每月档案： February 2018

今天，一则新闻占据了各大媒体军事版块的头条——中国成功进行了陆基中段弹道导弹拦截实验。按照此前发布过的消息显示，这是中国第四次成功进行此类试验。与此同时，国防部官方微博称，“这一试验是防御性的，不针对任何国家”。在岛叔看来，官方说的也的确是大实话，中国的历次实验的主要目的还是在于发展自身国防建设。毕竟前几日，美国刚刚发布了最新版《核态势评估》，里面不仅要“扩大允许美国使用核武器的范围”，还要“发展门类更加丰富的核武器，以提高核威慑力”；再往前看，我们的邻居印度也刚刚发射了“烈火”-5弹道导弹，而这一导弹则号称可达我国北方大部分地区。在这个形势下，中国部署自己可靠的反导系统，当然是十分必要了。反导那么，这次中国成功实施的陆基中段弹道导弹拦截实验，到底是什么呢？岛叔先给大家介绍一下。弹道导弹的飞行一般分为三个阶段：当导弹从发射架发射到飞出大气层之前，这一阶段叫做上升段；之后，导弹飞行飞出大气层，在大气层外飞向目标，这一阶段是飞行中段：重返大气层后，导弹到达目标区域上方继而命中目标，这一阶段被称为重返大气层阶段，或者叫末段。针对导弹的三种飞行阶段，自然而然也就分别对应了三种拦截方式：“助推段”防御系统，“中段”防御系统和“末段”防御系统。其中在导弹飞行中段时进行拦截，是现在最具有可行性的方案。在中段时，导弹已经飞出大气层，这时进行拦截，就能大大降低导弹带来的杀伤性。虽然在中段时，导弹自身会进行分离，分离出去的部分会以“假目标”的形式干扰拦截，但是相比其他两种，可行性还是要高得多。上升段拦截的难度在于，反应时间太短了，当你发现后再去拦截，导弹早飞到中段了。所以美国在研究激光武器，可是即便如此，杀伤距离依旧是一个槛。目前美国ABL机载激光武器具有上千公里的射程，对付中小国家的导弹也许可以，但是对于中俄这样国土广袤的国家，显然有点够不着。而且人家的“反导”系统也不是吃干饭的，估计你刚到就把你打下来了。而在末端，导弹飞行速度很快，如果反应不及时或者一个没瞄准，导弹可就直接落在自己脑袋上了，这后果可就更难想象了。历史前文也提到了，中国此前进行过多次类似的“反导”实验，一次也比一次成功，可见国家对“反导”的重视程度。其实这从历史上“反导”设施建设发挥的重大作用上，也能一探究竟。自从上个世纪60年代初起，美苏之间就用上万枚装有核弹头的导弹指向对方，双方借此可以轻易地将对方瞬间送回“石器时代”。为了能在这样一种灭绝性的战争中生存下来，苏联开发了“橡皮套鞋”式反导系统，这是人类历史上第一次能够对弹道导弹进行拦截。但是限于当时的技术，无论导弹自身的性能还是精准性都差强人意。这时，战斗民族想到了一个办法，将核弹头装置在拦截弹上，只要雷达提供一个粗略的飞行轨迹，“橡皮套鞋”就可以将敌方导弹淹没在自己核弹头巨大的杀伤范围里了。虽然苏联这一招无异于“丢卒保帅”，但是也让美国坐立难安。苏联如果大规模部署这种武器，就意味着苏联在战争中虽然会“伤筋动骨”，但依旧能够幸存。反观美国可就不一定了。因此，美国也立即开始了自己的反导开发，只不过美国显然不可能按照苏联人的套路来，可又一时半会跨不过“精确制导”这个关键的技术门槛，所以能做的只有依靠自身技术优势，加紧综合核打击能力建设，让苏联感觉到更大的压力，最后不得不坐下来进行谈判。根据美苏当时达成的协定，双方可以各自建立一个反导系统，但是要么用来防御首都周围，要么用来防御某重要核武器基地。这个“诡异”的协定让苏联的反导系统在既成事实情况下，让美国也合理地获得了一个开发反导系统的理由，但双方因此又是谁也不敢轻举妄动。这个结果，应当说还是维护了世界和平的。