年度档案： 2020

核心阅读新年前夕，伊拉克示威者冲击美国驻伊使馆，抗议美军此前空袭伊拉克多处目标。美国指责这一事件背后由伊朗策划，并宣布增兵中东。伊朗则坚决否认美国的指控，并警告美国应重新思考在该地区的“破坏性政策”。分析认为，美国大使馆遭冲击事件显示伊拉克民众反美情绪高涨，该事件不仅加深了美国与伊拉克之间的嫌隙，也将给美国与伊朗间业已紧张的关系增添新的不确定因素。2019年12月31日，美国驻伊拉克大使馆被数百名伊拉克示威者包围和冲击，抗议美军此前空袭伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”多处设施。据悉，美军此前的军事行动导致25人死亡，51人受伤。美方称，实施打击是因为该武装组织对美军基地发动火箭弹袭击，造成1名美军承包商死亡，多人受伤。据中东媒体报道，当天有示威者聚集在伊拉克首都巴格达的美国使馆外，高呼反美口号，焚烧美国国旗。示威者在美国使馆外墙写下“以人民的名义关闭”标语，并点燃使馆围栏处一座警卫塔。示威者随后闯入使馆外院，与发射催泪瓦斯的警卫发生冲突。美国——向中东地区增兵约750人，以应对该地区逐渐提升的威胁事情发生后，美国总统特朗普与伊拉克看守政府总理阿卜杜勒—迈赫迪通电话，要求保护美国使馆。美国国务卿蓬佩奥1月1日取消了原定于1月3日至7日前往乌克兰和其他4国的访问，留在华盛顿以密切监视伊拉克的紧张局势。美国国防部长埃斯珀2019年12月31日宣布，美国将立即向中东地区增兵约750人，并做好了未来几日继续增兵的准备。埃斯珀是在社交媒体上宣布这一决定的。他说，已授权美军第82空降师快速反应部队的一个步兵营部署至中东地区，快速反应部队中的其他作战力量，也已做好未来数日内出发的准备。埃斯珀说，这一增兵行动是预防性措施，以应对该地区针对美方人员与设施不断上升的威胁，其中包括当天发生在伊拉克首都巴格达的使馆围攻事件。美总统指责伊朗策划了对美国驻伊拉克大使馆的“袭击”，声称伊朗需要对美国造成的任何生命损失和损害负有“全部责任”，他们（伊朗）将付出高昂代价，并强调“这不是一个警告，这是一个威胁”。伊拉克——空袭行动是对伊拉克主权的侵犯，此前已告知后果的严重性美使馆遭冲击事件给美国和伊拉克关系再添嫌隙，也给本已紧张的美国与伊朗关系火上浇油。中东媒体报道称，在示威者围攻美使馆时，使馆工作人员已紧急疏散，只留下几名警卫。目击者声称，伊拉克安全部队最初并未阻止人群向美国使馆进军。直到后来，安全部队才对示威者使用催泪瓦斯。在美军空袭伊拉克民兵武装后，伊拉克政府对美方的军事行动表达不满。阿卜杜勒—迈赫迪谴责美军空袭行动是对伊拉克主权的侵犯。伊拉克看守政府总理办公室发表声明说，当前事态是在美国空袭伊拉克目标之后出现的，伊方此前已告知美方空袭后果的严重性。《纽约时报》指出，美国发动伊拉克战争，付出了1万多亿美元、5000美国人死亡的代价，但伊拉克民众的反美情绪却空前高涨。美国情报官员指责伊朗在这次美国使馆被围攻事件中“发挥了直接作用”。伊朗外交部发言人阿巴斯·穆萨维在一份声明中表示，此类指控“是对伊拉克人民的公然侮辱”，因为伊拉克人民将美国视为“占领者”。由于美国与伊朗没有外交关系，美国驻伊朗利益代表处设于瑞士驻伊朗大使馆。伊朗外交部1月1日还召见了瑞士驻伊朗大使馆临时代办，强烈抗议美国官员的“好战言论”，要求美方停止对伊朗的不实指责。舆论——进一步恶化本就脆弱的伊拉克局势，加剧中东地区局势不稳国际舆论普遍认为，美国大使馆遭冲击事件，是美国与伊朗在中东地区博弈的延续，将加剧美国与伊朗的紧张关系，并给本已复杂的中东局势增添新的不稳定性因素。《华尔街日报》评论说，这一事件让美国与伊朗在伊拉克的激烈对抗有可能进一步升级。埃及外交事务委员会成员、伊拉克问题研究专家拉贾表示，美国和伊朗的博弈，可能进一步恶化本就脆弱的伊拉克局势，加剧中东地区局势不稳。美国智库大西洋理事会伊拉克项目负责人阿巴斯·卡齐姆表示，美使馆遭冲击事件发生后，华盛顿与巴格达之间关系裂痕进一步加深，伊拉克要求美军撤离的声音越来越大。“从长远来看，美国此次对伊拉克的轰炸炸掉了自身的利益，美国正在失去伊拉克。”中国社科院西亚非洲所政治室主任、研究员唐志超在接受本报记者采访时表示，伊拉克爆发大规模反美抗议，反映了美对伊政策的极端自私自利激怒了伊拉克民众，特别是曾被美利用的伊拉克民兵武装。在打击极端组织“伊斯兰国”的战斗中，美国迫于形势需要借助这些组织，随后却对该组织弃若敝屣。唐志超表示，从2003年美国公然入侵伊拉克，迄今已超过16年。伊拉克爆发大规模反美抗议，显示美对伊拉克政策的失败。美国与伊朗在伊拉克的博弈也将伊拉克的安全与稳定置于险境，可能令伊拉克再次陷入动荡之中，并可能让伊斯兰国等极端势力死灰复燃。此外，美国与伊朗对抗的进一步升级，也令整个中东局势更趋复杂。（人民日报华盛顿、开罗1月2日电 驻美国记者 李志伟 驻埃及记者 景 玥）《人民日报》（2020年01月03日 16 版）

1月2日是中国和乌兹别克斯坦的建交纪念日，也是所有支持中乌友好事业的人士共同的节日。28年前，中国政府代表团访乌，同乌方签署两国建交联合公报，中国成为最早承认乌兹别克斯坦独立的国家之一，乌兹别克斯坦也成为中国在中亚地区首个建交国。28年来，中乌关系历经时间和风雨考验，始终保持健康稳定发展势头。特别是近年来，在习近平主席和米尔济约耶夫总统的战略引领和亲自推动下，两国关系实现跨越式发展，各领域合作全面开花，共建“一带一路”深入推进。中乌关系已成为守望相助、睦邻友好的典范。在波谲云诡的国际形势下，在百年未有之大变局面前，中乌关系之所以能够历久弥坚，不断迸发出耀眼的光芒，主要得益于以下四点：领导人的战略引领。建交28年来，中乌高层交往密切，为两国关系快速健康发展发挥了关键作用。习近平主席和米尔济约耶夫总统一见如故，建立起良好的工作关系和深厚的个人友谊。两国元首就双边关系发展、治国理政、国际地区形势等共同关心的问题深入交换意见，成为中乌各领域合作全面迅速推进的最根本保障。相近的发展理念。中乌都是古丝绸之路上的东方国度，拥有共同的丝路历史，两国都认同和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，秉承和平发展理念，谋求共同繁荣；两国都坚持人民福祉高于一切，致力于维护社会公平正义，重视科教兴国、人才强国；两国都将改革开放视为发展的助推器，鼓励创新创业，构建开放型经济。坚定的政治支持。作为经历过辉煌和磨难的文明古国，中乌都像爱惜眼睛一样珍视国家主权独立和领土完整，反对他国干涉内政，坚定支持彼此维护国家主权、安全和发展利益。中方在双多边场合积极支持乌方提出的建设性倡议，支持乌方自主选择的发展道路和内外政策；乌方在涉及中方核心利益的重大问题上坚持真理，仗义执言。在外来干涉和重大自然灾害面前，两国人民向来同舟共济，坚定地站在一起。真诚的合作意愿。中乌经济互补性强，合作潜力巨大。乌方正在大踏步向工业化、现代化迈进，中方则有先进、高效、环保的设备和技术提供助力。乌方盛产品质优良的农产品，中国有广袤的消费市场。中方与乌方开展务实合作、向乌方提供贷款和无偿援助从不附加任何政治条件，愿无私同乌方分享发展经验。我们也深切感受到乌方与中方合作的意愿。米尔济约耶夫总统专门设立同中方对接共建“一带一路”的机构，对中国公民实行免签政策。这种发自内心的合作意愿，为双边关系发展提供了不竭动力。习近平主席指出，中乌关系贵在彼此信任，重在驰而不息。米尔济约耶夫总统提出，乌中是没有边界的邻国。2020年，中国全面建成小康社会，乌兹别克斯坦持续深入推进改革开放，中乌关系将迎来更大发展。站在新的起点上，中方愿继续把推动中乌关系蓬勃发展的优良传统继承好、发扬好，与乌方进一步加强两国发展战略对接，深化各领域务实合作，推动中乌全面战略伙伴关系再上新台阶！（姜 岩 中国驻乌兹别克斯坦大使）《人民日报》（2020年01月03日 03 版）

