每月档案： March 2018

人民日报莫斯科3月26日电 3月25日，俄罗斯西伯利亚南部城市克麦罗沃一家名为“冬季樱桃”的购物中心发生重大火灾。据俄紧急情况部26日发布的最新消息，此次火灾已造成64人死亡，50多名伤者送医。据中国驻俄使馆提供的消息，目前暂没有关于中国公民伤亡的报告。搜救和废墟清理工作正在进行中，但因结构坍塌和浓烟等原因进展缓慢。俄联邦侦查委员会发言人彼得连科表示，消防和刑侦专家正调查引发火灾的各种线索，目前可能性最大的原因是违反安全用电规章，导致电网负荷过大，电线短路起火。也有观点认为，是一名在此游玩的儿童用打火机引燃了弹簧床的海绵垫。克麦罗沃州已宣布为火灾死难者举行为期3天的哀悼。据俄新社援引当地消防机构一名消息人士的话称，此次火灾的过火面积达1500平方米。火源位于商场儿童游乐场和电影院所在的最高层4层。日前正值俄罗斯春假，事发时当地一所小学的老师正在带领学生们看电影，火灾造成电影院两个放映厅坍塌，数十名学生遇难。塔斯社援引消息人士的话说，一个电影放映厅里有约30名儿童，火灾发生时大门是紧闭的，现场没有工作人员试图组织疏散。一些孩子给家人发信息说，他们“出不去”。火灾发生后，俄罗斯总统普京指示俄紧急情况部长弗拉基米尔·普奇科夫立即飞往火灾现场，要求他采取一切措施，调动一切人员和物资灭火救灾。俄罗斯总理梅德韦杰夫派联邦卫生部部长维罗妮卡·斯科沃尔佐娃到现场组织医疗救援工作。目前，火灾现场工作人员超过840人，其中680人来自俄罗斯紧急情况部。弗拉基米尔·普奇科夫指出，目前搜救是救援工作中最困难的部分。俄罗斯总统驻西伯利亚联邦区全权代表谢尔盖·缅尼亚依洛表示将在27日对地区预算进行修改，以便为火灾受害者提供援助。克麦罗沃州第一副州长弗拉基米尔·切尔诺夫称，在必要情况下，会让伤者在全国最好的医院接受治疗，会有专门的心理医生、社会工作者帮助遇难者家庭渡过难关。当地献血中心门前排起了长队，数百名当地居民参加了献血活动，很多群众在火灾地点附近献花并摆放各种儿童玩具表示哀悼。俄联邦侦查委员会克麦罗沃州调查机关已就火灾进行刑事立案，并将刑事案转交给俄联邦侦查委员会中央机构。目前，调查小组已经从莫斯科出发前往克麦罗沃。彼得连科对俄新社表示，已经有4名涉案人员被拘留，包括公司经理及购物中心承租人等，据推测，后者当时位于着火的中心点。火灾还引起了俄罗斯各界对公共场所消防安全的重新审视。目前，克麦罗沃地区等多地都在对所有儿童活动场所进行安全检查。俄总统儿童权利全权代表库兹涅佐娃在其社交媒体上写道：“要对事件进行彻查。因为当孩子受难的时候，有过错的总是大人。”《 人民日报 》（ 2018年03月27日   21 版）

人民日报柏林3月26日电核心阅读国际咨询机构毕马威发布的一项最新调查显示，30%的在德中资企业已在当地设立研发中心。其中，规模较大的中企研发中心已超过20家，包括国家电网、中兴、中车、三一、徐工、上工申贝、潍柴等。此外，根据欧洲专利局近日发布数据，中国递交的专利申请数量达8330份，首次跻身欧洲专利局五大申请国。毕马威分析，随着“中国制造2025”的实施，中资企业将进一步重视创新驱动力，而拥有良好研发环境声誉的德国，将进一步激发中资企业的研发潜力。研发中心激活双方资源毕马威发布的《商业目的地——德国2018》调查报告说，中国政府提出的“中国制造2025”，推动了中资企业对创新驱动的重视，尤其鼓舞了中企对汽车、工业机器人和健康领域的高新科技追求。德国恰好在这些领域有着世界领先的研发水平，其研发环境越来越成为吸引外资企业的原因。报告特别指出，相比于中国企业在德国的投资情况，中德之间的研发合作力度还具有很大潜力与上升空间。58%的中资、美资和日资企业明确表示，愿意每年投资至少1000万欧元，用于在德研发活动，远高于欧洲企业41%的比例。据了解，规模较大的中企在德研发中心目前已超过20家。例如由中车研究院在德累斯顿成立的中德轨道交通技术联合研发中心，位于柏林的国家电网全球能源互联网欧洲研究院，中兴位于慕尼黑的智能手机设计中心，宁波均胜电子近日在斯图加特落成的全球研发中心等。这其中既有重视研发的国企，也有实力雄厚的民企。