年度档案： 2020

重庆市地震局制作的科普短视频截图。“玩骨头的卢老师”卢静把吃过的鱼头、黄焖鸡、北京烤鸭的骨头，拼成整幅骨架，产生一种“古生物博物馆既视感”。“泥石流”教授戴建业眉飞色舞地讲着李白、杜甫、高适携手游名山、访仙人、炼神丹的故事，把盛唐时光重现。只出声不露面的宫殿君，带着大家游览紫禁城的各个角落，引经据典地讲述故宫的冷知识、小趣事。随着短视频平台的发展，涌现出越来越多分享知识、传播知识的内容创作者。他们是拥有知识、热爱分享、熟谙技巧的科普达人。这些优质的内容供给，满足并创造了巨大的知识需求。中国人民大学新闻学院执行院长胡百精教授认为，短视频平台的兴起，推动知识的生产环节从精英拓展至大众，在让知识更具人格化、场景化的同时，也让知识的普惠、知识的提升、知识的分享和共创成为可能。小而精让知识普惠接近现实“唐玄宗把李白放出了宫廷，就是给他一笔钱，让他滚蛋：你不是当宰相的料。李白从长安到了洛阳，杜甫是李白的粉丝，慕名求见。李白赏脸让他见了一面，见了以后，他对李白佩服死了。不知是李白牛皮吹得好，还是风度迷人，反正杜甫听了他的话，就跟着大哥一起从河南洛阳出发，到河北、山东。干什么？找仙人、采仙草、炼仙丹，半路上又遇上高适……”这便是发生在公元744年，被闻一多称为中国文坛日月相会，唯有孔子见老子可与之媲美的故事。尽管听起来似乎不太正式，但这番话绝非华中师范大学文学院教授戴建业的杜撰，李、杜、高三人求仙修道的经历，在杜甫的几首诗作中均有体现。戴建业感叹，那真是一代浪漫的人。这段讲课视频被放上抖音时，戴建业还不知道后者是什么。一年多以后，他成为被称为泥石流的网红教授，抖音号拥有近400万粉丝，上千万点赞。生活在合肥的“珍大户”，则是一名有着近10年金融工作经历的律师。她在业余时间利用短视频给网友们科普经济学常识。“珍大户”发现，大众的求知欲很强，但很多人没有机会接受经济学教育，缺乏对财富的基础认知，对于风险和收益没有概念。如果大众可以多了解一些经济学常识，可能就能避免一些损失。有网友在她发布的短视频下留言：“幸亏看到了你讲庞氏骗局那段才没有被忽悠，身边的朋友在某理财平台压了几十万元。”在短视频时代，知识层次多元共生，既有权威的科学理论，也有生活小窍门、职场办公技巧，以满足不同受众的不同知识需求。知识的分享者不一定是高高在上的专家学者，还可能是熟悉自身领域的生活达人。相较于传统的图文形式，短视频传播知识具备四大特性：知识传播的即时化、知识呈现的人格化、隐形知识的显性化、复杂知识的通俗化。中国科学报社社长、总编辑赵彦表示，一条15秒至1分钟的短视频，浓缩了平日里的严肃知识，以更加显像化的形式传递给受众，一改知识艰深枯燥的外貌，拉近了大众与文化知识之间的距离。以短视频为纽带的知识分享和链接，在拓宽知识边界的同时，也让知识普惠接近现实。推动互联网内容行业价值转向在知识创作者看来，短视频已成为他们传播知识、交流知识的首要工具。本职工作是四川省广元中学一名化学老师的向波表示，原本自己一堂课只能影响到教室里的四五十名学生，“但现在我是600多万粉丝共同的老师。用好传播工具，能够消弭知识传播的时空壁垒，点亮更多人对于化学的热情。”中国科学院古脊椎动物与古人类研究所副研究员卢静觉得，在短视频上做科普是一种“全新的奇妙体验”。在此之前，她没有预想过移动互联网平台可以向她这样的严肃知识创作者和内容倾斜资源，短视频让自己找到了一条与世界进行知识分享的超级链接，“粉丝”的反馈也成为了自己坚持做科普的动力，“感觉短视频让在互联网上做知识的路子越来越宽了”。人们最初使用短视频软件的目的多是娱乐休闲，但在高度碎片化、娱乐化的观看环境中，时间久了，很容易产生空虚感和审美疲劳。知识类内容的出现，像一股清流，可以填补人们内心的空白。中国传媒大学教授王晓红指出，随着一些互联网平台相继推出了服务知识传播的举措，“知识内容在互联网行业获得了空前的关注度。这种趋势体现了互联网内容在从以往的单一娱乐化向知识化升级，可以说，短视频平台带动了互联网内容行业的价值转向”。对于用户而言，短视频打破了知识摄入原有的时空限制，让人们能够利用业余时间，随时随地学习。同时，短视频将知识以简洁清晰的知识点形式呈现，点燃用户进一步深度学习的兴趣。