亮眼的成绩单为我们顺利实现各项目标打下坚实基础，也激励我们继续以攻坚之勇和“绣花”之功咬定目标、求真务实，夺取全面建成小康社会的伟大胜利广大党员干部勇于担当、善作善成，不图虚名、不务虚功，才能提升全面小康的“质感”和“温度”，取得扎扎实实的工作成效“律回春晖渐，万象始更新。”新年的曙光，标注梦想新的起点。2020年，我们将全面建成小康社会，中华民族千年的梦想，将在我们手中实现。在跋山涉水的关键一程、漫长奔跑的冲刺阶段，尤需我们以求真务实的作风、精准有效的举措，创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩。“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”回望2019年，秉持全面小康“不漏一户”“不落一人”的务实作风，我们全面完成了年度脱贫攻坚任务。预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽，易地扶贫搬迁建设任务基本完成；“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到2019年底的43万，贫困发生率由8.2％下降到2％……亮眼的成绩单为我们顺利实现各项目标打下坚实基础，也激励我们继续以攻坚之勇和“绣花”之功咬定目标、求真务实，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。习近平总书记强调，全面建成小康社会，不是一个“数字游戏”或“速度游戏”，而是一个实实在在的目标。只有以问题和效果为导向，力戒形式主义、官僚主义，才能朝着目标不断迈进。比如，在脱贫攻坚领域，2020年时间紧、任务重，但决不能使脱贫计划脱离实际随意提前，更不能随意降低脱贫标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。又如，在污染防治攻坚战中，各地区各部门需要充分考虑区域发展实际和群众生活实际，切忌搞“一刀切”“一阵风”。全面小康必须体现在解决实际问题的过程中，体现在老百姓衣食住行的方方面面。广大党员干部勇于担当、善作善成，不图虚名、不务虚功，才能提升全面小康的“质感”和“温度”，取得扎扎实实的工作成效。经得起历史检验的全面小康，必须符合科学规律和实际情况。全面建成小康社会是国家整体目标，实现这一目标是对全国而言的。到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番，也是对全国而言的，并不要求每个地区都翻番，也不意味着不同地区、不同人群都达到全国平均水平。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平程度不一。要求全国各地绝对地“齐步走”达到全国平均水平并不现实，要求近14亿人都达到同样的收入水平、过上同样的生活更不现实。习近平总书记指出，“有的问题是长期性的，攻坚期内不能毕其功于一役，但要有总体安排，创造条件分阶段逐步解决”“既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变”。对困难和挑战做足准备，科学合理地制订计划，实事求是地推进工作，尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务，我们才能如期建成经得起历史检验的全面小康。“胜非其难也，持之者其难也。”经得起历史检验的全面小康绝不是一时一地的小康，而是可持续、能长久的小康。因此，就要防止脱贫摘帽后工作放松的情况，避免出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚等情况。习近平总书记强调，要把防止返贫摆在重要位置。从要求贫困县党政正职要保持稳定、做到摘帽不摘责任，到探索建立稳定脱贫长效机制、强化产业扶贫，再到加大培训力度、让贫困群众有稳定的工作岗位，一系列政策举措着眼长远、聚焦现实，多管齐下提高脱贫质量，进一步巩固脱贫成果。不断提升发展的可持续性，既是全面小康的题中之义，也是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求。重要的时间节点是我们的工作坐标。2020年，我们将见证全面建成小康社会这一中国历史乃至人类发展史上激动人心的重大时刻。坚持实事求是、求真务实，一步一个脚印努力奋斗，我们就一定能如期全面建成小康社会，迈向新的伟大征程。《人民日报》（2020年01月03日 05 版）

隆冬季节，记者来到帕提古丽·波塔吉家做客。清香的花茶、香甜的无花果酱、孩子们嬉戏的身影，勾勒出一家人的幸福图景……57岁的帕提古丽·波塔吉，家住在新疆阿图什市松他克乡阿孜汗村。她和儿子一家四口生活在一起，依靠当地盛产的无花果来增加家庭收入。一家人种了3.2亩无花果树，去年仅无花果一项，纯收入就达15000元。加上儿子儿媳打工的收入，生活有了明显改善，全家摘掉了贫困户的帽子。阿孜汗村被誉为“无花果之乡”。这里的无花果果实个大、汁浓、味甜，形状似包子，村民都称之为“糖包子”。正是这个“糖包子”，给当地农民增收致富带来了勃勃生机，成为脱贫攻坚不可替代的重要产业。无花果常温下保存期短，只有一两天。以前，无花果成熟季节，村民都是自己摘果子，用盘子装好，拿到路边去卖。因为集中上市，卖不出好价钱。最便宜的时候，一个无花果只能卖两三毛钱，赚的钱仅够维持基本生活。2018年，村里投资150万元，修建了一个无花果交易市场，吸引了外地客商前来，一个无花果，能卖到1.5—2元。2016年，政府出台资金扶持政策，为每户贫困户提供一万元启动资金，鼓励贫困农民加入无花果合作社，并给加入合作社的贫困户折股分红。正是在这一政策的吸引下，具有多年无花果加工销售经验的吐尔逊·居马父子看到了机会，递交了成立果业专业合作社的申请……获批后，15户贫困户加入合作社；政府投入扶贫资金15万元，用于合作社发展壮大。聊起当初成立合作社的初衷，吐尔逊·居马介绍说：“从祖上开始，我们就一直靠无花果加工、销售来生活，一直苦于无法扩大生产。如今有了政策支持，大家都看到了致富的希望。”据阿孜汗村党支部书记阿不力米提·阿不都外力介绍，加入合作社的农民每年在合作社工作两个月，每个月工资1500元，外加每年的分红700元，一年从无花果合作社就可以获得纯收入3700元。这些农民在其他时间还可以外出打工或者从事其他工作。吐尔逊·居马感慨：“35年前，我刚结婚那会儿，一家五口人住在两间土坯房里，仅有一头毛驴，靠无花果加工销售一年的收入也只能勉强维持家庭生活。”他说，“合作社改变了我们的生产方式，我去年一年就有7万元的纯收入。加上儿子、女儿的其他经营收入，全家一年有15万元的纯收入。现在，一家人住在一起，有15间房子，两辆汽车，五六辆摩托车，生活比无花果还甜呢！”阿孜汗村的变化更令人欣喜：通过村民们勤劳的双手，祖祖辈辈种植的无花果正成为致富的“金果果”——无花果产业融合发展让全村338个贫困户增收。目前，全村贫困户已经全部摘帽，日子越来越好。（记者 江 山）《人民日报》（2020年01月03日 06 版）

核心阅读随着城市的发展，电梯已逐渐成为百姓生活中的重要设施，电梯的“老龄化”问题也越来越引起人们的关注。针对危旧电梯更新难题，北京市采取“街道社区吹哨，社会单位报到”机制，并畅通住宅专项维修资金应急使用的绿色通道；对产权不清、资金不足、物业失管的电梯，还建立了“三无”电梯政府救济机制。随着最后8部新电梯通电运行，北京市丰台区洋桥北里和翠林小区两大社区总计28台老旧电梯全部完成更新换代。这些电梯，绝大多数使用年限超过15年，有的甚至超过了30年。“从电梯的使用寿命上讲，电梯使用10年大概相当于人寿命的30年，试想一个人工作到60岁都退休了，但这些电梯到‘90高龄’还每天运送着楼内的住户，可以说是力不从心，可见及时更换多么必要。”丰台区房管中心西罗园分中心设备器材部部长刘宁说。由于北京市城市建设起步早、发展快，截至2018年底，北京市共有住宅电梯11万台，其中，使用年限10年以上的有4.2万台，约占住宅电梯总数的38.2%；使用年限15年以上的13362台，约占12.1%。近年来，北京市委、市政府将电梯风险评估和预警监测工作纳入重要民生实事项目，由北京市市场监督管理局对老旧电梯开展风险评估，并对高风险电梯提出更换建议。老楼更换新梯，怎么换？换梯期间咋过渡？组织专业团队，服务高楼层困难群众焕然一新的电梯赢得了洋桥北里和翠林小区居民们的一致好评。然而，完成28部电梯的更新任务，并不是一件容易事儿。人们都知道老楼加装电梯是件令人头疼的事，可是往往想不到更新旧电梯也面临着特殊的困难。“加装电梯的老楼，一般不超过6层，可是更换电梯的老楼，高达20多层的不在少数。尤其对‘单梯楼’来说，一旦电梯开始换新，意味着全楼百余户居民在接下来的近60天施工期里，必须爬楼梯回家。” 刘宁说。洋桥北里12号楼就是这样一座单电梯老楼。得知电梯即将更新的消息后，住在10楼的李阿姨犯了愁：“我每周3次透析，上下楼可怎么办啊？”好在前期制定方案时就制定了相应的预案——一支由产权方、居委会、施工方自发组成的20多人应急救援队24小时随时待命。“如果不是亲身体会，真不知道对一个透析老人来说上楼有多难。”