每月档案： March 2018

近日，美国特朗普政府擂响了对华贸易战的战鼓，如果任性妄为下去，将会把中美经贸关系和世界贸易体系拖入险境，美国也将为自己鲁莽而危险的举动付出代价。一年多来，特朗普以“美国优先”的名义，在国内外四处出击，不仅搅得国内天翻地覆，在国际上也是火药味十足，屡屡调整对外政策，包括退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织、《移民问题全球契约》制订进程等等。特别是在贸易政策上，特朗普政府不断采取保护主义措施，频频向众多国家施压，试图靠高压手段攫取经贸利益。从本国利益出发制定和推行外交政策，这是每一个主权国家都会做的事。但真理多走一步就变成了谬误。只强调本国利益，不顾及与他国的共同利益，把自身利益与他国利益视为零和游戏，让本国利益凌驾于他国利益和国际社会的共同利益之上，强行推进本国利益，一心要成为地缘政治和经贸博弈的唯一赢家、最大赢家，这就成了霸道、霸权和强权。以一己之私推进“美国优先”，表面上美国可能获得一些短期的、局部的好处，比如可以从盟友那里“薅羊毛”，从贸易伙伴那里换取一些让步，但从战略和长远角度看，却有损于美国自身利益，包括实际经贸利益、国际形象以及世界地位。美方对气候变化等重大国际议程以及世贸组织规则等重要国际规则，采取“合则用，不合则弃”的投机做法。包括美国在内的很多国家的观察家都指出，由于这种自私自利、一意孤行的做派，美国在国际社会的领导力、影响力遭受了极大损失，特朗普政府的反全球化和单边主义政策加大了美国全球影响力的下降速度。特朗普寄希望于靠“美国优先”政策，“让美国再次伟大”，但很可能事与愿违。本世纪初，新保守主义的主张和行动使美国在中东和阿富汗陷入了泥潭十多年。如今，特朗普身边一些“谋士”们在经贸和安全领域“喊打喊杀”的气势，也很有可能让美国陷入新的困境。与本世纪初相比，国际形势发生了深刻变化，多极化趋势有了新的发展，以中国为代表的新兴经济体和发展中国家群体性崛起，美国对世界颐指气使的效果大打折扣。不论国家之间有多少矛盾分歧，以对话与合作方式来处理依然是主流声音和主张。合作共赢理念得到越来越多的国家赞赏和支持，已成为不可阻挡的历史潮流。不论特朗普政府挑起对华贸易战的初衷是希望攫取具体的经贸利益，还是幻想遏制中国科技、经贸竞争力，抑或迟滞中国崛起的进程，都是逆历史潮流而动，注定不可能得逞。美方的所作所为只会让世人产生对美国的“信任危机”，美国会成为国际社会的麻烦制造者和不负责任者。合则两利，斗则俱伤。如果在“美国优先”中加入尊重、对话与合作的成分，那么美方就会与他国找到共同语言和共同利益，美国与国际社会的互动就不会是一种你输我赢的零和游戏。美方以“美国优先”的信条发起对华贸易战，把中国视为“战略竞争者”，这是中方不愿看到的，但也不会惧怕，一定会毫不犹豫地应战。同样，美方如果愿意客观、理性地对待与中方的一些分歧，中方也乐意心平气和地与美方坐下来，通过建设性对话和协商妥善解决有关问题，这符合双方的共同利益，也对整个世界有好处。（作者华益文为国际问题专家）《人民日报海外版》（2018年03月27日 第01版）

不得不说，美国这隔段时间就对中国说三道四的秉性，还真是改不了了。这段时间大火的中美贸易摩擦就不说了，3月23日，针对中国全面禁止洋垃圾这件事，美国一个官员又出来“找存在感”了。他说，中国限制进口可再用商品严重干扰全球废旧物资的供应链，不利用废旧物资的再利用和处理。原因也很惊人：过快改变规则，使相关行业无法及时调整，“中国似乎正在违反WTO义务……”Oh, my god. 这都什么逻辑？对此，外交部发言人华春莹也做出了正面回应，称美方有关说法“上纲上线”，非常虚伪，所谓关切“于情不合，于理不通，于法无据”。