（本报讯）希盟主席理事会昨日公布希盟版《2023年联邦财政预算案策略纲领》，承诺在沙巴和砂拉越的战略性地区，增加武装部队的长期性部署，以保护我国在南中国海和苏禄海的沿海地区。
旨在「强化经济韧性和体制改革，以确保马来西亚顺利过渡后疫情时代的修覆之路」的纲领，也建议调整沙巴及砂拉越的暴利税，从目前的3巴山调至原本的1.5巴山。
据指出，这是基于棕油业在2022年面对成本压力，应考虑将暴利税的门槛上调每吨500令吉，即是西马从每吨3000令吉调至3500令吉，以及沙巴及砂拉越从每吨3500令吉调至4000令吉。
至于确保选举自由和公正，应鼓励人民参与选举方面，人纲领建议扩大选民的投票权至国会选区以外，特别是在西马的沙巴人及砂拉越人，包括在沙巴及砂拉越区域的居民，估计约有50万沙巴及砂拉越选民在西马半岛。
在提升教育素质方面，该纲领建议将食物辅助计划的拨款增加一倍，以致西马5令吉， 沙巴、砂拉越和纳闽6令吉。
在赋权边缘和脆弱社群方面，该纲领建议为大马策略信信托基金（AIM）微型贷款计划拨款20亿令吉，以消除全国的贫困，重点是在沙巴、吉兰丹、砂拉越、吉打和登嘉楼。（020）
希盟公布预算案十大策略纲领
承诺强化经济韧性和制度改革
（吉隆坡5日讯）希望联盟主席理事会今天公布希望联盟版的《2023年财政预算案策略纲领》，承若强化经济韧性和体制改革，以确保马来西亚顺利过渡后疫情时代的修复之路。
希望联盟在文告中强调，可持续的修复之路必须着重在长期性的制度改革与经济增长，因此建议政府制定和提呈《政府采购法案》（Government Procurement Act，GPA）和《财政责任法案》（ Fiscal Responsibility Act，FRA）。《政府采购法案》将有效确保政府妥善管理公共开支和招标合约，而《财政责任法案》则能提升政府在中期和长期财政政策的透明度、问责制和清晰化。
希望联盟认为马来西亚当务之急必须振兴私人领域投资作为国家主要增长引擎。在经济学上，私人领域的固定资本形成总额（Gross Fixed Capital Formation）一般用以衡量私人领域投资。根据图（1），在1995至1997年期间，固定资本形成总额占国内生产总值超过30%，但是之后便一跌不振，从1998至2021年皆在20%以下。
图（1）1990年至2021年固定资本形成总额占马来西亚国内生产总值百分比
从1998至2021年，私人领域投资趋势一直维持在亚洲金融风暴危机前夕之下。尽管过去私人领域投资在绝对值呈现增长，但若对比国内生产总值的增长，却呈现萎缩趋势。在1997年发生亚洲金融风暴之前，私人领域投资占国内生产总值达到31.8%，但在2021年已跌至14.96%。
有鉴于此，我们必须针对预算案做出策略性部署，刺激私人领域投资，特别是针对中小企业，因为中小企业是马来西亚经济支柱。
希望联盟强调，建设一个具有韧性的马来西亚，就必须为国家民主化奠定稳固的基础，确保多数人的心声不被少数特权者所淹没。同一时间，我们必须深刻意识在未来无法逃避的挑战——粮食安全、气候变迁和人口老化，并针对这些趋势所带来的挑战，拟定相应的政策措施。
以下是希望联盟的主要建议重点：
- 促进马来西亚民主
提呈新的国会服务法令（Parliament Services Act）以恢复国会自主权，还政于民：
成立国会预算办公室（PBO），该办公室不分政党联盟，将为所有国会议员所提出的政策及预算案，提供独立及客观的经费或成本估计。
在不分政党联盟的情况下，提供平等选区拨款（CDF）给所有国会议员，因为他们代表各国会选区人民的权益，但该拨款应通过国会发放，而不是透过首相署办公室（PMO）。
确保选举自由和公正，应鼓励人民参与选举：
建议扩大选民的投票权至国会选区以外，特别是在马来西亚半岛的沙巴人及砂拉越人，包括在沙巴及砂拉越区域的居民，估计约有50万沙巴及砂拉越选民在西马半岛。
配合落实18岁投票和自动选民登记制度，拨款提升选举委员会的选举学院（APR）活动，为首投族推行选民教育计划。
- 未雨绸缪，防范未来冲击
粮食价格及安全：