洋桥北里社区居委会主任昌涛参与了这次行动，他告诉记者，由于楼道宽度有限，一次只能一人搀扶老人，应急救援队5个人轮番上阵，后面的人为老人提着小板凳，每到一个平层都会让李阿姨坐下来休息一下，10层楼往往要爬半个多小时。就这样，每周3次，在60天工期里，救援队护送李阿姨上下楼20多次。老人不胜感激，用颤巍巍的手写下了一封感谢信。刘宁说：“只要心里装着老百姓，办法总比困难多！”资金难题咋解决？“街道社区吹哨，社会单位报到”老旧小区更换电梯，钱从哪里来，这是一道绕不过去的坎儿。北京市朝阳区枣北社区29、31、36、37号4栋老楼的8部电梯，设备严重老化，经朝阳区质监局鉴定为危旧电梯。“小区电梯超期服役，近几年频繁出现故障，我们乘电梯经常提心吊胆。”枣北社区居民夏策芳提起小区里的老旧电梯，至今仍心有余悸。经评估，8部电梯改造更换共需资金260万元。电梯小修，钱可以从物业费里支出，但更换电梯这样的大事，则需要动用维修基金。而这4栋楼建设开发时，公共维修基金制度尚未完善，公维金均由产权单位保管。更麻烦的是，4栋楼涉及的产权单位多达42家，且很多单位资金实力有限，还有的产权方“名存实亡”，踪迹难寻。召开产权单位大会，只有三四家到场。怎么办？街道和社区党委组织物业单位、居民代表召开两次议事协调会制定工作方案，走访动员28家产权单位。经过一家家上门做工作，其中5家产权单位出资近150万元，随后，社区党委牵头反复上门走访剩余23家产权单位，经过协商沟通，这些产权单位克服种种困难出资近100万元。“街道社区吹哨，社会单位报到”，换电梯筹款的事，总算有了着落。同样，丰台区方庄地区开发建设较早，许多楼建于上世纪90年代初期，没有住房公共维修基金，电梯更新改造问题就成了不容忽视的难题。对此，地区工委办事处发动居民参与电梯改造工作，研究确定了居民集资、物业公司出资、办事处匹配部分资金共同更新电梯的新思路，在芳群园三区和芳城园三区两个社区进行试点，4部电梯更新难题迎刃而解。制度政策咋助力？建立绿色通道和“三无”电梯政府救济机制过去，电梯更新改造维修想要动用住宅专项维修资金，需要经过占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上的业主讨论通过，在实践中往往困难重重。针对这一问题，北京市市场监督管理局协调住房城乡建设部门畅通住宅专项维修资金应急使用的绿色通道，解决住宅电梯的更新、改造和修理的资金问题。“电梯故障危及人身安全”等6种危及房屋安全的紧急情况，不需经过“双2/3业主”同意，即可直接使用住宅专项维修资金，先行消除电梯安全隐患。2015年至2017年，北京市共使用住宅专项维修资金6.2亿元，用于11268台住宅电梯的更新、改造和修理。此外，针对产权不清、资金不足、物业失管的电梯，北京市还建立了“三无”电梯政府救济机制，将老旧电梯更新改造纳入市政府“为民办实事”任务，要求各区县政府建立救济制度，采取财政补贴的方式消除安全隐患。从2015年至2018年，北京市共使用政府救济资金1.15亿元，更新、改造、修理电梯602台。不过，尽管有“三无”电梯政府救济制度作为最后的托底，但与庞大的高龄电梯数量相比，仍然显得杯水车薪。中国社会科学院法学所副研究员董文勇认为，北京市推出的政府救济机制，为“三无”老旧电梯治理探索出了一条新路。但考虑到北京市老旧电梯数量巨大，这种政策在实施中必须严格设定限制条件，避免群众产生“等靠要”等消极思想，同时尝试引入社会资本以及采用金融租赁等创新手段，解决老旧住宅电梯更新的资金难题。（记者 贺 勇）《人民日报》（2020年01月03日 07 版）

内容提要党的十九届四中全会对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。推动新时代改革开放走得更稳、走得更远，要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性；把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，推动新时代全面深化改革系统集成、协同高效，努力开拓新时代改革开放新局面。党的十九届四中全会《决定》深入阐述新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，明确各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，为新时代全面深化改革指明前进路径，必将推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴习近平同志指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”党的十八届三中全会首次提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标，推出一系列重大改革举措，合理布局全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。经过努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时也要看到，改革开放只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。在改革开放进程中，还有许多硬骨头要啃，还有许多难关要攻克。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革进一步作出部署，是把新时代改革开放推向前进的客观要求。党的十九届四中全会系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。这次全会明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这和党的十九大提出的从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排相一致，必将为全面建成社会主义现代化强国提供根本保障。新时代谋划全面深化改革，要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线。既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程；既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机和活力。推动新时代全面深化改革系统集成、协同高效习近平同志指出，相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。这为推动全面深化改革系统集成、协同高效提供了科学指引。应深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应。进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新时代全面深化改革，要注重同中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表，理清工作思路和抓手，结合全会部署的各项改革任务，一体推动、一体落实。要把握不同改革的特点性质，坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓。落实改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效运转开展督察，看改革是否实现目标集成、政策集成、效果集成。通过固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。在建章立制、构建体系上下更大功夫。党的十九届四中全会提出的目标和任务，集中体现了新时代改革开放的新内涵和新特点，为继续深化各领域各方面体制机制改革、推动各项制度更加成熟更加定型指明了前进方向。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。在建章立制、构建体系上下更大功夫，既要坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行；又要明确各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，落实好制度建设的各项任务和部署。