每月档案： March 2018

近日，将于5月1日开始施行的新版《上海市常住户口管理规定》引发网友广泛关注，其中最受热议的当数涉及出国定居或者加入外国国籍人员户籍注销事宜的第四十六条。为了回应和解答市民、网友们的关注与疑惑，上海公安局于3月21日和3月25日两次在官方微博发布涉及第四十六条的政策解读。25日的最新解读中上海公安局表示，现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。热议新规“绿卡”、户口不可兼得？今年3月8日，上海市公安局向全市相关部门印发了新版的《上海市常住户口管理规定》，据了解新规将于5月1日起开始实施。其中，第四十六条由于涉及出国定居或者加入外国国籍人员户籍注销事宜，于近日引发网友广泛关注。北京青年报记者查阅新版《上海市常住户口管理规定》看到，第四十六条规定：“出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，可以注销其户口。”不少同时有外国“绿卡”和上海户籍的网友纷纷表示疑惑。持有美国“绿卡”的张先生供职于一家跨国企业，每年有半年在上海工作，半年在美国工作，并在美国置办了房产。“不知道我这种算不算‘海外定居’，需不需要注销户口？”张先生看到新规不无担心。新规解读持有“绿卡”不代表出国定居为了回应网友们的疑惑，3月22日下午，上海公安局官方网站发表了“关于新《上海市常住户口管理规定》第四十六条有关问题的解读”。北青报记者在解读中看到，其实第四十六条并不算是“新规”。早在2003年，公安部就颁布实施了三十项便民利民措施，明确规定：出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但是在国外、境外定居的应当注销户口。2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》，均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。第四十六条只是在原有规定基础上细化了操作程序。也有不少网友关注，出国注销户口后，如果回国生活户口还能否恢复？上海公安局回应，注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中，具有华侨身份的，由上海市侨办进行审批；不具有华侨身份的，由上海市公安局出入境管理部门审批。上海公安局的及时解读受到了广大网友的点赞，不过也有网友发出疑问，“出国定居”如何认定？持有“绿卡”是否意味着“出国定居”？北京炜衡律师事务所律师周浩表示，这不能一概而论。“绿卡”的正规名称是“永久居留证”，用于证明一个外国人有在他国长期居住和工作的合法权利。持有绿卡只意味着持有其他国家的定居许可证明，而持有“绿卡”者是否在外国长期定居还需结合每个人的不同情况认定。出国定居现阶段不注销户口周浩告诉北青报记者，相关法律法规曾界定过“出境定居”、“定居”。国务院侨务办公室曾印发《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》的通知，规定“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。针对新规第四十六条引发的热议，上海公安局昨天凌晨再次发布关于第四十六条的政策解读。解读中称，鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定，关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体，因此，现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。

        解放日报讯 近日，德国籍音乐家莱因哈德·巴尔（Reinhard　Bahr）在赴上海音乐学院就任教授前，在中国驻汉堡总领馆领取了外国人才签证，成为中国新近实施的外国人才签证制度的首批受益者之一。3月22日，另一名瑞士籍大提琴演奏家杨文信也通过上海音乐学院获得人才签证，今后他来学校授课和演出将更加方便。　　“能够获得这张特殊的签证，我觉得非常荣幸，也对签证办理如此简单和迅速感到惊喜。”巴尔说。2月26日上海音乐学院为他提交材料后，3月5日就拿到签证。此次他获发的是10年期限、多次入境的人才签证，每次停留期限为180天，这也是目前给予的签证类型中单次停留时间最长的期限。据了解，这是上海音乐学院外籍专家获得的首张人才签证，巴尔成为首批受益于外国人才签证制度的音乐专家。目前，他已使用这张签证来到上海，作为全职教授开始在上海音乐学院的新生活。　　巴尔原本受聘于德国汉堡音乐与戏剧大学，曾任该校音乐理论与作曲系主任。2012年以来，他在中国和意大利举办几次研讨会和大师班。因为创新的流行音乐曲调分析方法，他获得汉堡科学研究管理局2017年度教学奖。在上海音乐学院，他将承担作曲技术理论专业的研究生集体课和专业主课的教学，主要教授14—18世纪音高理论、对位、数字低音写作等。　　上音研究生部主任、党总支书记张巍表示，依托最新的人才签证制度，高层次外籍专家在申请签证的过程中将节省大量人力和时间成本，这有助于学校继续引进外国高端人才，进一步促进教育国际化建设。据了解，外籍专家过去要在中国工作，需要在签证规定时间内离开中国，每次重新办理时，审批时间很长。对一些要在中国长时间停留，或是多次来中国的外国人才来说，有诸多不便。“之前为外籍专家办理签证，一次最多停留90天，且每次重新办理时，审批至少需要2个星期。”上音国际交流处陈天说。　　去年底，国家外专局、外交部、公安部联合印发《外国人才签证制度实施办法》，凡符合标准的外国人才，均可申请R字签证。这大大便利外国高端人才来华从事管理、技术、科研、教学、指导、咨询等事务。　　上海作为首批试点城市之一，自今年1月1日正式启动新的人才签证制度，符合条件的外国高端人才，持由上海市外专局出具的《外国高端人才确认函》等申请材料，将可获发5至10年有效、多次往返、每次停留180天的外国人才签证，其配偶及未成年子女也将获发有效期相同、多次入境的相应种类签证。到2月28日，已有52名来自高校、科研院所、外资研发中心等单位的外国高端人才获得上海签发的　《外国高端人才确认函》，数量居全国之首。