于是，一方面，短视频大大降低了知识接收的门槛和难度，调动了大众创作与传播知识的热情，实现共创；另一方面，短视频以社交为纽带，打破了知识传播的壁垒，让知识触达更多人群，实现共享。为知识内容创作提供更好环境“信息创造价值，在信息创造的诸多价值中，尤以知识传播的价值最为高远。”字节跳动副总裁张羽认为，对知识内容的持续投入，将有利于整个互联网内容行业的持续健康发展。“作为一个平台或技术，如果优质的内容不去占领，那么有害的内容就会去占领。”戴建业说，“短视频既有画面又有声音，还可以加上文字，肯定是一种非常好的传播途径。算法和流量告诉我们，哪类文章和视频最受欢迎，哪类人群喜欢哪类知识，这不仅使作者可以精准地‘量身定制’，也使网络可以定时定量地‘送货上门’，深刻地左右了知识生产，那些受人欢迎的知识会大量炮制出来，而受人冷落的知识就无从产生。”戴建业的观点正在被实践所验证。日前在北京举办的“2019DOU知创作者大会”上，张羽介绍，截至2019年12月2日，抖音上粉丝过万的知识内容创作者数量已超过7.4万名，累计创作了1985万条优质知识短视频，累计播放量超过了1.9万亿；每一条知识短视频，触达了近10万人次。目前，各大短视频平台都构建了专属的内容池，侧重为青少年提供课程教学、书法绘画、亲子教育、人文历史、传统文化、手工制作、自然科普等寓教于乐的优质内容。如快手发起的知识标签专区“百科全书”、抖音联合中国科学院科学传播局等单位发起的“DOU知计划”“非遗合伙人计划”等。但是目前这些内容的总体占比仍较低，总量仍然不足，未来仍然需要各个短视频平台持续发力，为知识内容创作提供更好环境、更多支持。此外，对于短视频学习碎片化的观点，北京交通大学国家级物理实验教学示范中心教师陈征之前接受媒体采访时说：“短视频确实无法达到系统授课的效果，也不能培养出专业人士，但是起码能做到一点，那就是打开一扇门。我是教物理的，我的目标是通过这些碎片化的拼图，把一些基本的世界观和方法论展示给受众，尤其是青少年。当他们收集了足够多‘碎片’时，就掌握了它们内在的联系，也就能拼出一个完整的世界图景。”（记者 熊建）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 09 版）

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”而临近年终岁尾，在城里辛苦打拼了一年的农民工们，最大的心愿就是带着厚厚的钱包、背起鼓鼓的行囊回乡与家人团聚。目前，中国的农民工总量逾2.88亿人。为维护他们的合法权益，党和政府不断加大治理拖欠农民工工资问题的力度。从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动正在全国展开。给被拖欠薪资的农民工们一个满意的结果，是这个冬天所有人的热切期盼。报案现场“不给签合同的活儿，别干！”“我们有的工人回家的车票都买好了，他们还拖着不给钱！我们只能来找政府！”2019年12月25日，离新一年到来只剩几天。一大早，在北京市朝阳区劳动保障监察队的2号业务窗口前，围了十几个一脸愁容的农民工兄弟，愤怒地向工作人员诉说近段时间被拖欠工资的遭遇。大家七嘴八舌，嗓门越来越高，安静的办事大厅“轰”地一下喧噪起来。“大家先不要急。留一两个人在窗口讲，让我先了解情况。那边有椅子，其他各位歇歇坐坐，喝口水。”窗口内，身穿蓝色制服的工作人员向前欠起身，语气平和镇定地说道，紧绷的气氛稍微缓和了些。有人转身到后排坐下了，也有人只是退了几步，依然眉头紧锁，双手插在胸前，伸着头站着看。这样的讨薪现场，令人揪心。战才成的老家在四川巴中，来北京打工已有十多年，干得是高空作业的危险工作，也就是“蜘蛛人”。今年是他头一回遭遇欠薪这件闹心事：“这些工友都是跟着我来干活的，结果30多个人都没拿到工钱。”“我们干的是朝阳区某街道的亮化工程，现在项目完工都3个多月了，我们还没拿到钱。眼瞅要过年了，街道是亮了，可我们咋办？”来到朝阳区劳动保障监察队投诉的前一天，战才成和工友们先到项目所在的街道办寻求调解，结果发现他们一直以为自己在给承包该工程的甲公司干活，但实际上甲公司已经把劳务部分承包给了乙公司，乙公司又通过包工头雇佣了战才成等人。现在是甲、乙公司相互踢皮球，谁都不愿承担责任。