对于各项改革，已建立制度框架的，要对照四中全会精神继续巩固完善，建立长效机制；正在探索的要狠抓攻坚克难，努力实现突破，做好总结提炼、形成制度安排；有待谋划推出的，要大胆改革创新，及时研究制定方案。要明确时间表和路线图，在精准谋划、精准实施上下足功夫，改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用都要做到心中有数。努力开拓新时代改革开放新局面党的十九届四中全会全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，部署了推进制度建设的重大任务和举措。落实好全会精神，以改革推进国家制度和国家治理体系建设，就能在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上不断取得新进展。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力开拓新时代改革开放新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保证。坚持人民主体地位和党的领导的统一。习近平同志指出，“坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。”改革开放是亿万人民自己的事业，人民群众是改革开放事业的实践主体。因此，必须尊重人民主体地位、尊重人民首创精神。中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨；中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是始终坚持改革开放正确方向的根本保证。因此，改革发展稳定任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。坚持问题导向和目标导向的统一。问题是事物矛盾的表现形式，是打开工作局面的突破口。只有树立强烈的问题意识和问题导向，才能有效破解各种难题，把事业不断推向前进。目标是要达到的目的和结果。有了明确的目标，紧紧围绕既定目标开展工作，才能在目标指引的方向和道路上持续奋进。坚持目标导向和问题导向的统一，就是既从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务；又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法，从而一步一个脚印，充分发挥中国特色社会主义制度优越性，有效推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持改革决策和立法决策的统一。改革和法治相辅相成、相伴而生。坚持改革决策和立法决策的统一，就要在法治下推进改革，在改革中完善法治。立法要主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进。对实践证明比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要尽快上升为法律；对实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止。开拓新时代改革开放新局面，还要加强新时代干部队伍建设，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。（李建平 黄 瑾 全国中国特色社会主义政治经济学研究中心（福建师范大学）主任、副主任）《人民日报》（2020年01月03日 09 版）

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，激励着一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗。在2020年新年贺词中，习近平主席深情回望一年来的红色足迹：“我沿着中国革命的征程砥砺初心。从江西于都红军长征集结出发地到河南新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，从甘肃高台西路军纪念碑到北京香山革命纪念地，每个地方都让我思绪万千，初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。”习近平主席真挚的话语、深沉的情感，传递着对初心使命的坚持、对理想信念的坚守，让我们感受到走好新时代长征路的精神伟力。2019年，我们党在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移把党的自我革命推向深入，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚定不移深化反腐败斗争。习近平主席在新年贺词中再次强调初心和使命，就是要提醒全党同志，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。从一辈子深藏功名、初心不改的张富清，到把青春和生命献给脱贫事业的黄文秀，再到用自己身体保护战友的杜富国，他们以普通人的平凡书写了不平凡的人生，更彰显了党员干部忠诚干净担当的政治品格，诠释了共产党人的初心和使命。不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。今天，我们正在进行实现中华民族伟大复兴的新长征。现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。只有把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，把党的自我革命推向深入，才能战胜各种艰难险阻、风险挑战，始终保持政治本色和前进动力，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。全面建成小康社会，承载着中华民族孜孜以求的美好梦想，是近14亿中国人民的共同期盼，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在2020年取得决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，意味着中华民族伟大复兴将迈出关键一步。现在，冲锋号已经吹响。越是在这个时候，越是要把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，把理想信念转化为攻坚克难的强大力量，万众一心加油干，越是艰险越向前，确保如期全面建成小康社会，确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。”一个不忘初心、牢记使命的马克思主义执政党，将在新时代长征路上继续奋勇前行，带领人民把伟大梦想变为现实。《人民日报》（2020年01月03日 01 版）

一个时代有一个时代的精神底色。复兴伟业走过千山万水、仍需跋山涉水，宣传思想战线如何高举旗帜，以新的精神状态完成新的使命？现代化建设开启新征程，我们应当怎样凝心聚力，朝着实现“两个一百年”奋斗目标开拓前进？人民对美好生活的向往更加强烈，我们需要如何以文化人、满足人民对精神文化生活的新期待？党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，面对世界百年未有之大变局，科学回答了事关党的宣传思想事业长远发展的一系列带有根本性、战略性、全局性的重大问题，引领宣传思想工作守正创新、不断强起来，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。（一）“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”2019年6月底，党中央印发一份重要文件。作为党的历史上第一部关于宣传工作的主干性、基础性法规，《中国共产党宣传工作条例》鲜明提出了我们党宣传思想工作的根本任务——高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。条例的出台，充分吸收新时代宣传思想工作的重要理论创新、实践创新、制度创新成果，将以习近平同志为核心的党中央关于宣传思想工作的重要部署要求，通过高位阶党内法规的形式确立下来、固定下来。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。