希望联盟敦促农业及食品工业部（MAFI）公布2021至2025年的国家粮食安全政策行动蓝图（National Food Security Policy Action Plan 2021-2025）。
为农业领域津贴增加拨款，从目前的25亿令吉，增至35亿令吉。这将援助农民应对动物饲料涨价（涨200%）、肥料（涨150%）及农药（涨100%）。
支持稻农：（一）增加津贴：从每公吨360令吉，增至每公吨500令吉；（二）在农民等待收成的六个月，每月提供每人200令吉援助金。
加倍拨款农业食品现代化贷款基金（Tabung Pinjaman Pemodenan Agrofood），增至20亿令吉。这将快速提升农业自动化及机械化，并奖励食品工业的农作物多样化。
促进土地租赁权保障。和州政府密切合作提供土地租赁权保障，批准短期使用土地（而非土地临时地契/T.O.L）。
奖掖城市垂直耕种，以加强城市粮食安全。
商场及建筑物业主向垂直耕种业者征收的租金，可享有所得税豁免。
卫生和医疗保健：
希望联盟支持卫生部要求增加拨款，从目前国内生产总值的2.1%增至5%拨款，如同希望联盟政府的建议（执行）在五年内逐步提升拨款。
大幅度增加公共医疗体系的人力资源，包括处理合约医务人员所面对的问题。
增加卫生部疾病控制组的处理量及处理能力，以防范、侦测及管理未来的流行病。
扩展全国医疗保险计划（mySalam）的保障：从严重疾病及住院的保障，扩展至精神保健评估及辅导，受惠群体从低收入群B40扩大至中等收入群M40。
将低收入群体健康检查计划（PeKa B40）的受惠群体扩大至中等收入群M40。
2023年重启全国子宫颈癌（HPV）疫苗计划，让所有学校的女学生接种。
提升精神保健服务：拨款至少4500万令吉，增加培训精神科服务的医务人员。
照护经济：
持续支持幼教服务，为中低收入家庭提供幼教津贴（支付每个幼儿50%经费，每月最多350令吉至六岁为止），仅限报读已向政府注册的幼教中心。
拨款3亿令吉在全国各州调派流动看护单位。
成立种子基金（1000万令吉）促进家庭式及社区式看护服务，作为看护中心的替代服务。
绿色经济及环境韧性：
落实森林融资（Forest Financing），如生态财政转移奖掖(Ecological Fiscal Transfer, EFT)。森林融资极为重要，因为州政府目前缺乏资金保护森林，而伐木仍是多州的庞大收入来源，因此须要有利可图的机制以达到目标。
改造全国政府建筑物，成为有效节能的解决方案。
防范水灾：在防洪计划上增加拨款250万令吉，作为水灾灾民的援助金，每户受灾家庭可得最多5万令吉。
- 支持疫后经济复苏
中小企业：
将中小企业的公司税率从17%降低至15%，以及将中小企业的征税门槛，从60万令吉提高到100万令吉。
提供10亿令吉拨款供中小企业提升生产力，
成立一站式数位中心（One-Stop Digitalisation Centre）协助中小企业数位化。
国家银行企业资本重组贷款（Business Recapitalisation Facility）从10亿令吉增加到20亿令吉
国家银行低碳转型贷款（Low Carbon Transition Facility）从每家企业最高1000万令吉至最高2000万令吉。
旅游领域：
推出落地签证/多次入境签证给印度及中国游客。
棕油领域：
提供5亿令吉奖掖给小园主提升生产力。相关机构将提供技术、窍门及津贴，包括策略性目标例如提升生产力及/或翻种同样及/或同等价值农作物。
调低特定的种植业重型机器及器材的2年入口税。
将棕油业的部分暴利税（Windfall Profit Levy, WPL）用作5亿令吉的绿色启动循环基金，以便让油棕业特别是小园主，用于支付可持续性绿化措施认证。
调整沙巴及砂拉越的暴利税，从目前的3%调至原本的1.5%。基于棕油业在2022年面对成本压力，应考虑将暴利税的门槛上调每吨500令吉如下：
西马半岛：从每吨3000令吉调至3500令吉
沙巴及砂拉越：从每吨3500令吉调至4000令吉
- 刺激贸易和投资