近年来，像蔚来汽车这类创新型企业，直接将全球设计中心放在了慕尼黑。在相关中企的发起下，德国中国研发创新联盟也于2016年底在柏林揭牌成立，通过定期研讨、考察、实施合作项目的方式，促进中企在德研发中心之间、中企与德国科研机构之间的交流与合作。这些落地德国的中企研发中心，相比本地企业甚至运转更高效。前宝马汽车外饰设计负责人、现任蔚来设计副总裁克里斯·托马森加盟蔚来慕尼黑全球设计中心100天后说：“这100天是此前公司工作速度的4倍，但质量却丝毫没有打折扣。”托马森表示，电动汽车的未来就在中国。他说，尽管此前在德国百年车企里拿着终身合同，一周只需工作4天，生活舒适、名利双收，但加入蔚来设计中心的体验，更像是开启新的人生尝试，重新燃起设计热情与斗志。截至去年底，慕尼黑全球设计中心的累计投资已经超过8000万欧元，汇聚着来自30个国家的150名员工，平均年龄35岁，其中1/4为德国当地员工，中国员工比例不到1/10。中国驻德国大使馆经商处公参王卫东指出，中资企业并购德国企业后，也都非常看重其研发能力，并投入大量资金，进一步巩固当地研发优势。例如宁波均胜电子并购德国普瑞后，新增1000多万欧元建设全新的研发中心，充分发挥当地人才潜力和活力，实现研发资源利用最大化。德国联邦经济和能源部对外经济政策司副司长文德林对本报记者表示，他对中资企业到德国建立研发中心表示欢迎。他说，德国是一个具有吸引力的投资目的国。德国高水平的核心科研能力，有助于外资企业提升到同一水平。中企在德国投资升级国家电网全球能源互联网欧洲研究院（以下简称国网欧研院），当前的研究涵盖了高温相变材料储热技术、石墨烯复合电工金属材料、先进可逆高温燃料电池、集中式超级快速充电技术等一系列先进能源技术领域。这些填补国内相关领域空白的前沿课题，正是他们与德国亥姆霍兹国家研究院、弗劳恩霍夫协会、英国剑桥大学等50多家欧洲研究机构或高校联系、合作的。正在研发中的700℃高温相变储热材料，运用到光电发热可提高10%的效率，成本降低30%。2016年，国网欧研院与英国伯明翰大学合作建立储能技术联合实验室。英国伯明翰大学副校长及工程物理科学学院院长安迪·思科菲尔德认为，联合实验室将促使双方更加有效地互补合作，加速最先进研究成果的转化和应用。蔚来（德国）总经理张晖告诉本报记者，中企在德国设立研发职能部门，是对外投资的升级表现，未来这一趋势的力度还会加大加深，形式也会从研发、设计中心衍生到更多的方面。“以往中国企业面向全球时，考虑更多的是利用中国制造低成本，将产品销售出去。如今我们需要全面产业升级，走出去时考虑的是如何利用好全球的研发资源，更好地为中国市场、为全球市场服务。”王卫东表示，中国企业在德设立研发中心，结合了德国的研发优势——研发创新能力强、高素质研发人才丰富、产业集群布局合理、有利于中小企业发展、政府持续加强对科研领域的资助。中德研发合作互利共赢、前景广阔，研发中心涉及的领域越来越广，合作形式更加多样，能有效结合双方优势，实现互利共赢，在当地受到德国各界的普遍欢迎。今年是中德政府间科技合作协定签订40周年。德国《每日明镜报》指出，随着中德之间企业、研究机构和高校几十年来的密切研发合作，中国已经从一个“需要帮助的学生”变为“平起平坐的合作伙伴”。“中国人对待科学的观念非常务实，并将之作为进一步发展经济的重要基础，研究方向密切关注着市场及其需求。”德国《商报》更表示，德国企业在研发方面应该学习中国企业的果敢创新，否则终有一天将“赶不上中国企业的研发步伐”。《 人民日报 》（ 2018年03月27日   22 版）