巨轮行至中流，新时代与大变局相互激荡，勾勒出波澜壮阔的时代图景。环顾海内，久经磨难的古老民族向着复兴梦想阔步前进，人类历史上第一个十几亿人口共同迈入现代化的奇迹渐行渐近。放眼全球，国际体系和国际秩序深度调整，人类文明发展与制度选择到了又一个十字路口。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，向着民族复兴伟大梦想破浪前行，宣传思想工作如何找准定位？如何更好服务大局？习近平总书记对此进行了深入调查研究，把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置加以谋划和推进，逐步形成了一整套关于新时代宣传思想工作的思想体系。两次全国宣传思想工作会议，习近平总书记两度发表重要讲话，为做好新时代宣传思想工作提供根本遵循。2013年8月19日，在党的十八大后首次召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记深刻阐述宣传思想工作的一系列重大理论问题和现实问题，明确今后工作的方向目标、方针原则和重点任务，强调要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，“努力把宣传思想工作做得更好”。5年后的2018年8月21日，习近平总书记再次出席全国宣传思想工作会议。“宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”基于对形势的科学判断，习近平总书记对宣传思想工作提出更高要求：“自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务”，“推动宣传思想工作不断强起来”。宣传思想工作强起来，恰与“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”同频共振！守正，即要守党管宣传党管意识形态之正、守马克思主义在意识形态领域指导地位之正、守中华文化立场之正，始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。创新，则要以更加开放的视野、创新的理念、灵活的方法，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，让党的宣传思想工作保持旺盛的生机和活力。一以贯之的重视，一脉相承的理念，助力宣传思想工作掀开崭新一页。从党的新闻舆论工作座谈会，到网络安全和信息化工作座谈会；从哲学社会科学工作座谈会，到全国高校思想政治工作会议……习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署，以思想的指引、行动的表率，推动宣传思想工作取得历史性成就、发生历史性变革。中国特色社会主义伟大旗帜高高举起，马克思主义在意识形态领域的指导地位、全党全国人民团结奋斗的共同思想基础更加巩固，社会主义意识形态建设深入推进，社会主义核心价值观广泛弘扬，文化自信日益彰显，中华文化软实力大幅提升……两年多来，宣传思想战线全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，不断展现新气象、创造新作为。（二）“坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民”“全党来一个大学习！”2017年10月27日，习近平总书记在十九届中央政治局首次集体学习时，向全党发出号令。一时间，学习宣传贯彻党的十九大精神成为全党的首要政治任务。理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步。如何通过学习武装头脑、学出成效？习近平总书记身先示范，带领中央政治局的同志集体学习党的十九大精神，要求“中央政治局要先学一步，为全党作出示范”，并在多个重要会议、重要场合，对加强思想武装、提高理论素养作出部署要求——纪念马克思诞辰200周年大会上，总书记明确提出“中华民族要实现伟大复兴，也同样一刻不能没有理论思维”、“深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学”；部署启动“不忘初心、牢记使命”主题教育时，总书记强调要做到“理论学习有收获”、“提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力”；寄语中青年干部，总书记要求“在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念”；面对中央和国家机关党员干部，总书记要求“在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求”；……以上率下，蔚然成风。党的十九大、十九届四中全会闭幕后，在习近平总书记亲自关心指导下，中央宣讲团迅速赴各地宣讲，推动各地方各部门兴起学习宣传贯彻热潮。在更广阔的范围内，各地干部群众围绕新思想新理论，掀起一波又一波“大学习”。突出“关键少数”——各级党委（党组）理论学习中心组坚持学在前、走在前，带头学懂弄通做实党的创新理论。有关部门制定下发年度学习重点内容安排，认真做好学习情况通报，不断推动提升中心组学习制度化规范化水平。带动绝大多数——2019年1月1日，正是新旧交替、万象更新的美好时节，一个全新的学习平台——“学习强国”正式上线。凭借丰富的学习内容和资源、创新的学习方式和组织形式，平台甫一上线就引起热烈反响。一年来，平台下载量达7.05亿，注册用户数超1.4亿，每日上线人数近5亿，成为广大干部群众理论学习的“资源库”“掌中宝”。抓好理论武装，既要不断加强学习，也要持续提升研究阐释能力。2017年10月25日，中国人民大学校园内洋溢着热烈氛围，全国首家“习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心”在这里成立。随后，中央党校、教育部、中国社会科学院等10家习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）相继成立，通过持续深入的思想理论研究阐释，在真理和大众之间架起一座有效沟通的桥梁。理论研究逐步深化，重要成果不断涌现。2019年6月，在“不忘初心、牢记使命”主题教育全面开展之际，一本对习近平新时代中国特色社会主义思想作出全面系统阐述的权威读物——《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》正式出版。短短几个月，纲要发行量就突破7000万册，蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等5种少数民族文字版也已翻译出版，成为广大干部群众日常学习的重要辅导读物。《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》……大批权威读物陆续出版，帮助全党全社会更加深刻领会党的创新理论的精髓要义。学习热潮涌动神州大地，思想光芒照亮精神家园。“天南海北山水笑，四中全会出公报，逐字逐句都重要，我们一起唠一唠……”尽管寒风瑟瑟，村民们仍站满了河北省涉县二街村的新时代文明实践站广场，兴致勃勃地观看党的十九届四中全会精神宣讲文艺演出。群众感慨道：“这样的宣讲把大道理讲成大白话，易懂好记长知识。”从中央宣讲团奔赴全国各地同干部群众面对面互动交流，到各地精心组织形式丰富、生动活泼的基层宣讲，党的创新理论“飞入寻常百姓家”。当党员干部更加坚定“习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南”，当饱经风霜的老人感慨“这个理论是为人民服务的”，当青春年华的莘莘学子热议“马克思主义也可以这么‘潮’”……党的创新理论日益深入人心，凝聚起全党全国人民团结奋进的强大精神力量。（三）“提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”党的新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。面对舆论环境、媒体格局、传播方式发生的深刻变化，肩负鼓舞团结全党全国各族人民奋进新时代的职责使命，新闻舆论战线如何在围绕中心、服务大局中找准坐标定位？