，应及时回应和满足群众需求，把大家的安危冷暖放在心上，积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障， 保障就地过年企业职工工资休假等合法权益。林昱华是四川德阳一名餐饮店经营者，计划春节假期照常营业。店中有4名外地员工，其中两人决定就地过年。“我已经主动联系有关部门，优先为留下来的员工接种新冠疫苗。”他表示，自己还给他们的公交卡、手机充值，准备超市代金券、购物卡，购买了口罩、消毒液、手套等防疫物资。“每年春节，一回家准能看到我妈在厨房忙活。她每年除夕夜都会炖条鱼，图个年年有余的好兆头。一大家子人一起说说家常，特别幸福。”湖南读者李先生目前在江西一家中小企业打工，回忆起每年回家过年的场景时很激动，对倡导就地过年的做法表示理解，但是他认为，今年不回家过年了，建议企业合理安排生产、考虑错峰放假、调休等其他福利，以解员工们的思乡之情。根据政策，低风险地区的人员持健康码“绿码”可以进行有序流动。但有读者反映，一些地方出现疫情防控“擅自加码”“层层加码”“一刀切”等问题，对返乡人员设置重重障碍。山东蒙阴县读者张立美表示，在倡导就地过年的同时，也应为返乡人员提供更多的保障和便利。6暖心政策落地落实爱心活动走近身边近日，中办国办印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》明确，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助。福建省人社厅发文，支持企业春节期间稳岗留工，按人数给予一次性奖补；陕西省提出，2月在省内各市就业未返乡的市外农民工参加线上培训时间超过36课时的，按每人450元给予线上培训补贴，留在省外务工地过年的陕西脱贫农村劳动力转移就业交通补贴时限延长至2021年底……对于大家关心的就地过年暖心政策，人社部有关负责人表示，将开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，通过有效举措推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持。“我们餐厅给大家发了春节奖金，还特意采购了腊肉、年糕等食材，吩咐厨师多做些不同地方的家乡菜。”刘女士是山西一家餐厅的服务员，她很感谢这些暖心举动。不少地区还积极开展就地过年爱心活动。杭州下城区长庆街道发起了“定制年货大礼包”活动，辖区爱心企业和人士捐赠10余万元，为响应就地过年倡议的外来务工人员置办年货和心仪礼物，并免费快递寄给远方的亲人。来自河南信阳的务工人员谢美霞就获赠了一台音箱。“我准备寄给在老家的婆婆，街道工作人员特意在音箱里下载了戏剧，老人开机就可以听。”在江苏、浙江、广东等流动人口大省，除了鼓励企业发放留岗红包、及时回应和满足就地过年群众需求外，多地还对驻留职工申请积分落户、积分入学给予加分奖励。对此，不少读者表示，希望政策礼包落地落实，让就地过年欢乐祥和。（记者 黄超 人民网记者 王喆，刘书含参与采写）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 08 版）

“十三五”时期，在习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神指引下，文化建设和旅游发展稳中有进、繁荣向好，在满足人民文化需求、凝聚人民精神力量、增强国家文化软实力方面发挥了积极作用，为全面建成小康社会提供了有力支撑。党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，为文化和旅游发展擘画了蓝图、明确了路径。“十四五”时期，文化和旅游系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快发展文化事业、文化产业和旅游业，推进文化铸魂、实施文化赋能，推进旅游为民、实施旅游带动，推进文旅融合、实施创新发展，力争把“十四五”各项目标和任务落到实处，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶，提高国家文化软实力，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。深刻把握习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神深刻把握文化建设的使命任务。习近平总书记指出：“要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。”“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”。“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”习近平总书记将文化建设的地位和作用提升到前所未有的新高度，我们必须提高政治站位，不断坚定文化自信。深刻把握建设社会主义文化强国的宏伟目标。习近平总书记指出：“中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”“发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。”这些重要论述明确了文化建设的目标任务。我们要瞄准到2035年建成社会主义文化强国的宏伟目标，努力推动国民素质和社会文明达到新高度，不断提高国家文化软实力。深刻把握繁荣发展文化事业和文化产业的目标要求。习近平总书记指出：“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。”“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。”习近平总书记提出了繁荣发展文化事业和文化产业的目标要求、实现路径，我们必须深刻领会、全面把握，贯彻落实到工作各方面。