引入更多战略基金，以加强马来西亚人持有公司的国内投资能力。本着与国内投资战略基金（Domestic Investment Strategic Fund, DISF）相同的精神，此类的基金允许国内公司升级机械设备、增加研发活动、通过培训人才提高技能并使其产品获得国际认证。
提供更多出口奖掖措施以推动国际贸易。例如为了促进出口，对与商务出行相关的支出，落实三倍扣税；为本地公司的网络广告或营销活动提供资助和奖掖，以增加其公司的海外销售额。
特别再投资税收津贴(Special Reinvestment Allowance，RA)从 15 年延长至 20 年。
再投资津贴（Reinvestment Allowance）从 60% 提高至 80%。
将财政部旗下Penjana Kapital拨款增加至10 亿令吉，继续定期资助创投（Venture Capital）领域。
让Penjana Kapital的ESG 基金重点涵括可再生能源和健康科技领域。
将摇篮基金的拨款从 2000 万令吉增至 5000 万令吉，以强化初创企业的韧性。
- 国防
按照2019 年希望联盟执政期间在国会批准的《国防白皮书》，根据武装部队的需求进行国防现代化计划。
制定《政府采购法》并改进国防采购程序，以防止漏洞、腐败和滥权。
总稽查师针对国防的主要采购项目进行强制性稽查。
为武装部队基金局（LTAT）12万名会员提供1,000令吉特别奖励。
在沙巴和砂拉越的战略性地区，增加武装部队的长期性部署，以保护我国在南中国海和苏禄海的沿海地区。
成立国会跨党派委员会，重新检视领取养老金和不领取养老金的退役军人的福利，以及退役后的工作机会。
审查与人力资源有关的政策，并制定国防能力蓝图（Rangka Tindakan Kapasiti Pertahanan，RTKP）。
制定国防工业政策（NDIP），作为发展国防科学、技术和工业的指导方针。
- 促进公平的区域经济增长
宪报亚庇工业园、拿笃棕榈工业园（POIC Lahad Datu ）和实必丹县（Sipitang）的石油和天然气工业园为自由贸易区。
- 支持零工骑士和司机
建立监管机构以解决涉及零工骑士和司机的问题，并作为行业利益相关者之间的沟通桥梁；
在零工经济工人和平台之间建立“协议合同”，其中包括保护他们免受剥削的条款；
将社会保险组织(SOCSO)下的自雇人士保险计划（SKSPS）延长至 2023 年，并赋权予公积金（EPF）的自愿储蓄退休计划。
- 有尊严的生活和移动便利
提供安全舒适的房屋：
为更广泛地触及可负担房屋，重新引入 30 亿令吉的住房保障基金，以保证首购者购买经济实惠的房屋。
将所有低于50 万令吉物业的首次购屋者的 100% 印花税豁免扩大至转售单位。
提升国内公共交通：
提供第一哩路和最后一哩路的电子优惠券。每人最多 10 份电子钱包礼券，每张礼券 5令吉。
向非现有用户提供吉隆坡快捷通（RapidKL）月票促销。
第2捷运线（MRT2）票价折扣80%。
拨款5亿令吉购置500辆巴士，扩大巴生谷以外，特别是哥打京那巴鲁、古晋、槟城、怡保和柔佛的公共交通网络。
- 提升教育素质
为弥补学生因新冠疫情导致学校停课造成的学习损失，向教师支付费用并为他们提供足够的支持，以便在课余时间提供学生额外辅导。
评估助教职位需求，并作为学校的共享资源。
将食物辅助计划（Rancangan Makanan Tambahan）的拨款增加一倍，马来西亚半岛 5令吉， 沙巴、砂拉越和纳闽 6令吉 。
为贫困社区提供 6 亿令吉的教育奖学金，旨在增加公务员和官联公司的多样性。奖学金得主为奖学金提供者履行特定服务期（serve a bond），并保证就业。
拨款师范学院（ Institut Perguuan ，IPG ）2亿令吉，以提升教导各源流母语的能力。
提供15 亿令吉的学校特别拨款予各源流学校，以满足学校在 2023 年的维修需求。
额外拨款 15 亿令吉给全国的破旧学校，以提升基本设施和购置教学设备。
- 赋权边缘和脆弱社群
为大马策略信信托基金（Amanah Ikhtiar Malaysia，AIM）微型贷款计划拨款20 亿令吉，以消除全国的贫困，重点是在沙巴、吉兰丹、砂拉越、吉打和登嘉楼。