2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记为新闻舆论工作指明前进方向、提供根本遵循——“牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。”2019年10月1日，见证百年沧桑的天安门广场成为欢乐的海洋。威武雄壮的受阅部队，意气风发的群众游行，载歌载舞的联欢活动……一幕幕庆祝共和国70华诞的高光时刻，通过文字、图片、网络、视频即时传送到神州大地，让亿万中华儿女热泪盈眶、心潮澎湃。“气势恢弘、大度雍容，纲维有序、礼乐交融，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就”——惊艳世界的国之大典，让近14亿中国人民步履坚定、豪情满怀。盛世庆典，激荡人心。这当中凝聚着广大新闻工作者的辛勤劳动和无限创意。从庆祝改革开放40周年到庆祝新中国成立70周年，从聚焦经济建设辉煌成就到放眼对外开放最新进展，从深入脱贫攻坚一线到紧跟科技攻关成果……党的十九大以来，新闻舆论战线始终围绕中心、服务大局，以一件件镇版刷屏的优秀新闻作品，记录伟大时代、高唱盛世凯歌、凝聚奋进力量。站在意识形态斗争最前沿，宣传战线不仅要做歌颂者、观察家，也要善于化笔为剑、激浊扬清。近年来，意识形态领域的斗争此起彼伏，宣传思想工作需要坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，对各种错误思想必须敢于亮剑，帮助人们明辨是非，牢牢掌握意识形态工作主动权。落实中央精神，宣传思想战线坚定立场、积极作为——从中美经贸摩擦中密集播发重磅评论，到揭批“港独”分子和激进暴力头目卖港祸港真面目，再到发布涉疆问题的3个白皮书、播出纪录片《中国新疆 反恐前沿》《幕后黑手——“东伊运”与新疆暴恐》，以充分的事实依据、丰富的表现形式、精准的传播路径，有理有利有节营造于我有利的思想舆论氛围。信息技术日新月异，全媒体时代扑面而至。2019年1月25日，习近平总书记带领中央政治局全体同志，把集体学习从中南海会议室搬到媒体融合发展第一线。他在主持学习时发表重要讲话，深刻分析全媒体时代的挑战和机遇，科学把握媒体融合发展的趋势和规律，明确提出推动媒体融合向纵深发展的重大要求。新时代，提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，必须牢牢占领互联网这个主阵地。正如习近平总书记所指出的：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”2019年12月，《网络信息内容生态治理规定》发布，旨在构建更为健全的网络综合治理体系。与此同时，“净网”“护苗”等一系列专项整治持续开展，网络乱象得到有效整治。加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。全国宣传思想战线积极开展县级融媒体中心建设工作。截至2019年底，全国已有1536个县（市、旗）建设融媒体中心，覆盖率近82%。中央主要媒体也纷纷加快融合发展步伐——人民日报社坚持移动优先战略，形成报、刊、网、端、微、屏等10多种载体的移动传播新格局；新华社坚持走有通讯社特色的融合发展道路，加快实现“一次采集、N次加工、多元分发、全媒体覆盖”；中央广播电视总台以三台整合为契机，实施“台网并重、先网后台”战略……媒体融合发展大格局正在形成，立体多样传播矩阵渐成规模，互联网这个最大变量日益成为事业发展的最大增量。（四）“培养担当民族复兴大任的时代新人”人是社会实践的主体。民族复兴靠什么样的人来担当？事业永续由什么样的人来实现？党的十九大以来，习近平总书记明确提出、深刻阐述了“育新人”这一使命任务，并在实践中亲自指导、大力推动培养时代新人。对于在全体人民特别是青少年中点亮理想信念的明灯，习近平总书记格外重视。2019年3月18日，北京天高云淡，惠风和畅。正是播种希望的季节，一场别开生面的座谈会在人民大会堂举行。8位来自大中小学的思想政治理论课教师结合工作实际，介绍了他们的心得体会。近3个小时的面对面交流，习近平总书记认真倾听，不时点头赞许，对课程改革创新提出坚持“八个相统一”要求。言语谆谆，浸润人心。深化新时代学校思政课改革创新的若干意见、加强新时代中小学思政课教师队伍建设的意见等陆续出台。筑牢理想信念，需要在全社会树立榜样、见贤思齐。历史必将铭记这一幕幕感人镜头：2017年11月17日，在和全国精神文明建设表彰大会代表合影时，习近平总书记握住站在人群中的黄大发、黄旭华两位年长代表的手，拉着他俩在自己身旁坐下；2018年12月18日，庆祝改革开放40周年大会隆重举行，在主席台前排就座的习近平总书记站起身来，转向受表彰的人员代表，为他们鼓掌；2019年7月26日，在会见全国退役军人工作会议代表时，习近平总书记俯下身，紧紧握住坐在轮椅上的94岁老英雄张富清的手说：“你是全党全国人民的楷模！”……一举一动，润物无声。习近平总书记身体力行，引导全社会崇尚奋斗、敬重英雄，倡导树立崇德向善、见贤思齐的良好氛围——引导青少年扣好人生第一粒扣子，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓厚氛围，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风……建设新时代文明实践中心，是进一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要。2018年7月6日，中南海。习近平总书记主持召开中央深改委第三次会议，审议通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，部署以县域为整体开展新时代文明实践中心试点。一年多来，试点单位从50家扩大到500家，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。与此同时，《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》等文件相继推出，在全社会广泛弘扬起以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；“我和我的祖国”快闪、高校师生拉歌接力等活动，让爱国主义热情更加迸发。理想信念的根基愈牢固，精神文明的花朵愈灿烂。从不断涌现的“好人”到各行各业的“最美”，从受到表彰的各地“奋斗者”到默默无闻的热心大叔、大妈……一系列群众性精神文明创建活动百花齐放。从培养学雷锋标兵到建设学雷锋活动示范点，《志愿服务条例》助推志愿服务制度化、常态化，全国注册志愿者人数达1.4亿，弘扬起赠人玫瑰、手有余香的时代风尚。（五）“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”盛夏时节的内蒙古，蓝天白云，水草丰茂。2019年7月15日，正在这里考察的习近平总书记来到赤峰博物馆。优美的古典民族史诗《格萨（斯）尔》说唱展示、珍贵的文物资料，让习近平总书记十分感怀：“中华文明植根于和而不同的多民族文化沃土，历史悠久，是世界上唯一没有中断、发展至今的文明。”一个“唯一”，彰显出对5000多年伟大中华文明的无比自信。文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记深刻指出，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。坚定文化自信，习近平总书记强调以中华优秀传统文化涵养人。河西走廊，金风送爽。2019年8月19日，习近平总书记甘肃考察首站来到敦煌莫高窟。走进洞窟，总书记仔细端详，不时向工作人员询问莫高窟的历史渊源、文化传承和文物保护情况。第二天，总书记又来到嘉峪关，察看关城并听取长城保护情况介绍。“要加强对优秀传统文化传承弘扬的支持和扶持，保护好我们的国粹。”习近平总书记说。党的十九大以来，习近平总书记高度重视优秀传统文化保护传承工作。在总书记关心推动下，《关于加强文物保护利用改革的若干意见》正式出台，中华优秀传统文化传承发展工程深入实施，不断推动中华文化创造性转化、创新性发展。坚定文化自信，习近平总书记强调以革命文化激励人。嘉兴南湖，碧波荡漾。小小一艘红船，开启了中国共产党的跨世纪航程。党的十九大闭幕不久，习近平总书记带领新一届中央政治局常委前往上海、嘉兴瞻仰中共一大会址和南湖红船。从悠悠的江西于都河到肃穆的辽宁雷锋纪念塔，从巍峨大别山的鄂豫皖苏区到苍莽的北京香山，习近平总书记多次来到革命历史纪念场所，缅怀先烈、激励后人。