深刻把握旅游业高质量发展的本质内涵。习近平总书记指出：“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化”“要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”这些重要论述科学回答了新时代旅游业发展的根本性、方向性问题。我们必须充分认识旅游的社会属性和功能，着力推动旅游业高质量发展。深刻把握文化和旅游融合发展的战略部署。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”习近平总书记深刻阐明了文化和旅游融合发展的基本遵循，要求我们着力推进文化和旅游深度融合，实现相互促进、相得益彰。坚定文化自信，推进文化铸魂，发挥文化赋能作用培育和弘扬社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作，将其贯穿文化产品创作生产传播全过程、融入文化和旅游工作各环节各方面，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。发挥好公共文化机构、旅游景区景点等平台和阵地作用，发挥其弘扬社会主义核心价值观职能，积极推进文明旅游宣传教育。努力丰富人民精神世界、增强人民精神力量。坚持以人民为中心的发展思想，推出更多优秀文艺作品、文化产品，为人民群众提供更加丰富、更有营养的精神食粮。旗帜鲜明弘扬主旋律、传递真善美，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作，激发全体人民的精神力量。持续推进公共文化服务标准化均等化建设，创新实施文化惠民工程，切实保障好人民基本文化权益。推动文化产业持续健康发展，更好满足人民群众多层次、分众化文化需求，让人民享有更加充实、更高质量的精神文化生活。保护好传承好弘扬好中华优秀传统文化。加大考古发掘、研究工作力度，用更加丰富的考古成果实证中华民族历史、构建中国文化基因理念体系。加强文物、古籍、非物质文化遗产等保护工作，加强研究阐释利用文化遗产背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值观念、道德规范。创新文物展示方式，提升博物馆展陈水平，让文物活起来。传承革命文化、发展社会主义先进文化。结合庆祝建党100周年，统筹推进革命文物保护利用和红色旅游发展，讲好中国共产党的故事，弘扬红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、“两弹一星”精神、伟大抗疫精神等，让红色基因在中华民族扎根延续。做好新中国史、改革开放史上重要标识地开发展示，展示好社会主义建设重大成就。坚持高质量发展，推进旅游为民，发挥旅游带动作用丰富优质旅游产品供给。优化旅游发展布局，整合跨区域资源要素，促进城乡、区域协调发展。优化旅游产品结构，构建类型多样、特色鲜明、品质优良、适销对路的旅游产品供给体系。坚持精益求精，着力打造精品旅游目的地、旅游线路，提升中国旅游品牌形象。着力满足大众旅游特色化、多层次需求。坚持标准化和个性化相统一，针对不同群体、不同层次需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目。完善旅游公共设施，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服务力度。完善灵活休假、带薪休假等制度，推动大众旅游深入发展。加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇，加强旅游信息基础设施建设，提升产品服务、企业治理等智慧化水平。深化“互联网+旅游”，加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预约、错峰、限量常态化，提高管理效能。推进“旅游+”“+旅游”。推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。促进旅游与一二产业和生产生活性服务业融合发展，发展乡村旅游、工业旅游等。依托博物馆、国家公园、世界遗产地、红色旅游景区等资源发展研学旅游，拓展旅游新市场。在具备条件的地区发展乡村旅游、红色旅游，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。构建新发展格局，推进文旅融合，努力实现创新发展培育形成强大国内市场。积极服务扩大内需战略，努力改善国内文化和旅游供给品质、规范市场秩序、提升服务质量，以优质供给提高人民消费意愿和水平。优化文化和旅游投资环境，吸引全社会投资。适应消费结构升级趋势，创新消费场景、消费模式，培育新型消费形态，持续形成新的消费增长点、增长极。统筹国内国际两个市场。坚持壮大国内文化市场和扩大对外文化贸易并举、高水平走出去和高质量引进来并重，推动文化产业国际合作。统筹推进入境旅游和出境旅游发展。借鉴入境旅游发达国家有益经验，推出更多国际化程度高、中国特色鲜明、符合境外游客需求的优质旅游产品，增强中国旅游品牌吸引力。统筹政府和市场力量，加大对外旅游宣传推广力度，提升入境旅游便利化程度和涉外旅游接待服务水平。深入实施创新驱动发展战略。以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，加快推进文化和旅游发展理念创新、业态创新、服务创新、模式创新、管理方式创新。推进“智慧+”、数字文化等战略，推动线上线下融合、演出演播并举。积极利用新材料、新工艺、新装备提高文化产品、旅游产品技术含量，谋划实施一批文化和旅游领域重大科技攻关项目。深化重点领域和关键环节改革。推进文化和旅游领域“放管服”改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发文化和旅游市场主体创新创造活力。推进文化和旅游深度融合。把提高服务品质与改善文化体验结合起来，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。积极推进文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，促进优势互补，形成发展合力。（作者为文化和旅游部党组书记、部长 胡和平）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 09 版）