一番“怒怼”可谓十分提气。其实，关于洋垃圾，侠客岛早就做过调查，今天推荐一篇旧文，欢迎甩给对中国“说三道四”的人！野蛮生长很多人都知道，中国是贸易顺差大国，向世界源源不断供应了“中国制造”。但实际上，中国还是世界最大的垃圾进口国家，每年进口的垃圾约占全球贸易量的56%。英国的《每日电讯报》曾在一篇报道中这样描述：从中国到英国的集装箱货船通常载满各种生活消费品，但许多船只在返回时则装满英国的废旧物品和回收垃圾。2016年，仅中国进口的废弃塑料就高达730万吨，总值达37亿美元（约合250亿元人民币）。全球每年产生5亿多吨电子垃圾，其中70％以上进入中国。中国的垃圾进口说来话长。20世纪80年代，为缓解原料不足，我国从境外进口具有较高回收利用价值的固体废物，并逐步建立了进口管理制度。进口废塑料可以节约石油，进口废纸可以节约纸浆，进口废旧金属可以节约矿石。在原料与产能均不足的发展阶段，进口洋垃圾不失为一种可取的经济行为。举例来说，根据《中国造纸工业年度报告》，即使2016年进口废纸量较2015年下降，但我国依然有24%的纸浆由进口废纸制浆。这些再生纸浆多用于生产我们生活中随处可见的商品与物流包装，而那些进口废纸的造纸企业也获益匪浅。“里应外合”但是，经济利益会催生各种逐利行为，洋垃圾的价值也被“聪明人”逐渐深入“开发”。比如，废弃针筒、输液管以普通废旧塑料的名义进口后，通过重新清洗包装上市销售；含有各类有色金属的矿渣进口后，可以重新冶炼提取高纯度产品获利……举个例子，电子垃圾是其中的进口大项。根据央视报道，在某些洋垃圾产生国，在其本国处理电子垃圾每吨要花300元，但走私到中国仅需100元。对于国内的“进口商”来说，他们不但不用花钱购买电子垃圾，反而得到对方给的100元，稍加处理后还能再卖一笔钱。于是，“里应外合”下，一条黑色经济链条就这么形成了。随之而来的是假冒伪劣产品、卫生健康风险；土壤、水体、空气等长期的不可逆的破坏。当然，中国也曾采取了一些治理措施。2001年、2002年，商务部（时为对外贸易经济合作部）、海关总署、环保部（时为国家环境保护总局）先后公布第三批、第四批、第五批《禁止进口货物目录》，明确禁止了各类金属灰渣、医疗废物、有机化工废物、旧衣物、废旧电池、废轮胎和各类废旧电子产品的进口。然而，在巨大的利益面前，一纸目录又算得了什么呢？“废旧灰渣”不让过，可以以“二手产品”的名义申报啊！海关不让“二手产品”过，还可以走私啊！即使在今天，新闻中还时常爆出走私旧服装后翻新倒卖、某些地区洋垃圾违法倾倒、“进口”的电子垃圾土法拆解冶炼造成污染……从这个意义上来说，这次出台的《方案》既是对固有进口政策的强调与重申，亦是在此基础上的全面深入改革。长效机制凡事都有利弊。洋垃圾非法入境的直接危害是环境污染和公共卫生隐患，直接收益是低价获得部分生产原料。从《方案》中可以看到，政策制定者还是充分考虑了危害与收益的轻重缓急，制定了一个循序渐进的“时间表”。第一步是全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；到2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物；最终，大幅减少固体废物进口种类和数量。同时，从洋垃圾进口到利用的各个环节，《方案》均有详细的规范和整治措施，比如，从严制定标准，完善法律制度，严厉处罚、持续打击走私行为，全程监管进口利用，清理整顿固体废物集散地等。但是更治本的还是像《方案》中提到的，要“提升国内固体废物回收利用水平”。这是有更长远的考虑。国内情况洋垃圾为什么屡犯走私的法律底线？因为相比国产垃圾，洋垃圾性价比高。洋垃圾出口国多为发达国家。