“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”总书记语重心长。落实习近平总书记重要指示要求，有关方面印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》，建设红军长征湘江战役纪念设施，加强对红色革命纪念场所的保护，坚决打击否定历史、抹黑英雄等错误行为。坚定文化自信，习近平总书记强调以人民群众喜闻乐见的作品服务人。2019年全国两会期间，习近平总书记看望文化艺术界、社会科学界全国政协委员，强调“要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚”。按照习近平总书记的要求，广大文化文艺工作者坚持把提高质量作为文艺作品的生命线，火热开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，用心用情用功抒写伟大时代。超过70亿元！这是2019年三部国庆献礼影片《我和我的祖国》《中国机长》《攀登者》的合计票房。这一年，全国电影票房超过642亿元，同比增长5.4%，其中国产影片票房占比超过64%。电影事业的突飞猛进，只是新时代文化文艺事业蓬勃发展的一个缩影。坚持聚焦现实，气势恢宏的文艺扶贫力作《乡村国是》获得第七届鲁迅文学奖，讲述改革开放壮阔历程的《大江大河》荣获上海电视节白玉兰最佳中国电视剧奖，电视剧《绝命后卫师》再现革命历史的悲壮、激励国人更加奋力向前；坚持服务人民，持续两个月的全国基层院团戏曲会演观众上座率高达90%以上，群众文化机构年开展活动近200万次、服务群众达5亿多人次；坚持壮大实力，2019年前三季度全国5.6万家规模以上文化企业实现营业收入62187亿元，同比增长7.6%，文化新业态发展势头强劲；……新时代中国正以更加坚定的文化自信，书写文化创新创造活力竞相迸发的绚丽新篇。（六）“向世界展现真实、立体、全面的中国”当中国日益走近世界舞台中央，增强国际话语权、提升国家文化软实力，成为中国需要学好的“必修课”。党的十九大以来，习近平总书记深刻把握国际大势，明确提出要“推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力”。2019年11月，纪录片《习近平治国方略》在希腊国家电视台播出，立即掀起一股中国热潮。“习近平主席提出的构建人类命运共同体、共建‘一带一路’等重要倡议，对于维护世界和平繁荣、促进世界多极化和可持续发展具有重大积极意义。”当地人士高度评价。截至目前，《习近平谈治国理政》面向全球已出版30个语种35个版本，《摆脱贫困》《之江新语》等习近平总书记重要著作、“中国关键词”“读懂中国”“丝路百城传”等系列图书持续热销，为各国读者读懂中国打开“思想之窗”。展形象，需要推动文明交流互鉴。2019年5月15日，亚洲文明对话大会在北京国家会议中心拉开帷幕。开幕式上，习近平总书记真诚呼吁“美人之美、美美与共，开放包容、互学互鉴，与时俱进、创新发展，共同创造亚洲文明和世界文明的美好未来”，引发强烈反响。党的十九大以来，习近平总书记以不同方式亲自推动文明交流互鉴、促进民心相通。访问西班牙，总书记深情讲述：“早在2000多年前，古老的陆上丝绸之路就将古都长安同西班牙的塔拉戈纳联系在一起。”在葡萄牙，总书记告诉大家：“几百年前，中国青花瓷漂洋过海来到葡萄牙，同当地瓷器制作技术相融合，形成了独具魅力的‘葡萄牙蓝’。”生动的史料、巧妙的比喻，拉近了中国同世界的距离。展形象，需要讲好中国故事。“主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国。”习近平总书记一语道出中国故事最精彩的主题。党的十九大以来，不论是元首会晤，还是出访外交，习近平总书记不失时机向人们讲述中国故事。乾隆皇帝曾题写过一块“旰食宵衣”的牌匾，用来激励自己勤于政事。2017年11月，习近平总书记探访越南胡志明故居，以此讲述中国共产党的奋斗精神：“旰食，指的是半夜才吃饭；宵衣，天没亮就起床穿衣服工作。真正能做到的还是为伟大事业而奋斗的中国共产党，所以我们才能赢得民心、赢得胜利。”脱贫攻坚，是中华大地上最精彩的时代故事。2019年11月5日，第二届中国国际进口博览会“幸福中国”单元脱贫攻坚倒计时显示屏前，习近平总书记告诉各国领导人：“我们的脱贫按小时、按分秒计算。”在习近平总书记亲自带动下，越来越多的中国故事正向世界展示着一个真实、立体、全面的中国。2019年9月，“中国好故事”数据库上线。这个集纳了6万条中国好故事的线上平台，很快成为展现“中国精神”“中国智慧”“中国力量”的生动载体。展形象，还需要创新外宣工作。党的十九大以来，根据习近平总书记“创新宣传理念、创新运行机制”的要求，文化走出去已不再停留在舞个狮子、包个饺子、耍套功夫上，而是把中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。大型舞剧《大梦敦煌》亮相德国、意大利、新加坡等国，以精彩的视听盛宴，让外国观众了解中西方文明的交流成果。古朴的兵马俑、精美的和田玉雕、珍奇的故宫藏品……一场场中华文化展览呈现海外，展示中华文明深厚底蕴。《中国国家形象全球调查报告2018》显示，中国整体形象好感度保持稳定，65%的海外受访者认为中国的国际地位和全球影响力将会持续增强。（七）“打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍”做好新时代宣传思想工作，必须要有一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。2019年6月，84岁的电影表演艺术家牛犇迎来自己人生的又一个重要时刻：如期转正成为一名中共正式党员。一年前，得知牛犇在耄耋之年加入中国共产党，习近平总书记专门致信，肯定他“决心一辈子跟党走，这份执着的坚守令人感动”。“一辈子跟党走”，既是对老艺术家的真情赞誉，更是对广大宣传思想工作者的殷切期望。习近平总书记多次强调，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准。总书记还高度重视宣传思想战线作风建设，强调要坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力。党的十九大以来，宣传思想队伍进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，让党的旗帜在宣传思想战线高高飘扬。随着形势和任务不断发展，进一步提升广大宣传思想干部的本领能力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。“不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力”，这是习近平总书记对宣传思想干部提出的殷切期望。落实习近平总书记要求，宣传思想战线善学善做、敢想敢干，把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化意识形态阵地管理的能力、加强网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力不断增强，向着“本领高强”目标不断迈进。2019年10月10日，党中央决定，追授黄文秀同志“全国优秀共产党员”称号。作为宣传思想战线的普通一员，黄文秀生前放弃大城市的工作机会，毅然回到家乡，在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我，却不幸遭遇山洪献出年仅30岁的宝贵生命。用生命坚守初心使命的黄文秀，是宣传思想战线践行“四力”的典范。习近平总书记对其先进事迹作出重要指示，号召广大党员干部和青年同志以她为榜样，不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，在新时代的长征路上做出新的更大贡献。战斗力需好作风，好作风出战斗力。对于宣传思想战线增强“四力”，习近平总书记还有诸多精准指导：把握导向——在《读者》编辑部考察时，总书记要求“牢牢把握正确导向，在坚守主业基础上推动经营多元化，努力实现社会效益和经济效益双丰收”；扎根人民——在给内蒙古自治区苏尼特右旗乌兰牧骑的队员们回信时，总书记勉励大家“扎根生活沃土，服务牧民群众，推动文艺创新”，永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”；……启迪心灵、催人奋进。