党的十九届五中全会《建议》提出：“优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。”我们要深刻认识这一重要部署安排的重大意义。在加快构建新发展格局的形势下，现行行政区划还不能完全适应经济社会发展要求，有必要作出一定调整。一些中心城市为了优化空间布局，通过撤县设区适度扩展城区规模，是落实这一重要部署安排的有力举措。需要认识到的是，撤县设区是为了更好发挥中心城市和城市群带动作用，一些人对于县制消失的担心是不必要的。我们应当从行政区划调整历程、国家区域发展战略以及城镇化发展规律的角度，客观看待部分城市“无县”的原因和撤县设区的背景，避免对行政区划调整的误解。撤县设区或设市是顺应城镇化水平提高以及完善行政管理的要求所作出的一种调整。区（市）与县的最大区别在于，前者采取的是城市管理方式，后者采取的主要是农村管理方式。一些县特别是大城市、特大城市周边的县，城镇化率已经达到了很高水平，继续沿袭农村管理方式已不符合实际需要，不利于当地发展，撤县设区是其提升治理现代化水平、提升地区管理能力与效率的必然要求。上世纪90年代以来，我国城镇化快速推进。最近10多年，撤县设区调整的主要目的是提高城镇管理单元数量与城镇化水平的匹配程度。从2009年至2019年，我国的市辖区增加了110个，县减少了141个；常住人口城镇化率提高了25.36个百分点，县的数量仅减少了9.63%。数据表明，从适应城镇化的角度看，市辖区数量增长并不多，县的数量减少也是适度的，市辖区数量增长幅度与县的数量减少幅度符合城镇化发展规律，并未导致市辖区与县的数量失衡。应当看到，撤县设区后形成的“无县”城市几乎都是国家经济中心或重要节点城市，并未泛化到中小城市。党的十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。党的十九届五中全会《建议》强调：“统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。”当前，城市群日益成为新型城镇化的主体形态和现代化建设的重要载体。将城市群中的核心城市所辖县改为区，是落实国家新型城镇化战略与区域协调发展战略的具体安排。根据城镇化发展规律，我国城镇化仍处于扩张期，未来还会有一些中心或节点城市进入“无县”行列。特别是在“十四五”时期，为了提升中心城市、都市圈与城市群的带动作用，需要稳妥审慎、有选择地推进撤县设区。就省级行政区层次而言，管辖范围偏小、人口集聚不足或经济总量不大的省会城市，需要积极推进一些城镇化水平较高的县改为区；而那些省会城市的人口与经济活动高度集聚的省份，需要着重培育非省会次级中心，以完善区域城市等级体系，其撤县设区的重点应该放在次级中心，不宜通过撤县设区继续扩大省会城市规模。鼓励在重点都市圈和城市群通过撤县设区培育中心城市和副中心。需要注意的是，不同类型地区撤县设区的目的与重点各不相同，不能盲目攀比与跟风。各地区在制定撤县设区规划时，需要深入论证区划调整的必要性、可行性，方案的优缺点以及可能存在的风险。各级政府与行政区划主管部门在审批行政区划调整规划时，需要进一步明确并规范撤县设区的政策条件、专家论证制度和批准程序，努力提高城镇化质量。总之，一些“无县”城市的出现是城镇化发展的必然结果，撤县设区是适应城镇化进程、落实国家战略的行政区划调整举措。具有悠久历史的县制不会也不可能消失，将撤县设区理解为“无县化”或“无县时代”是错误的。（作者为中国人民大学应用经济学院教授 张可云）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 09 版）

绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现奥运效应不只是赛时17天的体育盛宴，奥运贡献也不仅局限于7年的筹办时间国家速滑馆“丝带飞舞”、国家雪车雪橇中心“游龙盘卧”、国家跳台滑雪中心“如意亮相”……2000多个日夜风雨兼程，北京冬奥会竞赛场馆全面完工，工程建设完成了多项科技攻关，填补了国内空白。与此同时，“冰天雪地”点燃3亿人的冰雪激情，“冰雪经济”成为体育产业新的增长点；在两地三赛区，冬奥会、冬残奥会筹办与本地发展两份答卷同步书写、同样精彩。冬奥效应的万千气象，汇聚为新发展理念的生动实践。绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现。前不久，习近平总书记在北京、河北考察时强调，“认真贯彻新发展理念，把绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥贯穿筹办工作全过程，全力做好各项筹办工作”。站在冬奥会倒计时一周年的节点回首，我们坚持生态优先、资源节约、环境友好，“绿色办奥”让全社会环保意识不断提升；坚持共同参与、共同尽力、共同享有，“共享办奥”使冬奥会产生良好社会效应；坚持面向世界、面向未来、面向现代化，“开放办奥”使冬奥会成为对外开放的助推器；坚持勤俭节约、杜绝腐败、提高效率，坚持对兴奋剂问题零容忍，“廉洁办奥”努力把冬奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。尤为引人关注的是，在新发展理念引领下，发展体育事业同促进生态文明建设相结合，成为北京冬奥会的亮眼底色。