每月档案： February 2018

　　2月1日，在印度博帕尔，人们在一家医院排队挂号。人民日报新德里2月8日电核心阅读印度最高法院近日就争议中的“全民生物身份识别”给出肯定评价。其潜台词是，尽管这一生物身份识别系统有信息泄露的风险，公民隐私也存在被政府或机构操控的嫌疑，但其在福利发放、求学就医、普惠金融等社会管理的精准性上有无与伦比的优势。印度有必要在这场效率与安全的博弈中作出选择，而目前印度法律界的天平已倒向前者。目前印度已有约12亿人拥有生物身份识别卡，具有生物信息特征的“一卡通”时代初见雏形。一张卡想解决多个问题争议由来已久，矛盾刚刚激化。从今年1月1日起，印度民众的银行卡、手机卡、各类电子钱包、驾照以及社保福利等统统要跟一种名为“阿达尔”的生物身份识别卡挂钩，否则就不能使用。此次代表公民发起反对“阿达尔”卡的印度著名律师西亚姆·迪万表示，在过去短短不到一个月间，已有偏远地区民众因没有得到生物身份认证从而导致得不到救济饥饿而死。政府搞全民生物身份识别并强行将其与一切挂钩，这无异于掌握了民众的生死。“阿达尔”在印地语里有“基础”“支持”“食物”等多重含义，以此为名建立的生物身份识别系统早在2009年即由时任印度总理辛格启动，旨在通过指纹、虹膜等生物信息采集，辅以照片、出生证明等，创立一种更具唯一性的“生物身份证”。这一举措的好处在于，每一个印度人都会拥有一个12位数字的“生物身份证”，政府通过将其联网并与相应税收、福利、证照等系统挂钩，可以做到更加透明化的社会管理。印度政府推行“全民生物身份识别”，其初衷在于使福利分发更为高效。此前印度并没有全国统一的社会保障号，各邦从中央定期获得扶贫物资，再经过层层环节发放到并未得到有效管理的民众，其间的各种克扣腐败已成常态。通过将具有唯一性的“阿达尔”卡与福利分发卡捆绑，任何一个印度农妇都可以通过将拇指放在扫描器上一扫，获得政府定期给其家族补助的大米、小麦、食用油以及糖和盐。莫迪政府自2016年起加速全民生物身份识别库的建立，并将其纳入“数字印度”的整体计划中来，相应的助学补贴发放、假冒驾照查处、税务征缴等各类社会管理均被要求与“阿达尔”卡挂钩。目前印度已有约12亿人拥有该卡，具有生物信息特征的“一卡通”时代已初见雏形。信息安全面临泄露与滥用“全球都在建立自己的生物识别系统，印度一跃发展出世界最大的生物身份识别库，这自然会引发关注，特别是在安全防范方面，印度还有许多工作要做”，印度工业联合会产业政策部主管普拉卡什在接受记者采访时表示，“在信息安全方面‘阿达尔’卡主要面临两大问题，一是信息泄露，二是信息滥用。”如今印度舆论界在谈及“阿达尔”卡的安全性时，无不提及去年2月15日曝光的阿克赛斯银行事件，这家印度第三大私有银行的一名生物信息采集员利用职务之便复制了397条个人信息，尽管警方声明这些信息最终没有被商业利用，但印度生物身份识别系统的可靠性再度成疑。在印度理工学院德里分校教授信息管理课程的斯坦特里向记者分析称，“从2017年后，印度生物信息采集器都加装了政府统一认证的芯片，理论上做到了生物信息本身与采集渠道均可查，但事实上从采集器到存储器再到联网系统都存在被‘克隆’的可能。另外对黑客而言，印度生物身份识别系统核心存储器2048位加密并非无懈可击”。与对信息可能被窃取的担忧相比，印度各界更对生物识别信息的滥用忧心忡忡。印度社会福利保障协会副秘书长拉兹丹就此批评称，“一刀切”式地将社会福利与生物身份识别系统捆绑，使得社会中很多特殊情况被忽略，由此造成的社会混乱也应被列入社会治理的成本。他举例称，印度农村有不少劳动者手指受损造成生物信息采集不全，他们可能因此被排除到福利体系之外。另外印度不少法律界人士也表态称，生物识别信息系统由原先的自愿加入到如今的强制执行，这使得谁在掌握这一庞大的信息系统、将会如何对其利用等都存在司法程序问题。安全考量难挡效率优先在此次印度最高法院由5人组成的“听取反对意见”小组中，首席法官米斯拉强调了印度身份证管理局是生物身份识别数据库的唯一合法管理机构，通过其开设的相关生物身份识别的任何官方及私营项目都将受到司法监管，目的是减少信息滥用的发生。目前印度社会保护个人隐私的意识普遍不强，拉兹丹对记者介绍称，“印度任何一家超市，结账时都会问你手机号码，没人觉得这有什么不妥。而类似的个人信息贩卖越来越普遍，手机诈骗越来越多。在这种情况下，囊括更大量基础信息的生物身份识别卡变得更有价值也更危险，很难想象大规模信息泄露给社会造成的冲击。”尽管面临风险，印度显然并不打算停下快速推行“阿达尔”卡的脚步。普拉卡什认为这是印度“数字经济”实现“弯道超车”的又一机会。他分析称，印度已初步建成的全民生物身份识别数据库已成为世界性的数字经济实验场，从名牌信息科技企业到初创信息公司均试图依赖这一数据库开拓服务市场。目前印度政府、科技、法律等各界共同努力的目标是减少可预知的风险。《 人民日报 》（ 2018年02月09日   22 版）