例如美国为全球最大的废纸出口国，年出口量近两千万吨，其中一大部分来到了中国。在日渐扩大的国内需求背景下，大量的废旧资源出口意味着其国内较高的资源回收率，比如美国、德国、日本等国的废纸回收率均在60%以上，而中国不到40%。更高的回收率也意味着更完善的资源分类回收体系，从而带来更低的单位回收成本。即使在相近价格下，部分洋垃圾的分类、切割、包装也要比国产垃圾有序得多。中国虽然是全球最大的资源消费国和固体废弃物生产国之一，但国内的垃圾分类回收体系还没有高度产业化，呈现“小、散、乱”的特点，既无规模效益，甚至还会导致黑灰色利益链条相互保护。岛妹几年前曾走访过一家持有《危险废物经营许可证》、规范处理废旧铅蓄电池的企业，经营者就面临原料不足的问题。非法经营的回收者通过逃避工商税务监管来降低成本，以更高价格同合法经营的回收机构竞争性收购原料，再向同样逃避监管的违规小作坊销售。这样，对于一部分合法企业而言，那些漂洋过海而来的洋垃圾显得更加可得而具有性价比。洋垃圾走私屡禁不止，与国内环境保护与经济发展的整体管理思路也有关。垃圾的非规范化利用通常会严重污染环境，但是当其成为地方支柱产业时，环境问题就会被“经济发展”和“民生问题”拖延下去。广东省贵屿镇就是典型。贵屿镇从上世纪九十年代开始拆解国内外电子垃圾、土法冶炼贵金属，牺牲环境质量和居民健康换取经济增长，媒体早在十几年前就曝光过，但直到近几年，才真正开始全面规范化整治。类似的垃圾再生利用集散地如果不进行产业转型，洋垃圾走私的土壤将始终存在。因此，对部分洋垃圾说no的前提是要先修炼自己的内功。绿色可期很明显，《方案》的出台，意味着对垃圾非法利用产业链条的全面打击。那些以此为业的个人、企业、“专业”村、“专业”镇免不了首当其冲，大概要经历一段“失业潮”、“关门潮”、“转型潮”。但这种“”阵痛“是值得的。如果我们换一种思维，禁止非法洋垃圾进口是为国产垃圾打开了市场，是对国内垃圾回收利用产业的保护和激励。最直接的影响将体现在国产垃圾价格上。国内市场对纸、金属、橡胶、塑料等原材料的巨大需求依然存在，洋垃圾少了以后，国产垃圾价格会上涨，随之而来的将是国产垃圾回收率提升和行业平均收益率增长。以废纸为例。2015年国内消费了1亿吨纸制品，但2016年消耗的纸浆中只有4000万吨为国内废纸制浆，还有2400万吨的纸浆为进口废纸制浆。如果进口废纸全部由国产废纸替代，最乐观的市场需求预测将直接增加60%。为了满足这一需求，必然会驱使更多的人才、资金、技术将投入到废纸回收利用产业，从被白白丢弃的那6000万吨废纸中淘宝。还会有更多职业垃圾回收人员、专业回收机构、专门回收运输物流体系和自动化程度更高的垃圾分类处理工厂。现在，各地政府正在试点推进生活垃圾分类回收“两网融合”等工作。相信在断了“洋奶”后，中国的垃圾回收产业会有更好的发展。这个同样可以套用在工业固废与危险固废的循环利用上。让更多的垃圾变废为宝，点石成金，进一步减少污染物排放，更好地保护绿水青山。发达国家做得到，中国也能做得到。（来源：侠客岛 文：云间子）

今天（26日）上午9点，中国原油期货在上海能源交易中心（INE）正式挂牌上市。原油，被称作大宗商品之王，航运、航天、军工等对此高度依赖；期货市场，作为高度有效、透明的市场，更是中国金融市场开放的一大重要举措。这两者的结合，会擦出怎样的火花？对于中国乃至世界能源、金融市场，又意味着什么？背景首先，为什么要建立中国原油期货交易市场？最直接的背景是，中国对原油的需求量实在太大了。截止目前为止，中国已经是全球第一大原油进口国、第八大原油生产国和第二大原油消费国，形成了价值逾6.5万亿元的巨大产业链和消费体系。以石油（加工后的原油）为例，2017年，中国的石油表观消费量达6.1亿吨，进口量4.2亿吨，对外依存度高达70%。