国家雪车雪橇中心专门研发“地形气候保护系统”，最大限度降低能源消耗；延庆赛区竞赛场馆完工的同时，生态修复也接近尾声，“山林场馆、生态冬奥”尽显其中；张家口云顶滑雪公园将融雪水、自然降水进行高效回收存储，在雪季时作为造雪用水……绿色低碳、科技创新成为场馆建设的亮点，助力体育设施同自然景观和谐相融，让人们在尽享冰雪运动无穷魅力的同时尽览大自然的生态之美。除此之外，构建绿色智慧交通体系、推广低碳出行方式等也在如期推进，让环境友好的理念扎根生活。令人欣喜的是，在新发展理念引领下，京津冀协同发展借助冬奥会筹办契机跑出加速度。从北京加大在民生领域对延庆、张家口的支持帮扶力度，到京张高铁、京礼高速等城际交通网络构建起“一小时生活圈”；从张家口的风电、光伏电通向北京，帮助北京冬奥会在奥运史上首次实现场馆绿色电力全覆盖，到京张体育文化旅游带加快建设，冬奥会的筹办实践正在开启“1+1+1＞3”的新篇章，为京津冀协同发展添彩赋能。更为关键的是，打破自家“一亩三分地”的发展模式，推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，投射到生活品质提升、城市人文温度抬升的发展脉络中，影响远远超越体育范畴。习近平总书记强调：“举办北京冬奥会、冬残奥会不是一锤子买卖，不能办过之后就成了‘寂静的山林’。”奥运效应不只是赛时17天的体育盛宴，奥运贡献也不仅局限于7年的筹办时间。今天，中国以冬奥会筹办为契机，为生态环境改善书写新方案，为区域和城市发展打造新模式，为人与社会进步创造新环境，积极为奥林匹克运动创新提供中国理念，也因此被国际奥委会主席巴赫盛赞为树立了“奥运新标杆”。未来，我们要续写奥运会和地区可持续发展的新典范，让冬奥会更好服务于京津冀协同发展，以冬奥会牵引体育强国、健康中国建设。唯有奏响新发展理念的乐章，才能在不断奋斗中书写令人赞叹的新答卷。倒计时一周年的钟声已经敲响，北京冬奥会、冬残奥会筹办进入关键时期，且面临的形势错综复杂，困难、风险、挑战前所未有。增强做好筹办工作的责任感、使命感、紧迫感，继续把新发展理念贯穿冬奥筹办工作全过程，我们必能为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。（邹翔）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 10 版）

春节将至，年味渐浓。与往年春节不一样，今年的春节，很多人响应号召，选择就地过年。数据是现实的直观反映，据交通运输部相关负责人介绍，2021年全国春运期间预计发送旅客17亿人次左右，日均4000万人次，比2019年下降四成多。为了共同的抗疫目标，自觉减少流动，每一个就地过年的选择，都是对新冠肺炎疫情防控工作的支持，都值得致以敬意。对于中国人而言，春节是一年中最重要的节日，是团圆的日子，是相聚的时间。在外一年，无论路程多远，不管工作多忙碌，春节时总要回趟家，与家人唠唠一年的思念与牵挂，与亲友聊聊一年的欢喜与收获。“回家过年”，这是中国人的独特情愫，是烙在每个人心头的浓郁乡愁，是岁末年初不变的亲情守望。但在境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国外防输入、内防反弹任务仍然艰巨的背景下，“非必要不出行”无疑是不得已而又必须为之的做法。在这个特殊的时刻，我们既是自己健康的第一责任人，也是防控疫情的重要一环。因为防疫而选择在工作、学习的地方过年，因为防疫而推迟与亲友的相聚，难免会有遗憾，但这恰恰是为了降低疫情传播风险，为了自身和家人的身体健康。正如一名选择留在工作地过年的工人所说：“回家‘年味’肯定更足，但路上还是有风险。毕竟有健康，才有更多团圆。”疫情尚未结束，抗疫需要大家共同努力；也只有把疫情防控做好了，每个家庭才能更好地团聚。选择留下，是为了家人的平安；选择短暂的分离，是为了将来更好的团圆。支持和参与就地过年，是关乎自身和亲人的“安全之需”。“都说国很大，其实一个家。一心装满国，一手撑起家。家是最小国，国是千万家。”对于中国人而言，家国一体、家国同心，始终是每个人内心不变的家国情怀，始终是流淌于血脉里的文化基因，始终是中华民族薪火相传、战胜困难的文明逻辑。过去一年，面对疫情，正是因为这样深厚的家国情怀，无数普通人挺身而出、义无反顾，生死较量不畏惧、千难万险不退缩，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为疫情防控操心出力。也正是因为这种强烈的家国担当，亿万中华儿女风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。今天，许多人与远方的亲人道一声保重，退掉早已订好的车票机票，就地过年，这同样是家国情怀的深刻体现，是对疫情防控的大力支持。有人说得好，“心在一起，就是团圆。”寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光，我们终将战胜疫情，相聚不会太晚。与此同时，也期待每个地方都能做好服务保障工作，让就地过年的群众感觉到年味与温暖，让大家安心安全过好年。（白弈非）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 10 版）