人民日报北京2月8日电  据台湾灾害应变中心统计，截至8日22时，花莲6日夜间发生的6.5级地震已造成10人遇难、270人受伤、7人失联。台湾花莲强震发生后，国台办、海协会会同大陆有关部门，与花莲方面保持密切联系沟通，跟踪灾区动态，表达慰问与提供协助之意，做好随时赴台救援和提供救助设备的准备。同时高度关切灾区大陆游客安危，协调有关方面协助罹难大陆游客家属赴台处理善后。海峡两岸旅游交流协会驻台人员已在当地开展协助工作。据介绍，中国红十字会7日决定向台湾红十字组织提供100万元人民币紧急救灾款。海协会和福建省、广西壮族自治区有关方面也将分别向花莲方面捐赠100万元人民币，帮助受灾同胞渡过难关。大陆各界民众心系同胞安危，展现同胞大爱，纷纷通过网络等各种方式表达对受灾同胞的关切与慰问。目前，各界捐助仍在进行之中。《 人民日报 》（ 2018年02月09日   09 版）

人民日报海外版哈尔滨2月8日电 记者从黑龙江省交通运输厅获悉，2018年，中铁哈尔滨局集团公司将与黑龙江龙运集团携手打造“国际陆港跨境公铁集运中心”项目，将每日定时发送哈尔滨至绥芬河、哈尔滨至满洲里的往返班列，不定期发送哈尔滨经满洲里至俄罗斯后贝加尔斯克、新西伯利亚、叶卡捷琳堡等地的电商包裹班列。据悉，项目以哈尔滨新香坊站为中心，以绥芬河站、满洲里站为辅助，集结进出境零散批量货源后分转配送。合作双方按照平等互利、优势互补的原则，以公铁联运的运行模式，打造国际、国内物流链，让黑龙江省对俄物流通道更顺畅。2018年预计货物发运量达到50万吨，跨境包裹运输订单突破480万票。《 人民日报海外版 》（ 2018年02月09日   第 02 版）