人民日报海外版北京3月26日电  26日，欧委会发布公告，决定对进口钢铁产品发起保障措施调查。商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话。王贺军表示，中方理解欧盟为应对美国对进口钢铁和铝产品采取的征税措施而采取必要行动。但是采取全球性保障措施并不是正确的选择，将进一步加剧美国措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面，对正常的国际贸易秩序造成更加严重的破坏性冲击。中方希望欧盟审慎采取保障措施。王贺军指出，欧盟作为重要的世贸组织成员和全球贸易体系的重要力量，应加强与各成员方的合作，共同反对贸易保护主义，不应采取有损全球贸易秩序的行动。中国愿同包括欧盟在内的各方加强沟通和协作，共同应对因美国措施对全球钢铁和铝贸易造成的混乱。王贺军表示，中方将认真评估美欧措施对中国的影响，必要时将采取相应措施，坚决维护中国企业的利益。《 人民日报海外版 》（ 2018年03月27日   第 03 版）

3月25日，北京钓鱼台国宾馆，一场特殊的交流会正在举行，广州、成都、杭州、青岛四城的市委书记、市长联袂出演。这4座城市的共性是，2017年GDP都超过万亿元。在主题为“新时代的中国”的中国发展高层论坛2018年会上，面对来自国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表，这些城市展现着新时代中国城市的风采。“千年不衰之城”进入新时代由于同时举办了广州国际形象传播年闭门圆桌会，一天之内，广东省委副书记、广州市委书记任学锋，两次向全世界宾客介绍这座城市，2017年其国内生产总值超过2万亿元。一篇微信公号文章《广州为什么是全世界唯一千年不衰的商业城市？》，被广州市市长温国辉在会场率先分享。他表示，广州作为千年商都，海上丝绸之路从广州延伸到世界各地，开启了延续到现在的全球贸易往来、文明互鉴的辉煌历史。美国哥伦比亚大学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨对此深有同感。他以英国曼彻斯特以及自己的故乡美国底特律为例表示，城市转型是非常艰难的。“我印象非常深刻的一点是，广州在这么短的时间内发展成为充满活力的城市，能够从一个行业转型到另一个行业。”“在2017年年报中，我们用的封面照片就是广州市全景。这张照片有珠江、广州电视台以及整个城市的剪影。为什么要选择这张呢？因为广州代表了中国的新经济，这个新经济基于创新和创造力。”汇丰集团行政总裁范宁如是说。中国城市在世界寻找定位“我们坚持在改变战略和世界城市体系中谋篇布局，立足作为距离欧洲最近的国家中心城市的区位优势，着力以通道建设塑造开放格局。”四川省委常委、成都市委书记范锐平举出许多数字——去年，蓉欧班列开行1012列，已经联通境外14个城市、境内12个城市；成都双流国际机场已开通国际航线106条，迈入世界机场26强。杭州市委副书记、市长徐立毅提到，2016年召开的G20杭州峰会，让世界的眼光聚焦到杭州，大大提升了知名度。如今，杭州不仅有阿里巴巴、海康威视和吉利汽车这样世界闻名的企业，还有一大批中小型科技创新企业，数字经济、信息经济在整个经济发展当中的贡献度超过50%。海滨城市青岛在国务院批准的城市总体规划中明确了“国际性港口城市”等四大定位。青岛市委副书记、市长孟凡利介绍说，作为首批沿海开放城市，青岛多次获得世界银行“中国投资环境金牌城市”称号。万亿城市面临新机遇过去，这些明星城市在中国的发展中起到了巨大作用，未来机遇在哪里？任学锋表示，今年的全国两会上，习近平总书记提出“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群”。在新时代，在改革开放40年之际，这里将成为新的经济增长极，而这个增长极的发展需要继续依靠改革、开放、创新。“我们将竭诚为来成都发展的企业家、创新团队提供国际化、法治化、便利化的营商环境；为每一位来成都发展的新市民，提供机会公平、舒适便利、安全祥和的生活环境。”范锐平说，成都是座“来了就不想离开的城市”。杭州在“只进一扇门，最多跑一次”的理念之下，正秉持开放思维，紧紧抓住与世界共享发展的新机遇。“全球影响力的‘互联网+’创业创新中心、国际会议目的地城市、国际重要的旅游休闲中心、东方文化国际交流重要城市、独特底蕴别样精彩的世界名城”，徐立毅这样展望杭州未来。据孟凡利介绍，青岛正在加快构建以实体经济为核心的现代产业集群，加快建设以现代海洋产业为基础的国际海洋名城，加快形成全方位、多层次、立体式的全面开放的新格局。《 人民日报海外版 》（ 2018年03月27日   第 02 版）