核心阅读截至2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次。通过集中采购、机械化作业，农业生产托管节约了生产成本，同时发挥了规模经营优势，提高了农业生产效益。未来，农业社会化服务组织还需进一步完善利益分配机制，加强对小农户的服务，解决小农户与现代农业发展有机衔接问题。近年来，农业社会化服务在各地兴起。截至2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次，其中服务粮食作物面积超9亿亩次，服务带动小农户7000多万户。农业生产托管有何特点？托管效果如何？记者进行了采访。谁来种地？“田保姆”集中采购管理，种地节本又增效“去年亩产玉米1300多斤，按一斤收购价9毛钱算，一亩地收入超过1000元，除去农资和托管费用，净赚500多元，‘田保姆’种地比自己种划算多了，我还能上县城打份工。”山西石楼县罗村镇下田庄村村民许云伟去年把20亩地委托给合作社打理，年底一算账，乐了——种地加上务工，年收入超过了5万元。托管的优势体现在哪儿？“主要是通过集中采购、机械化作业，节约了生产成本，提高了效益。”石楼县国辉农牧专业合作社理事长王国辉介绍，一是省了农资成本。合作社向厂家批量化优惠采购农资，一亩地可节省种子、肥料费用15元。二是省了人工成本。过去单家独户没有农机装备，一天最多手播10亩地，人工费要花120—130元，而合作社采用机播，日均可完成40多亩。石楼县委书记油晓峰介绍，依托各类社会化服务组织发展起来的农业生产托管服务，通过联收联种、保底分红等模式，有效缓解了农村劳动力短缺、种地难以及移民搬迁后土地撂荒等问题。去年，全县投入资金600万元，托管服务面积达11.3万亩，受益农户4700多户。政府向托管农户提供35%的各环节直接补助资金，形成了稳定的带贫效益。“发展农业社会化服务，有利于解决‘谁来种地’难题。”农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，农业生产托管在不改变土地承包经营权的前提下，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成，不仅让小农户成为适度规模经营的真正参与者和受益者，也有助于破解流转中地租高企以及土地撂荒、耕地“非粮化”等问题。张天佐介绍，当前这一项目聚焦于“一小两大”，即小农户、大宗农作物和产粮大县，“与规模经营大户相比，小农户社会化服务市场供给相对不足，而大宗农作物比较效益低，流转种植的风险较高。通过补贴这一类农产品托管服务，引导更多服务组织为小农户提供托管服务，能够降低小农户生产成本。”2017年，中央设立了以支持生产托管为主的农业生产社会化服务财政专项。2020年项目资金增长到45亿元，实施省份达29个。据统计，试点地区粮食全程托管亩均增产10%—20%，农户亩均节本增效350—390元，有效提高了农民种粮积极性。怎么种地？发挥规模化服务优势，推动农业生产方式转型升级黑龙江兰西县临江镇民河村村民李红福是当地的老农户了。去年，他种了几十年的地块获得了好收成。“秋天刮了几场台风，多亏了全程托管服务，从种到收，前前后后没操心过。”“农户把土地托管给我们，得让他们丰收啊。”兰西县临江镇和谐玉米种植专业合作社理事长刘志彬说，为了提高农业生产效益，合作社播种时用的是抗倒伏品种，管理期间，无人机打药又快又匀，后期摘穗、剥皮、秸秆粉碎，机械化一气呵成。“生产托管，不应把它仅仅看成是一种服务方式，而是把它定义为经营方式。”张天佐说。钱不够交托管费，找谁借？秋收时粮食卖不上好价，怎么办？在兰西，供销社、农机、农技、保险、银行等部门共同参与到托管服务中，逐渐形成了“农村金融+生产托管+农业保险+粮食银行”的生产托管服务体系。兰西县农村经济服务站站长邢海民介绍，产前，通过“托管贷”，农民在手机上就能贷到款；产中，农技人员对各托管地块实行网格化的技术包保，托管服务组织发挥规模经营优势，统一测土配方施肥，应用免耕、套复种等技术，进行标准化作业和绿色生产；产后，收获的粮食统一送到“粮食银行”，农民凭收据（存粮卡）就可以依行情随时卖出。去年，兰西县托管地块亩均产量比自种增加200斤，农民亩均增收240元以上。在江淮地区，通过全程统一托管耕种服务，农业生产效率全面提高。“村股份经济合作社承接托管农户土地后，根据地形条件实施土地整理，实现小田并大田。”安徽淮南市农业农村局农村经营管理科科长吴震宇介绍，零碎承包地整理合并后，不仅便于大型机械作业，提高了生产效率，而且减少了沟渠塘、埂坝路，增加了播种面积。并田后沿淮和淮北平原地区农田播种面积增加5%，江淮分水岭地区增加8%左右。如何衔接？完善利益分配机制，提高服务质量，更好衔接小农户在安徽凤台县杨村镇店集村，村委会统筹农户地块，与农民签订“保底收益+分红”合同，再由村股份合作社进行集中连片托管。“签了保底合同，不愁管也不愁销，每年不光有收益，还有二次分红。”店集村农民孙贵芹家有20亩水稻，去年通过村委会将土地托管给了村里的沿淝糯米专业合作社，今年1月1日收到了亩均1000多元的收益和分红。合作社理事长陈宏斌介绍，目前，每年合作社托管服务收益按1∶2∶7在村集体、合作社和农户之间进行分配，农户获得利润大头，同时也壮大了村集体经济。为了进一步保障农户利益，合作社在托管基础上应用订单模式，对农户种植的糯稻品种按照每斤1.6—1.8元的价格统一收购，由合作社所属的县国武粮油工贸有限公司进行线上线下销售。“通过发挥村集体作用，能够更好地促进小农户与社会化服务有效衔接。”吴震宇介绍，在这种模式下，合作社是服务主体，村委会是农业生产统一经营的组织者，农民当上了“甩手掌柜”。当前，我国有承包耕地农户数2.07亿，通过土地流转经营30亩以上的农户仅占全国农户总数的5%，小农户仍是农业生产的主体。但在实际中，农业社会化服务组织往往更倾向于服务规模化经营主体，对小农户的服务意愿不强。“解决小农户与现代农业发展有机衔接问题，各类农业社会化服务组织能够起到重要的支撑作用。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智建议，一方面，要提高农业社会化服务的组织化程度，在农民合作社不发达、不完善的地方，更好地发挥村集体组织作用，将一家一户的小农户组织起来，并完善利益分配机制；另一方面，应加大政策扶持，支持各类服务主体购置相应的农机装备，提高规范化程度和服务带动能力，延长服务链条，让更多小农户成为农业社会化服务的受益者。（记者 郁静娴）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 11 版）