然而，与需求量很不相称的是，目前为止亚洲仍然没有一个属于自己的计价基准。具体来看，美洲地区的原油贸易基准价，主要参照芝加哥商业交易所集团的WTI原油期货价格；运往欧洲等地的原油，参照的则是ICE集团的布伦特原油期货价格。而亚太地区的原油贸易，主要参照报价机构的迪拜/阿美原油现货评估价。这会带来什么问题呢？大家可能都听说过一个词，叫亚洲溢价。所谓亚洲溢价，就是指亚洲地区的许多原油进口国在从中东地区进口原油时，常常都要比欧美国家支付更高的价格。说白了，就是“我的原油，他的定价”。用中国证监会副主席姜洋的话来说：“中国的船只要到那儿，价格就上去，中国的船一旦离开，价格就下来，比如北美买，可能价格会比我们便宜1到3美元。”在中国石油经济技术研究院石油市场研究所所副所长、高级经济师陈蕊看来，这背后折射的，其实是原油定价体系中，消费需求和定价权割裂的问题。“从根本上来说，要改变这种‘价格歧视’的行为我们就需要建立一个基于国内的基准，反映国内市场的供求状况。”事实上，除了这类“价格歧视”，国际原油价格还很容易受到投机、地缘、利率等因素的影响，尤其是某些突发性事件发生的时候，大量的投机资本便在国际原油期货市场上进行操作，加剧了国际原油价格的动荡。“如果中国能建立自己的原油期货交易价格，就能从一定程度上减轻国际原油价格动荡的冲击。”陈蕊说。需求国内投资者的需求也不容忽视。长期以来，中国各大城市，尤其是一线城市就存在着大量处于灰色地带的原油现货交易企业。用一位业内人士的话来说，“就是用外盘期货交易模式包装出来的非法交易”。最常见的，就是以期货公司的名义，引诱投资者开户，然后搭建类似于“期货交易”的平台，实则是在交易现货。更有甚者，透过各种渠道控制投资者的每笔操作，使之付出昂贵的手续费，并损失本金。根据媒体报道，一般来说，诸如以上所说的违法原油期货交易平台，旗下最多有数以百计的会员单位，会员单位又会下辖各类机构，市场十分庞大。针对这一乱象，2015年11月，商务部就表示：未批准任何一家交易市场从事原油、成品油交易，并提醒广大投资者不听信任何机构的违法违规宣传和诱导；2017年1月9日，证监会也曾专门召开会议，决定整顿地方各类佳一所存在的违法违规行为。乱象丛生的伪原油期货交易平台无疑是我们要着力打击的，但是，它本身其实折射出了广泛的市场需求。原油期货交易市场的建立，则在很大程度上满足了投资者的这一需求。（上市首日收涨3%）开放在陈蕊看来，它的建立更代表了中国高规格的金融开放。一方面，期货市场本身就是一个高度透明化、处于完全竞争状态的市场。每天形成一个期货交易价格，使得企业和投资者能有一个更加公开透明的依据，减少了信息不透明带来的交易风险。另一方面，与其他期货品种相比，原油期货还有一个最大的特点——国际平台。它引入了境外交易者，并且不对其征收企业所得税。正如证监会副主席方星海所说：“如果没有国际投资的参与，我们国内定出来的油价，跟国际油价就有可能脱节，那也就实现不了很好的风险管理的这种功能。”无疑，这也是形成金融市场全面开放新格局的重要举措。其实，回顾历史，中国酝酿建立原油期货交易市场早有时日。早在1993年6月，中国就曾建立过南京石油交易所，随后，原上海石油交易所、原华南商品期货交易所、原北京石油交易所、原北京商品交易所等相继推出石油期货合约。但很快，由于早期发展不规范，加上国家对石油流通体制进行了改革，石油期货暂时被宣告终结。而即便是从2001年上海期货交易所开始研究论证开展石油期货交易算起，中国原油期货的推出已历时17年。这期间，中国于2004年建立了燃料油期货交易中心；2013年10月9日，上海期货交易所沥青期货正式挂牌。如今看来，这些都为原油期货上市的打下了重要基础。