1300余名记者参加，累计跨越16000余公里，推出10000余篇报道……2019年8月18日，“壮丽70年·奋斗新时代——记者再走长征路”主题采访活动在甘肃会宁圆满结束。习近平总书记专门为活动点赞，强调其“对阐释用生命和鲜血铸就的伟大长征精神很有意义”。在更广阔的视野内，宣传思想战线的作风面貌不断转变——讴歌塞罕坝几代造林人的电视剧《最美的青春》，创作剧本7年多，实景拍摄1年多，取得良好口碑；民族歌剧《沂蒙山》剧组多次赴沂蒙老区体验生活，把歌剧艺术的根深深扎在民族文化的沃土中；深入偏僻山村，思政课教师将“大道理”转化为“小故事”……坚强的队伍在践行“四力”中淬炼，优秀的作品在扎根人民中绽放。伟大时代成就伟大精神，伟大精神推动伟大事业。新年的钟声刚刚敲响！看吧，960多万平方公里中华大地春潮涌动！听吧，近14亿中国人民迈向全面建成小康社会的步伐铿锵有力！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，宣传思想战线正以新的气象、新的作为，积极履职尽责、勇于担当作为、锐意改革创新，为时代铸魂、为人民立传、为梦想放歌，在民族复兴的征程上创造着无愧于历史的崭新业绩。（新华社北京1月2日电  记者赵承、霍小光、张晓松、罗争光、林晖、王思北）《人民日报》（2020年01月03日 02 版）

2019年9月18日，习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。一个月之后，本报“2019行走黄河大型融媒体报道”启程，历时40天。采访组一路看发展、写变化、说成就，沿途就黄河流域防洪、治污、水土治理、水资源协调及文化传承等话题发出融媒体报道180余篇，总访问量破亿。这是相隔20年，本报再度组织“行走黄河”采访报道。回首1999年，采访组从黄河入海口出发，溯河而上，终抵青海黄河源。这次，采访组从青海玛多海拔4610米的牛头碑出发，辗转沿黄9省区30个地市50多个县区，行程近万公里，顺流而下直到入海口。再次用双脚丈量长河，气象万千满目新：黄河之变中最美的是生态，最甜的是脱贫，最令人充满信心的是沿河各地求解高质量发展。1999年，采访组写下的文字很沉重：入海口“宽广的河床，如今只剩下丝丝缕缕的细弱小溪”；黄河源头生态失衡……当年，水利部黄河水利委员会正式实行黄河水量统一调度，下游全线恢复过流。还是这一年，西部大开发战略启动，退耕还林工程在陕西延安落下第一锄。大河滚滚向前，治河步履坚定。此后20年，黄河干流再未断流。在上游，黄河源头的牧民变身生态管护员，三江源治理、国家公园体制改革破冰，玛多县的湖泊数从1800个恢复到5849个；四川若尔盖、宁夏沙坡头等地科学治沙，腾格里、毛乌素、库布其沙漠扩展得到有效遏制；内蒙古乌梁素海，过去15年间累计生态补水近23亿立方米。在中游，水土治理持之以恒。近20年中，平均每年拦截入黄泥沙4亿多吨，250多万农民逐步脱贫；黄土高原打下5万多座淤地坝，不仅防洪拦沙，更让老乡们有了活命田、金饭碗；河南三门峡打响绿色保卫战，小秦岭金矿矿权全部退出——一切努力，都是为了“洗”清黄河。在下游，河南、山东黄河滩区群众圆了安居梦；从保证岁岁安澜，到向往美好生活，黄河畔处处谋划脱贫计、念好致富经；如何用好水资源、做活水文章，让黄河变成造福人民的幸福河，正在成为沿岸干部群众的共同追求——发展，就是为了更美好的生活。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，给了黄河沿线前所未有的机遇——“既要谋划长远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民”。（记者 李泓冰 姜 峰 李 栋 季觉苏）《人民日报》（2020年01月03日 01 版）

2019年12月27日，中老铁路全线最长隧道森村二号隧道贯通。图为中老两国参建者在工地举行庆祝活动。 　　本报记者 孙广勇摄2019年12月27日，中老铁路全线最长隧道贯通。隧道两头的施工队伍顺利会师。至此，中老铁路项目线下土建工程全面进入收尾阶段，工程建设将由线下土建向线上轨道全面转换。老挝《人民报》称：“中老铁路是共建‘一带一路’倡议与老挝‘变陆锁国为陆联国’战略对接项目，将引领老挝进入一个由铁路驱动发展的新时期。”“中老铁路不只是铺出来的，更是架出来、挖出来的”为了见证隧道贯通，记者当天早上5时就从老挝北部的琅勃拉邦出发，沿着贯通老挝南北交通大动脉的13号公路向南行驶。沿途，道路变得蜿蜒曲折，两旁的山峰越来越高，有时就像在云层中穿行。140多公里，足足用了4个小时。中老铁路森村二号隧道正洞全长9384米，是中老铁路全线最长隧道，由中国电建集团所属水电三局和水电十四局负责施工。建设历经3年，中老两国建设者克服了原始森林无人区施工“无路、无水、无电、无通信”等困难。“森村二号隧道比原计划工期提前7个月顺利贯通，为2021年底中老铁路全线通车奠定了坚实基础。”老中铁路有限公司董事长鞠国江说。“隧道地处琅勃拉邦地质缝合带，地质构造复杂多变，岩层破碎、自稳能力差，而且山里还有之前战争遗留的爆炸物。施工过程让人捏了一把汗。”中国电建老中铁路工程指挥部指挥长李斌有着35年工程建设经验，起初面对如此恶劣施工条件也倍感压力。老挝多山，中老铁路桥梁与隧道里程数之和占总里程超60%，工程难度可想而知。当地人形象地说：“中老铁路不只是铺出来的，更是架出来、挖出来的。”“为老中世代友谊作贡献，是一件值得自豪和骄傲的事情”中老铁路北起老中边境，南抵老挝首都万象，是第一个以中方为主投资建设、共同运营并与中国铁路网直接连通的境外铁路项目。线路全长414公里，全线采用中国技术标准、使用中国设备，2016年12月全线开工，计划2021年12月建成通车。“老中两国是社会制度相同、发展道路相近的好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。老中铁路是老中命运共同体建设的重要载体。老中铁路森村二号隧道贯通，标志着老中铁路工程建设取得重大突破，向老中两国参建者祝贺。”老挝副总理本通说。在隧道贯通仪式上，一名皮肤黝黑的老挝工人正用手机拍摄展板上的中老铁路介绍，他是森村二号隧道电焊工康鹏。“我以前在琅勃拉邦修汽车，前年来到水电三局的技能培训学校学习电焊。在中国师傅指导下，技术大有长进，现在是带着10名焊工的班长。”由于技术出众、勤劳肯干，康鹏被老中铁路有限公司评为“铁路工匠”。现在他和妻子都在中老铁路项目上班。康鹏说：“参与这个宏大工程的建设，为老中世代友谊作贡献，是一件值得自豪和骄傲的事情。我拍照片给孩子看，孩子还在学校里讲给其他同学听。铁路通了，我们全家要一起坐火车去中国。”中老铁路的建设有力拉动了老挝经济增长，显著带动了当地建材、电力、物流、服务业等相关产业的发展，开辟了一条发展经济的新通道。工程吸纳大量沿线区域青年和农民就业，通过开设电焊工、钢筋工、混凝土浇筑工等培训班，培养了一大批老挝籍工程管理人才和技术工人。“整个东盟地区经济将向更有活力、更可持续和高度一体化方向发展”“老中铁路将成为贯穿老挝南北的交通大动脉，成为国家现代化发展的新引擎，是老中建设命运共同体实实在在的成果。”老挝国会议员坎培表示。森村二号隧道的贯通，以及未来中老铁路的运行，将使老挝北部的高山变通途，当地人的生活将因此改变。在13号公路上开货车的司机苯颂说：“以后就不用提心吊胆地跑山路了，也不会遇到雨季塌方睡在车里好几天、蔬菜烂掉的事了。用火车运输，货能拉得更多，运费也能更便宜。”在琅勃拉邦做生意的坎屏准备在火车站开个更大的商铺，攒够钱后盖间新房子。“铁路经过的村庄也有了新的变化。”琅勃拉邦车站附近的象龙村村长万迪告诉记者，村里人世代靠种田、经营果园为生，铁路将为沿线增加就业和收入，带来更多致富的机会。“铁路通了以后，将有更多外地人来这里，村民们正合作办乡村游呢。蔬菜、水果也能用火车运出，卖到更多地方。”老挝公共工程与运输部发布的报告认为，老中铁路将帮助老挝实现与中国和其他东盟国家间的对外合作和联通战略，将成为老挝吸引外国投资、现代技术和人力资源的重要工具。“整个东盟地区经济将向更有活力、更可持续和高度一体化方向发展，东盟互联互通将得到加强，各国发展差距逐步缩小。”“参与共建‘一带一路’促进了老挝各领域发展。随着未来老中铁路通车，两国人员往来将更加密切，老挝将迎来加速发展的新时期。”老挝国立大学中国研究中心主任西提塞说。（人民日报老挝琅勃拉邦电 赴老挝特派记者 孙广勇）《人民日报》（2020年01月03日 03 版）