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央把握国内外新发展趋势、立足我国新发展阶段、面向我国新发展课题提出来的，关系“十四五”时期经济社会发展乃至全面建设社会主义现代化国家进程。在统筹国内国际两个大局中推进社会主义现代化建设，必须聚焦加快构建新发展格局这个重大战略任务，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。构建新发展格局在我国发展全局中具有重要地位构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，必须从全局高度来准确把握和积极推进。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面向未来，从现在到2035年，我国的发展全局是基本实现社会主义现代化。在基本实现社会主义现代化这个发展全局中，构建新发展格局居于什么地位，是一个必须深刻认识、准确把握的重大问题。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。懂得这个马克思主义基本原理，就不难得出这样一个结论：经济现代化是国家现代化的核心内容和物质基础，是国家现代化的决定性因素。这个结论不仅具有科学的理论逻辑，而且具有坚实的实践逻辑。回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的经济社会发展，我国之所以能够创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，跃居世界第二大经济体，国家现代化进程不断前行，最根本的一条就是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。邓小平同志在改革开放伊始就明确指出：“要加紧经济建设，就是加紧四个现代化建设。四个现代化，集中起来讲就是经济建设。国防建设，没有一定的经济基础不行。科学技术主要是为经济建设服务的。”1992年，他在南方谈话中强调指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中深刻指出：“只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，推动经济社会持续健康发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。”这是历史经验的总结，也是面向未来的抉择。坚持以经济建设为中心不动摇，是我们党执政兴国的关键所在。经济现代化在国家现代化全局中的基础地位，决定了构建新发展格局这个经济现代化的具体路径在我国发展全局中的重要战略地位。对进入新发展阶段的社会主义中国来讲，构建新发展格局是推进经济现代化的必由之路，从而也就成为基本实现社会主义现代化的重大战略任务。我们要从坚持党的基本路线的政治高度来认识和把握加快构建新发展格局作为我国经济现代化路径选择的极端重要性。构建新发展格局在我国发展进程中具有历史必然性历史唯物主义告诉我们，发展是一定历史背景下的发展，不能超越客观条件推进。同样，发展格局是一定历史条件下的产物，既不可能凭空产生，也不可能一成不变。因时而变、与时俱进，是发展格局的生机活力所在，也是发展格局有效服务发展大局的关键所在。回顾新中国70多年的历史，发展格局经历了顺势而为的历史演化过程。简要言之，从新中国建立到改革开放之前，国际大环境决定了我国经济以国内循环为主，进出口在国民经济中占比很小，我国在以国内循环为主的发展格局下发展经济，通过自力更生、艰苦奋斗建成了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了显著发展成就。党的十一届三中全会后，我们党把握国际形势新变化和我国发展新要求，开启改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，实行对外开放基本国策，积极融入经济全球化，不断深化国际经贸合作，深度参与国际分工，日益融入国际大循环，逐步形成了市场和资源“两头在外”的发展模式，有力推动了我国经济发展，也促进了国际经济发展。2008年国际金融危机发生后，我们党敏锐把握国内外发展大势，明确提出把扩大内需作为保增长的根本途径，努力使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，促进科技进步、劳动者素质提高、管理创新，提高资源利用效率、推动循环经济发展，不断增强长期发展后劲。党的十八大以来，我国牢牢把握扩大内需这一战略基点，坚持实施扩大内需战略，国内循环在国民经济中的地位和作用显著上升，对外贸易依存度已下降到2019年的31.8%，经常项目顺差占国内生产总值的比率已下降到现在的1%左右，国内需求对经济增长的贡献率大多数年份保持在90%以上，有的年份超过100%。可以说，在构建新发展格局上，我们已经迈出了坚定步伐，取得了一定成效。可以预见，未来一个时期，无论从需求看，还是从供给看，我国国内市场主导国民经济循环的特征都会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。只要牢牢把握国内外发展大势，坚持解放思想、实事求是，把握规律、积极作为，我们就一定能构建起新发展格局，推动经济行稳致远、繁荣昌盛，形成我国参与国际经济合作和竞争新优势。加快构建新发展格局重在实干党和国家各项事业的胜利都是干出来的。征途漫漫，惟有奋斗。要完成好加快构建新发展格局这项关系我国发展全局的重大战略任务，必须紧紧盯住着力点和突破口，实干、实干、再实干。抓好畅通国民经济循环。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。习近平总书记深刻指出：“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。”