国际当然，在经济全球化的时代，中国此举，对于丰富和完善国际原油交易市场交易方式和交易品种，更具有重要意义。从细节入手来看。这次，相关新闻出来之后，大家最关注的一点，就是——人民币计价。根据设计方案，原油期货将以人民币计价和结算，但可以接受美元等外汇资金作为保证金。对此，不少人兴致很大，认为这是为人民币国际化迈出了重要一步。这当然没错，不过如果站在国际视野来看，尽管大部分地区的期货交易都以美元计价，但其他地方也渐渐形成了以本地货币计价的交易体系，比如伊朗就以伊朗里亚尔计价，俄罗斯以卢布计价。这次，中国推出以人民币计价的原油期货平台，等于是极大地丰富了国际原油期货平台的计价体系。此外，前面提到，无论是中东、美国，还是欧洲，都有自己的定价基准和相应的原油期货交易所，恰恰是亚洲这个世界原油需求量、进口量最大的市场，仍然没有一个属于自己的原油计价体系。中国原油期货市场的建立无疑填补了亚洲区域定价基准的空白，完善了全球原油市场的定价体系。而如果我们关注一下各个原油期货的交易时间，就会发展时差其实是一个非常麻烦的问题。中国原油期货的推出，也弥补了其他原油期货在时区分工上的空白，形成24小时连续交易机制。当然，同那些已经十分成熟、活跃的交易市场相比，中国的原油期货交易市场才刚刚起步，如何在保证自身稳定发展的同时，进一步丰富国际交易市场，我们拭目以待。（来源：侠客岛 文：火山大狸子）

中印两国快速发展对彼此是重要机遇，对整个世界也是重要机遇。

北京日报讯 今年全国“两会”的政府工作报告提到，要简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。商务部和工商总局近日发布通知，拟在全国推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式。记者获悉，这项改革已经在北京先试先行，通过让信息多跑路、企业少跑腿，为外资企业创造优质高效的外部运营环境。2017年4月19日，北京启动试运行外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”改革措施，7月19日正式在全市推广。市商务委相关负责人介绍，此项改革措施是北京积极落实服务业扩大开放综合试点方案而推出的重要改革举措，作为省、直辖市层面推出这项改革措施，属于全国首创。改革措施的实施简化了企业设立流程，原来在商务、工商两个部门办理的事项，如今在一个窗口、填一张表格就能一次性完成，由企业跑腿转为政府部门之间的数据跑路。同时，通过精简企业填报数据的工作量，节约了企业商务成本，提高办事效率，企业在商务备案环节减少重复填报事项达45%。从政府管理层面来说，这项改革也解决了外资企业备案数据的真实性问题。过去，企业单独填报商务备案信息有可能出现不及时备案或者填报错误信息的情况，而商务部门很难进行有效验证。如今，市商务委与市工商局建立了外商投资企业登记备案联动系统，确保外资企业设立及变更事项应备尽备，外资应统尽统。商务部门依托系统，每天共享全市外资企业工商登记注册及变更信息，全面掌握外商投资企业设立及变更备案情况，对外资企业备案工作进行监管。德资企业北京宝玛柯供应链管理有限公司去年5月落户北京，“公司申请注册时，刚好赶上新的受理模式。”公司负责人介绍，在工商部门的网站填写各种信息后，就可以一键将数据上传至商务部门，第二天商务备案就审核通过了，比以前节省了不少时间。据统计，截至今年2月底，北京已有441家外资企业通过“单一窗口、单一表格”同时进行工商登记与商务备案。今年6月30日起，外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理模式将在全国推行，更多外资企业将享受到这项改革的福利。