不过里根上台之后，美国提出了所谓“星球大战”的SDI防御构想，试图再次建立一个完善的、多层次的预警指挥和多手段拦截的反导系统，将美国全部国土笼罩起来。根据这个构想，美国将开发一系列用于预警苏联发射弹道导弹的红外卫星、追踪苏联弹道核潜艇的海洋监视卫星、为拦截提供导弹数据的雷达卫星和通讯中继卫星等等，另外还专门开发了反卫星导弹和“杀手卫星”作为战时破坏苏联对应的卫星系统之用。这个计划非常完美，以至于远远超过了美国当时承受的能力，真正具有可行性那一天似乎遥不可及。尽管如此，苏联却还是坐不住了：一边拼命开发类似的武器系统，另一边卖力扩充自己的导弹数量，打算用足够大的“导弹雨”去穿破美国这把“伞”。最终结果，大家也在历史课本里读到了：1991年年底，不堪重负的苏联步入了人类历史上其他庞大帝国的后尘，瓦解了。苏联解体后，美国作为冷战胜利者立即宣布中止SDI计划，将其缩水为“NMD+TMD”模式，即NMD国家导弹防御计划负责防卫美国本土不受弹道导弹的袭击，TMD战区导弹防御计划保护海外美国驻军和盟友不受此类袭击。这一来，SDI怎么看都是一场美国“假戏真唱”让苏联吃亏上当的骗局。公允的说，SDI不管是不是骗局，至少提出的思路是相当具有合理性的，那就是：第一，要想摧毁弹道导弹就必须有足够强大的监视网络，红外预警卫星、雷达卫星网络和地面强大的雷达监视跟踪能力一个也不能少；第二，陆基拦截系统应当是多层次的，分别为低空对洲际导弹弹头的拦截和短程导弹的拦截，中高空对洲际导弹和中远程导弹弹头进行拦截；第三，在未来应当努力开发摧毁敌方上升段飞行中导弹的能力，毕竟处于上升段的弹道导弹不会像燕子一样四处乱飞；第四，激光或者电磁炮等定向能武器系统可以起到很大作用。如今，苏联已经不存在了，美国也无所顾忌地将当年限制开发反导能力的条约彻底扔进了纸篓，开始大力发展“NMD+TMD”。今天美国的反导预警卫星网络虽然没有真的像SDI中要求的那么高大上，但是基本够用，而脱胎于SDI的陆基/海基拦截系统的“NMD+TMD”也逐步完善，ABL机载激光武器系统也初步成功拦截了一枚上千公里之外的上升段弹道导弹。这次，中国搞得这个试验能够成功，显然也是在借鉴美国这个思路上下了功夫。“打伞”当然，美国对中国的反导设施建设成就也不会“视而不见”。前段时间，韩国“开门放鬼”引入“萨德”系统，其实就是美国TMD中核心一环，专司中高空拦截。美国之所以要在中国门口部署这玩意，奥秘就在于“萨德”系统的雷达正是美国的全球导弹防御网络的一个节点，中国一旦发射导弹，美国就可以第一时间拿到中国的导弹弹道数据。毕竟，现在没有哪一个国家的工程技术人员嫌自己拿到的数据太多。数据越多结果越精确嘛。当然了，美国眼里也不光盯着中国，对俄罗斯那边下手更狠。目前，俄罗斯向西威慑同为核国家的英法的打击路线，已基本被美国锁死。未来如果美国“宙斯盾”配备的拦截弹加大飞行速度，则干脆让俄罗斯在欧洲部分领土上部署的洲际导弹都成为摆设。美国现在虽然抱着世界上一流规模和水准的核武库，但似乎还是有点不放心。这不，前几天又打算投入4000亿对其进行更新换代，而且还放话说将来看谁不顺眼，没准就丢一个过去。嗯，对了，美国人很直率地说了，他最近看不顺眼的名单不算太长，中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等几个吧。岛叔倒是从来都相信美国的“耿直”，一般说到就能做到，这次打算动用核武器去对付常规对手的话，恐怕掺不了假。现在特朗普虽然没有放松对其他盟友的剥削压榨，但还是一直嚷嚷着“钱紧”。这个时候美国还想像老大一样，时不时去“管教”一下其他国家，怎么能不考虑成本呢？想想看，百八十架飞机、千把个炸弹，“战斧”一枚也几百万美元。