我们要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，促进生产、分配、流通、消费各环节贯通，实现经济在高水平上的动态平衡，着力抓好提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设、加快数字化发展等方面工作。抓好科技自立自强。习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新”。我们要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，着力抓好强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制等方面工作。抓好培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。我们要坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，有效释放内需潜力，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程，形成构建新发展格局的雄厚支撑，着力抓好加强需求侧管理、全面促进消费、拓展投资空间等方面工作。抓好构建高水平社会主义市场经济体制。新发展格局的构建离不开社会主义市场经济体制的完善。我们要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，着力抓好激发各类市场主体活力、完善宏观经济治理、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、加快转变政府职能等方面工作。抓好高水平对外开放。中国的发展离不开世界，世界的发展需要中国。我们要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，促进国际合作，实现互利共赢，着力抓好建设更高水平开放型经济新体制、推动共建“一带一路”高质量发展、积极参与全球经济治理体系改革等方面工作。构建新发展格局，意义重大，任务繁重。完成这项重大战略任务，关键在党，必须提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要把思想和行动统一到党中央关于加快构建新发展格局的重大战略决策上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，确保党中央决策部署有效落实，在构建新发展格局上不断取得新进展，奋力推进我国经济现代化，不断为基本实现社会主义现代化进而全面建成社会主义现代化强国夯实物质基础。（作者为国务院发展研究中心副主任 张来明）《 人民日报 》（ 2021年02月08日   第 11 版）

连日来，江西省抚州市南丰县商务局督促、指导各农产品批发市场、商场、超市加强采购和调运鲜肉、水果、蔬菜等生活必需品，确保春节期间市场货源充足，满足广大市民需求。图为市民在南丰县一家超市内选购蔬菜。　　袁荣生摄（人民视觉）春节临近，安徽省阜阳青年电商产业园内的田园居电子商务股份有限公司备足新鲜鸡蛋和老母鸡等网销主打产品，利用主播带货等方式，将产品销往全国各地。图为员工在该公司工厂内分拣包装鸡蛋，准备进行网上销售。　　王 彪摄（人民视觉）春节临近，“米袋子”“菜篮子”能否有保障？近期，国家发展改革委、商务部、农业农村部等部门接连对重要民生商品保供稳价工作进行部署，指出目前已挂牌投放21万吨中央储备冻猪肉，接下来将加大猪肉、蔬菜、小包装成品粮油等储备投放力度，扩大生产规模，畅通运输渠道和物流循环，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法违规行为，全力保障节日市场供应。部分地方民生商品价格开始回落眼下，物价如何？国家发改委介绍，随着平价民生商品的大批量投放，市场供应稳步增加，部分地方民生商品价格开始回落。国家发改委指出，近日，为确保春节期间重要民生商品价格平稳，在国家发改委指导下，各地充分利用平价商店和指定专柜等渠道平价销售民生商品，通过政府差价补贴平价销售粮油肉蛋菜等农副食品的方式，积极增加市场供应稳定价格。在福建省，各级发展改革部门近期已启动平价商店370多家，销售粮油肉蛋菜平价商品近千吨，政府补贴逾百万元。平价商店销售的蔬菜、水果价格较市场价低15%以上，粮油肉禽蛋等价格低5%以上。其中，宁德、三明等地平价蔬菜价格让利幅度达20%。安徽省全面启动农副产品平价店和“惠民菜篮子”运营，全省435家大型超市及社区门店参加平价销售，蔬菜价格较市场价低15%，肉类等其他农产品价格较市场价低5%以上。此外，湖北省武汉市在大型商超设立100个平价菜销售专区，投放8个品种蔬菜，价格较市场价低10%。河南省郑州市组织70余家超市门店及农贸市场投放鸡蛋，价格低于市场价15%至20%。陕西省西安市在187个网点以低于市场价10%以上的价格，投放政府储备蔬菜1.2万吨。山东省青岛市组织投放蔬菜9500吨；投放猪肉3000吨，价格较市场价低5%以上；投放豆制品原料1000吨，价格较市场价低3%以上……21万吨中央储备冻猪肉挂牌投放猪肉供应及价格广受关注。国家发改委指出，为进一步满足春节期间人民群众猪肉消费需求，国家发改委积极运用储备调节这一手段，会同有关部门连续组织开展中央储备冻猪肉投放。数据显示，2020年12月17日以来，8批中央储备冻猪肉已投放，累计挂牌投放量达21万吨。2月9日，第九批3万吨中央储备冻猪肉将挂牌投放。在国家发改委指导下，各地也组织开展了联动投放。据不完全统计，截至目前，内蒙古、山东、河南、江苏、甘肃、宁夏、贵州、湖北、云南等地已启动投放，春节前还将有更多地方投放储备肉。从投放情况来看，地方投放储备肉，主要是在超市、平价商店等终端网点直接面向市民销售，价格通常低于市场价。