2018年“中国—欧盟旅游年”开幕式日前在意大利威尼斯举行。双方将在今年扩大旅游交流规模，丰富旅游合作内容，完善旅游合作机制，积极助推中欧伙伴关系建设。2017年欧洲旅游市场的发展势头较好，中国前往欧洲旅游的人次以及人均消费均有较高的增长。中国旅游研究院和携程网近日联合发布的《2017年中欧旅游市场数据报告》指出，自ADS协议签订以来，中欧旅游交流人数年均增长10%以上，更多的善意、更多的宽容、更多的耐心正在成为中欧旅游合作的主旋律。2017年，首站访问欧洲的中国公民已超过600万人，加上从其他地区到访欧洲的中国游客汇总起来超过1200万人次。旅游为中国和欧洲当地经济增长及社会就业做出显著的贡献。2017年最热门欧洲目的地国家有：法国、意大利、英国、西班牙、德国、俄罗斯、荷兰、瑞士、希腊及奥地利。这些传统热门目的地一直受到中国游客青睐，无论跟团游或是自由行，是大多数中国游客前往欧洲的首选目的地。2017年门票销量最多的欧洲景点有：圣家族大教堂、卢浮宫、巴特罗之家、伦敦眼、古埃尔公园、巴黎迪士尼乐园、米拉之家、梵蒂冈博物馆、凡尔赛宫和阿尔罕布拉宫。欧洲独有的古典艺术和博物馆珍藏及富有个性的特色建筑吸引了大量中国游客的目光。30岁—40岁人群是欧洲旅游的主力，该年龄段人群有较高的消费能力，以家庭为单位出游较多，对优质的旅游服务与舒适的体验需求较高。2017年赴欧洲旅游的女性游客居多，占总人次的54%，同比增加13.4%；男性游客人次增长缓慢，同比增加2.5%。2017年赴欧洲游客的主要客源地有：上海、北京、广州、深圳、杭州、武汉、成都、南京、重庆和郑州。北上广深四大城市依旧是欧洲旅游的主要客源地。这几个城市人口聚集，居民收入较高，旅游意愿及消费能力较强。而杭州、武汉等主要二线城市也是欧洲游的重要客源地。从选择酒店的星级分布上看，2017年通过携程网预订的欧洲酒店中，四星酒店占比最高，高达44%，较去年同比增长69%；而五星酒店涨幅最大，较去年同比增长72%。由此可见，中国赴欧洲旅游游客中，选择中高端酒店的游客比例增加，游客消费能力提高，更加注重旅游体验与舒适度。在对前往欧洲旅游的游客偏好分析中可以看出，中国游客更偏爱人文艺术类景点，对欧洲传统建筑以及博物馆等艺术展览偏好明显。由于出行成本较高，大多数游客前往欧洲频次较低，时间较长，旅游线路三国以上较多。游客对中高端旅游产品需求明显提高，旅游更注重舒适感以及个性化体验；自由行游客群体增长迅速，更多游客不满足于传统的旅游线路，追求自由休闲的旅游形式，乐于探索新鲜事物，而欧洲成熟的旅游市场也使自由行门槛降低，利于自由行的发展。《 人民日报海外版 》（ 2018年02月09日   第 12 版）

日前，北京青年报记者获悉，国家海洋局承建的联合国教科文组织政府间海洋学委员会（IOC）南中国海区域海啸预警中心于今年1月26日开展业务化试运行。今后，中国将为南海周边国家提供地震海啸监测预警服务。“这个中心的国际预警服务区域，包括南海、苏禄海和苏拉威西海，覆盖了该区域主要的地震俯冲带，为南中国海周边的中国、文莱、柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南，以及中国香港、澳门特别行政区提供全天候的地震海啸监测预警服务。”国家海洋局预报减灾司司长王华向媒体透露。此外，海啸预警室主任原野博士告诉北青报记者，上述南中国海区域位于环太平洋地震带的边缘，是国际公认的海啸潜在发生源地，其引发的区域海啸对南海周边各国威胁极大。在海啸预警室，最多的设备应当是显示屏。站在正中间的大屏幕前，北青报记者左右两边各有两块工作区域。工作区域内，每个工作人员都负责操控着好几台电脑。电脑上方，同样有显示各项数据的独立屏幕实时刷新。原野介绍称，实际上左右两块工作区域的器材和检测对象都是完全一致的，只不过他们所依托的网络线路、电力系统等各自独立。“互为备份，一旦一边出现了系统故障，我们仍可以保证另一套系统正常工作并且监测、保留数据。”大屏幕上，有数条类似心电图的数据链缓慢“行走”，原野告诉北青报记者，这些就是不同海域的地震监测信号。而这些数据，来自于多个数据源，这体现了南中国海区域海啸预警是全球海啸预警系统中的重要一环。“目前，我们的海啸预警时效是8-10分钟左右，达到国际先进水平。”“8-10分钟左右”这个成绩来之不易，3年前，这个数字还是20-30分钟。预报中心主任于福江介绍称，过去4年里，中国的地震海啸监测预警能力得到跨越式提升：2015年，国家海洋局建设完成了25个海啸观测台；2016年，中国自主研发的新一代智能化海啸监测预警人机交互平台实现业务化运行。该平台集成了全球海地地震监测、全球水位监测、太平洋海啸并行预报模型、海啸情景数据库以及海啸产品制作发布等12个子系统。“一系列的设备、人才建设使得中国海啸预警时效从2015年的20-30分钟大幅缩减至8-10分钟，达到国际先进水平。”于福江说，“更值得骄傲的是，我们的人才队伍既可完成业务运行任务，同时也有科研能力。我们的软件实现的自研、自建设，完全自主独立，依靠我们自己的努力达到了目前的成绩。”