这几天，“中美贸易逆差”的话题再度引发广泛讨论。3月22日，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华301调查报告，指令有关部门对华采取限制措施。有观点认为，美国此举的一个重要原因是希望借此缩减中美贸易逆差。据媒体报道，美方统计的对华贸易逆差超过千亿美元量级。然而，对于美方的统计数据，不少专家认为“被不准确地高估”。美国南加州大学跨国法律贸易中心主任布莱恩·派克说，美国政府引用的贸易数据只包括货物贸易，并没有反映服务贸易，事实上，服务业占美国国内生产总值的70%以上。虽然美国对中国的货物贸易是逆差，但在对中国的服务贸易方面却是顺差。“中美贸易统计是存在差异的。”中国商务部部长钟山说，中国和美国统计工作组多次就中美贸易统计差异进行比较研究，这个工作组由两国政府机构专家组成。根据工作组的测算结果，美国官方统计的对华贸易逆差被高估了20%左右。去年工作组分析的结果显示，美国的逆差高估了21%。那么，中美贸易逆差又从何而来？简单地说，在美方看来，从中国进口的比出口到中国的多，就形成“贸易逆差”。是什么影响了美国对中国的出口？“贸易竞争力从根本上说是产业竞争力。”国务院发展研究中心副主任隆国强说，中美双边贸易不平衡的重要原因是美国商品在中国市场的竞争力不足。中美之间，无论出口还是进口，都由“市场说了算”，是两国企业和消费者自主选择的结果。同样的汇率水平下，中方在劳动密集型产品方面是顺差，而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。“美方要解决美中逆差问题，不应从削弱中国对美出口入手，而是需要美国企业增强自身产品的竞争力。”相比之下，美国有两个领域最具出口竞争力，一是农业，由于自然禀赋优越，农业劳动生产率较高；二是高新科技行业，但在这个领域，美国是限制出口的，尤其是限制对中国出口。“美贸易不平衡还与美方高技术对华出口的管制有关。”钟山说，美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。美国对中国的进口为什么多？一方面，在全球化背景下，中国成为世界工厂，包括美国在内的外企搬到中国来生产，然后再由中国出口到美国。在这种模式下，即使许多商品在中国并没有产生统计数据中显示的附加值，但在外贸统计上就算作中国的外贸顺差。另一方面，不只对中国，美国对全球贸易长期存在逆差。耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示，美国与100多个国家之间都存在贸易逆差。美国经济以服务业为主，低储蓄、高消费，本国生产无法满足国内消费需求，需要进口大量消费品。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄，来维持超出自身生产能力的消费水平。中美贸易逆差下，美国真的吃亏了吗？专家认为，事实上，美方通过大量进口源自中国的低成本劳动密集型产品，大大降低了美国人的消费成本，提升了“消费者剩余”，实际上是改善了美国消费者的福利，在宏观上也有利于美国抑制通货膨胀。“贸易逆差和利益逆差是两码事，在中美经贸合作中，美方是受益的，美国消费者享受到的实惠看得见、摸得着。”中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，2017年，中国货物贸易顺差的57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。专家表示，中美贸易逆差形成原因复杂，与两国经济发展水平和产业结构相关。贸易逆差不是一天形成的，更不可能通过强制措施一下子解决。《 人民日报 》（ 2018年03月27日   03 版）