根据农业农村部监测，2月7日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为45.12元/公斤，比2月5日下降0.2%，较1月份高点的每公斤47.64元有所下降。近期，农业农村部召集专家会商，预计今年1-2月份生猪出栏比上年同期增长25%左右。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力认为：“从生猪产能恢复、猪肉产量增加、中央储备冻猪肉投放几方面趋势综合来看，春节期间猪肉供应较为充足，猪价整体下降趋势明显。”加强鲜活农产品生产等保障工作针对接下来的保供稳价工作，国家发改委强调，将确保成品粮油、猪肉等政府储备达到规模要求，加大猪肉、蔬菜、小包装成品粮油等储备投放力度。目前，大批待投放中央储备冻猪肉已经“在路上”，春节后至全国两会期间将继续投放，持续保障市场供应。农业农村部表示，下一步，将督促各地落实生猪稳产保供责任和政策措施，加快提升生猪产能，增加春节期间肥猪上市供应量。统筹抓好牛羊禽生产，增加肉牛肉羊出栏，稳定禽蛋禽肉生产。对于“菜篮子”，农业农村部部长唐仁健日前指出，大中城市人口多、消费需求大，必须确保“菜篮子”特别是鲜活农产品保持一定的自给率，要进一步加强蔬菜基地建设，扩大生产规模，畅通供销渠道，抓牢质量安全，建立长效保供机制，确保市场供给稳定。国家发改委相关负责人表示，当前，重要民生商品供应完全有保障，保供稳价具有坚实的物质基础。各地要根据天气情况，针对性加强鲜活农产品生产、重要民生商品储备等保障工作。加大民生商品市场监管力度，推动商家价格守信经营，对哄抬价格、串通涨价等价格违法行为予以严厉打击并曝光。商务部新闻发言人高峰日前介绍，为切实保障春节期间广大人民群众生活必需品的消费需求，商务部已召开全国电视电话会议，安排节日期间保供应、促消费、惠民生相关工作。各地方也正在积极采取有效措施，加强货源组织，畅通保供渠道，推进产销衔接，全力保障节日市场供应。（记者 邱海峰）《 人民日报海外版 》（ 2021年02月08日   第 03 版）

在厦门市思明区台胞迎新年系列活动上，两岸书法家挥毫泼墨。　　黄勇绸摄派送新年礼包、发放春节消费券、走访台资企业、出台保障措施……连日来，各地台办及相关部门通过各种方式，为留在大陆过年的台胞台商做好服务工作。牛年春节即将来临，由于受到新冠肺炎疫情影响，许多在大陆求学、创业、就业的台胞无法像以往一样返台过年。对他们的心情，大陆方面感同身受。有关单位尽己所能，帮助他们在大陆度过一个欢乐祥和的春节假期。特色礼包贴心温心瑜来自台北，是四川大学的研究生。最近她和室友们收到了四川省台办的新年礼包，里面装满了各种台湾风味的零食。“台办是来为大家做服务的，特殊时期，我们更关心你们的健康、生活与学习，希望新一年大家越来越好。”前来慰问的四川省台办主任罗治平亲切地表示。而在相距成都千里之外的厦门，台商杨顺尧也在春节前收到了有关部门送来的一份惊喜。礼包里有春联、窗花，还有专门用于兑换台湾特产和水果的礼券。这些小细节，让留在当地过年的台胞们感觉更添几分家的温暖。床品三件套、手工艺品、防疫物资……连日来，各地台办及相关部门为留在当地过年的台胞台商发放了多种多样的特色礼包。相比实体礼包，福建漳州的移动大礼包别出心裁。通过策划安排，漳州市台港澳办联合漳州移动为留漳过年台胞送温暖移动大礼包，礼包内含移动暖心电话卡、移动宽带+互联网电视、移动流量卡等。漳州市台港澳办主任林秀珍表示，移动大礼包的推出，就是想让台胞不回家也能和家人面对面视频沟通，传递平安。“大礼包对我们留漳过年的台商非常实用，有了它，我们不必担心网络流量费用问题，可以安心地在线上与台湾家人一起吃团圆饭、看剧消遣。”漳州市台商投资企业协会常务副会长江和兴收到移动大礼包后兴奋地说。花式服务暖心送一份新春大礼包，发一张可免费参观国有景区和部分场馆的美丽淮安旅游卡，给一张可免费乘坐公交、有轨电车等公共交通工具的出行卡，“三个一”体现了江苏淮安让台商台胞在春节期间感受团圆亲情的暖心举措。淮安是台商投资发展的重要聚集地，为了让当地台胞台商过好年，淮安市有关部门提出，要通过线上线下多种形式，加强与留淮过年的台商台胞情感沟通，及时解决其遇到的实际困难，实现各类台胞群体全覆盖，充分彰显“两岸一家亲”的同胞情谊。作为江苏台胞台商的另一聚集地，苏州市吴江区春节期间开启了“台企直通车”。“直通车”设置8个“站点”，每个“站点”面向留守台胞及其眷属免费开放一定名额，报名者可以免费逛古镇、打棒球、做手工、吃大餐等。有关部门表示，希望以多种方式帮助台商台胞在大陆度过一个多彩而充实的新年。漳州南靖出台了保障春节期间疫情防控和经济社会发展的十条措施，包括享受南靖土楼等景区的门票减免优惠、免费到图书馆借阅图书、获得消费券等，包含台胞台商在内的留南靖过年人员都可享受这些措施带来的便利。在厦门思明，两岸水仙花雕刻技艺交流、两岸青少年书画交流会、两岸欢乐闹元宵暨公益市集等活动的举办，都将让留在当地过春节的台胞体验传统年味，感受家的温暖。助力台企用心支持企业稳岗留工，对稳岗留工成效明显的重点企业，根据留昆留岗员工比例和规模给予奖励；对具有一定规模、春节期间生产用工稳定、工业经济平稳增长贡献较大的企业，根据产值规模和增幅给予奖励……为了鼓励大家就地过年，江苏昆山日前发布《关于春节期间支持企业稳岗促产的若干措施》。作为当地企业的重要组成部分，台资企业同等享受这些激励措施。昆山有10万左右台胞台商就业生活。截至2020年11月底，全市累计批准台资项目5376个，投资总额642.30亿美元，注册资本328.78亿美元。有了当地政府的支持，台资企业也有了底气，纷纷抛出留人“绣球”，用发红包、给补贴、抽大奖、保障食宿等方式做好员工就地过年的服务工作。同样，在南靖，包括台企在内的各类企业可享受企业稳产扩产奖励、外地员工节日补贴发放、用电用气奖励等激励措施；在淮安，春节期间落实企业培训补贴和稳岗返还、促进供需对接等举措，让当地台资企业安心生产、放心留人。（记者 柴逸扉）《 人民日报海外版 》（ 2021年02月08日   第 04 版）