南方日报讯 8日，笔者从省知识产权局获悉，截至2017年底，广东全省有效发明专利量突破20万件，达20.85万件，连续8年居全国第一。今年广东将在粤港、粤澳合作基础上，打造粤港澳知识产权湾区。省知识产权局副局长何巨峰介绍，2017年，广东专利申请量和授权量均居全国首位，分别为62.78万件、33.26万件，同比增长了36.01%和28.42%。其中，发明专利申请量、授权量分别为18.26万件、4.57万件。据统计，2017年全国每万人口发明专利拥有量为9.8件，广东则为18.96件，约是全国平均水平的2倍。值得一提的是，广东专利“国际化”特色突出。仅在2017年，全省申请PCT国际专利数量达2.68万件，约占全国总量的57%，连续16年居全国首位。谈及知识产权发展趋势时，何巨峰表示，广东企业主体地位日益突出，已成为知识产权创造运用的主要力量。2017年，全省有5.6万家企业共申请专利45.54万件，占全省专利申请总量的72.53%；2.18万家企业申请发明专利14.03万件，占全省发明专利申请总量的76.80%。在2017年全国发明专利授权量排名前十位的企业（不含港澳台）排名中，华为以3293件授权量位居第二；中兴以1699件授权量位居第五。何巨峰表示，2018年广东知识产权工作有九大工程，分别是知识产权密集型产业培育、高质量专利培育、主体贯标、园区知识产权能力提升、保护体系构建、海外护航、交易中心打造、知识产权金融创新、产业专利导航。其中，在粤港澳大湾区的战略背景下，知识产权局将探索建立粤港澳大湾区知识产权合作新机制，打造粤港澳知识产权湾区。

新华日报讯 8日，金陵海关发布消息，去年为创新实体减免税货值2.3亿美元，减免税款3.03亿元。金陵海关积极引导创新实体充分享受国家扶持科技创新类项目的减免税政策，对全市各类高等院校、省部级及以上科研院所、国家认定企业技术中心、外资研发中心等，给予进口设备、关键部件的进口关税和增值税减免支持。今年，金陵海关将扩大享受科技创新进口税收优惠政策覆盖面，对新设研发机构和已成立但未享受科技创新减免税政策的企事业单位提供个性化服务。

宁波日报讯 记者8日从相关会议上获悉，为了不拘一格引人才、选人才、用人才、评人才和留人才，本年度，宁波市将通过五大专项行动，落实多项重大改革举措。“16+1合作”给宁波市人才集聚和发展带来诸多机遇，基于此，今年宁波市将深化意大利CSMT中国中心等重大平台和“一区县（市）一品牌”平台创建，打造一批适应“一带一路”建设综合试验区创建的人才合作平台，并通过深化落实“泛3315计划”，高标准举办首届中国（宁波）海外工程师峰会，推出“我选宁波、我才‘甬’现”招才行动等一系列举措，吸引各类人才前来宁波市创业创新，力争2018年人才总量突破235万名，新增各类专家600名，招收博士后研究人员100名，引进海外留学人才2000名、“海外工程师”180名。据悉，人社部门正在研究更为便利的外国人来甬工作、出入境和居留政策，探索实施外国人才享受购房补贴、享受安家补助、发放社保卡等市民化服务，以及人才子女就学、就医等“一卡通”服务。本年度宁波市将有力推进同广大专业技术人员息息相关的职称改革：制定出台《关于深化职称制度改革的实施意见》，全面下放工程系列中级职称评审权限，全面建立职称评审复审复查监督机制，全面落实事业单位评聘结合改革要求，探索推进职称量化评审机制，着力构建设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称管理体制。在技能人才培训培养方面，宁波市将制定出台意见，开展技能宁波提升专项行动，推进技能人才自主评价工作，探索建立技能人才培养、引进和激励机制，全面实施职业资格全市统一鉴定制度，确保2018年全年新增高技能人才4.5万名。同时，宁波市还将完善出台《宁波市专家管理服务办法》，实行分层分类管理体制和市县联动工作机制，采取一系列举措，推进专家管理服务制度化、科学化、常态化。