万一在深陷战场出不来的话，那钱就更海了去喽……可是核武器就经济实惠啊，只要一枚最小号的下去，“咣当”一声周围数百米立马玉石俱焚，问题解决了。现在，美国打算心情不好时候就丢原子弹，迟早逼得更多国家也勒紧裤腰带去搞一个在家里存着，图个安心。未来导弹技术和核武器扩散，风险谁来承担？这样子下去，这个世界还能和平么？现在众所周知的是，世界上反导系统建设上的主要玩家是中美俄三国。中国这两年奋起直追，但与美国依旧有差距；俄罗斯虽然底子厚，可是近些年一直过得不太宽裕，进展也不太大。但是中俄之间现在是战略合作伙伴关系，互信程度很高，所以携手一起搞了搞联合反导演习，互相学习一下总可以吧？未来中国在这方面还得加油，努力卷起袖子接茬干，毕竟这个世界不太平啊。我们不妨回顾一下前面提到的《美苏限制反导条约》的思路。你有剑，我有剑，大家不会轻举妄动。但是你现在穿着盔甲佩着剑，还盘算着对我动刀子，我显然只有剑是不够的，我也得套上盔甲啊，这样子大家才会继续相安无事嘛。所以中国说我们搞搞反导研究什么的，就是自己搞国防建设、维护世界和平用的，不针对任何人，这是大实话。来源：侠客岛文/千里岩编辑/百里云鹤

习近平强调，学习贯彻中共十九大精神是全党全国各族人民的首要政治任务，也是各民主党派、工商联和无党派人士的首要政治任务。

对西方模式和理论的简单模仿，不能收到预期效果，理论只有适用于发展中国家，并紧跟时代步伐，才是有效的。

构建人类命运共同体，是新时代中国主动参与全球治理变革的顶层设计。两年前开业的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”），是构建人类命运共同体的新平台、新机制。办好亚投行，对于开辟一条不同于战后布雷顿森林体系的新的全球治理路径，具有非凡的示范意义。“横”看“纵”看亚投行。“横”看，是指比较视角。传统多边开发银行在开发金融机制建设和业务运营方面积累了大量“国际实践”，亚投行以全球视野注意与同类机构交流互鉴，从而稳步构建其“精干、廉洁、绿色”的核心理念。如亚投行实行的非常驻董事制度，就是借鉴了欧洲投资银行的做法。“纵”看，是指历史视角。二战后曾陆续建立多家多边开发银行，声称目的是帮助发展中国家发展，但由于实际上的投资业务并未与目标相契合，几十年来，不仅在目标实现上不成功，而且自身声誉和形象受损。亚投行后来居上，集中资源投资发展中国家的基础设施，以务实、开放、创新的姿态，为改善全球治理注入一股清风。把握多边开发银行的内在规律。相比商业银行，由于有成员政府强有力的支持和分期放贷的监督机制，多边开发银行影响借款方的能力更强。体现在争端解决机制上，多边开发银行的特点是“非法律式”，亚投行也将主要以谈判协商的方式解决争端。鉴于其使命所在，多边开发银行的功能之一是动员私营资本参与投资，为此世界银行建立了为私营资本提供争端解决机制的国际机构ICSID。亚投行也把撬动私营资本作为其重要目标之一，只要符合业务目的，且不违反章程明确规定，未来就有可能建立类似ICSID的机构，“一带一路”项目成为其主要业务来源。从亚投行看全球经济治理，也从全球经济治理看亚投行。从亚投行看全球经济治理，是指亚投行是21世纪新型多边开发银行。“新型”，注定了亚投行必须创新，在实践中展示其创造性。作为亚投行的倡议国和最大股东，中国从未一家独大。作为构建人类命运共同体的新平台，亚投行坚持共商共建共享原则。从全球经济治理看亚投行，是指亚投行要坚持高标准。这既是对治理架构的要求，也体现在具体的投资项目中；既体现在环境和社会政策的制定、完善和落实上，也体现在项目采购规则的设计和执行过程中。亚投行坚持的高标准必须能落地、可执行。（作者顾宾为北京外国语大学法学院助理教授）《 人民日报海外版 》（ 2018年02月07日   第 01 版）