人民日报北京3月26日电  记者从中国人民银行获悉：人民币跨境支付系统（CIPS）二期26日投产试运行，10家中外资银行同步试点上线。自此，CIPS运行时间基本覆盖全球各时区的工作时间，支持全球的支付与金融市场业务，满足全球用户的人民币业务需求。CIPS是适应中国跨境贸易形势发展的需要，为支持实体经济发展和“走出去”战略实施，推动人民币国际化进程而建设的重要金融基础设施。2015年10月8日，CIPS一期成功投产。系统自上线以来功能不断完善，业务量不断攀升，参与者数量不断增加，其便利性和资金结算效率得到参与者的广泛认可。《 人民日报 》（ 2018年03月27日   10 版）

人民日报上海3月26日电  在26日举行的上海市人才工作大会上，上海正式对外公布人才高峰工程行动方案，提出要在“人才高地”基础上筑起“人才高峰”，聚天下英才而用之。依据《上海加快实施人才高峰工程行动方案》（以下简称《方案》），上海将实施人才高峰工程，进行大刀阔斧的人才政策改革，并实施“量身定制，一人一策”“高峰人才全权负责制”等政策。聚焦国家战略需求和战略目标，《方案》明确13个集聚造就高峰人才的重点领域：宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。建立国际通行的遴选机制。《方案》指出支持对象应具备的核心条件是：取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名；或年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。打造具有国际竞争力的事业发展平台。重点是为高峰人才量身创设新型工作机构，不受行政级别、事业编制、岗位设置、工资总额限制；按需建设定制式实验室；优先保障充足便捷的科研场地；优先使用张江科学城布局的大科学装置。实施国际通行的工作体制。包括实施高峰人才全权负责制，赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定权、内部机构设置权；建立新型财务管理机制，对获得支持的高峰人才及其团队实行综合预算管理，建立国际通行的财务管理机制等。此前，上海市委、市政府已于2016年9月发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》即人才“30条”，围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深入推进人才发展体制机制改革。人才“30条”发布以来，政策效应逐步显现。在海外人才集聚方面，近两年，726名外籍高层次人才通过市场化认定申办了永久居留。2017年，共办理外籍人才工作证件8.1万件，数量位居全国首位。目前，在沪工作外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。在高层次人才集聚方面，紧紧依托张江综合性国家科学中心布局的上海光源、蛋白质中心等重大科学设施和重点项目平台，以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的方式，面向全球集聚包括两院院士、诺贝尔奖获得者、美国科学院院士、英国皇家学会会员等在内的顶级科学家近500名。《 人民日报 》（ 2018年03月27日   09 版）

人民日报北京3月26日电  记者日前在2018民用无人驾驶航空器发展国际论坛上获悉：中国目前无人驾驶航空器实名登记数已增至18万架以上，预计2022年，农业生产和娱乐航拍领域或将率先实现初步的行业普及。无人机给社会经济发展众多领域带来新的机遇的同时，也对传统航空监管体系提出了巨大挑战。民航局副局长李健在论坛上表示，当前，无人驾驶航空器在农业、电力、测绘、安防等领域的应用日益成熟，并成为推动航空领域创新和全面提升的新的动力源，将民用无人驾驶航空器飞行活动从隔离空域拓展到非隔离空域，并最终融入国家空域系统是一个长期的过程。他强调，要加强以运行为核心的法规标准体系、以空域准入为原则的交通管理体系、以试验运行为基础的关键技术研发体系建设，主动作为，着力推动无人驾驶航空器持续、安全、健康发展。《 人民日报 》（ 2018年03月27日   04 版）