没办法，战才成和工友们找到了朝阳区劳动保障监察队。拘谨地坐在办事窗口前，战才成手里一直捏着厚厚一沓工友们的身份证复印件。“你们和谁签的用工合同？”工作人员询问起细节。“之前我和那个包工头认识，他介绍我们来的。我寻思都是熟人，就根本没想合同不合同的。”战才成说。这相当于现在工人们手里并没有任何凭证。怎么办？“这样，你先给我一个乙公司联系人的电话，我跟他们沟通下，看看他们现在承不承认你们是给他干活了。”工作人员说。过了10多分钟，工作人员回到了办事大厅，焦急的工友们呼啦一下将他围在当中。工作人员告诉大家：“刚才打电话过去，是乙公司的负责人杨总接的电话。我说明了情况，他们承认了雇佣关系，也承认工资没发到位。现在他们提出过几天先打款4万元。”工人们紧绷的脸上终于有了一丝笑容。乙公司虽然在监察队的施压下，口头承诺会支付一部分钱款，但毕竟还没有落到实处。工作人员建议，战才成和工友们接下来还是要找直接联系他们的那个包工头先写个欠条。“写清楚欠你们多少人多少钱，你们手里最好得有个凭证。”然后又给了战才成几份表格，一一告诉他该如何填写，“如果乙公司没有按时打款，你们填好表格后可以过来立案”。最后又嘱咐大家：“以后可别什么活儿都接了。记住，不给签合同的活儿，别干！”“在建筑市场上‘老乡带老乡’的现象仍大量存在，很多农民工还没有意识到签合同对自己来说是一个法律上的保护。”朝阳区劳动保障监察队队长刘士广说，处理这样的案件，工作人员首先要取证：工程是由谁包给谁的，工人又是谁找来的，到底有多少工人参与了施工，谁能证明。将这当中的层层关系链条捋顺、证实后，绝大多数农民工的工资都可以要回来。一个月前，60多岁的农民工老邱就在有关部门的帮助下刚讨回了被拖欠的工资。同样是轻信了“老乡”关系，老邱和10多名工友的工资尾款拖了一年也没拿到。“那年结工资的时候，老板说工程款尾款还没到，工资只能先结一部分，剩下的年后再给。我想老板和我们都是一个地方的人，相互体谅体谅，缓一缓应该没啥大问题。”结果后来老板的公司经营出现了一些问题，导致老邱迟迟要不回剩下的工钱，再加上用工双方之间没有欠条等物证，老邱只好从此踏上了奔波讨薪路。“我从老家来一趟公司的车票是50多元，来回就得100多元。一年里前前后后来了三四趟。老板总共欠我不到1万元，怎么就不能痛痛快快地给我呢？”自行沟通无果后，2019年11月27日，老邱终于走进劳动保障监察部门进行投诉。12月2日，涉事企业老板就被约谈，并同被欠薪的农民工当面沟通。12月16日下午，老板终于在调解室现场为老邱他们支付了全额工资。激动的老邱紧紧握着工作人员的手说：“拖了一年多的工资，终于要回来了！感谢政府！”讨薪前线“不让你们两手空空回家过年”朝阳区劳动保障监察队监察二组组长韩正武来队里工作已有11年。在他看来，“责任感”是做好帮助农民工讨薪这份基层工作的第一前提。“我们经常会到一些突发现场，情况危急。在这种情形下，沟通技巧是最重要的。这个时候，任何可能刺激情绪的话都绝对不能说。一旦闹起来，后期的工作也将会非常困难。在现场说的话必须要站在投诉人的立场，真正替他们考虑。要真正体谅被拖欠工资的农民工们内心的怨气，并想尽办法帮他们化解怨气。”有一次，韩正武和同事接到任务，一群被拖欠薪资的农民工聚集在项目工地，现场人越来越多。该如何安抚大家？在工人们里三层外三层的包围中，韩正武拿着喇叭说，“我们是代表政府来帮大家解决困难的。大家遇到了什么事，一个一个说。我身上带着执法仪，现场记不住的，执法仪也能录下来。我回去肯定要一一详查，为的是给大家满意的答复”。韩正武告诉记者：“当时的情况下，一定要给大家一个宣泄的出口，让工友们把遇到的困难、把平时没机会说的话都倾诉出来。倾听他们的诉求，也有助于我们从各个角度去了解真实情况。”一份真心是很容易被感知到的。那天，当韩正武和同事撤离现场时，农民工们站在路边自发地鼓起掌来。“那一刻我才松了口气。”韩正武说。在队里，这样的故事还有很多。有的监察队员真心实意地劝慰来投诉的农民工兄弟：“你们两手空空地来寻求帮助，我一定不让你们再两手空空地回家过年。”一番话让怒气冲冲进门来的农民工感动得流下泪。有的农民工担心投诉举报后案件处理时间过长，韩正武和同事们就加班加点争取尽早完成调查进度。“尽管规定要求监察队在接到投诉举报后60天内作出处理，但实际上一般的案件，最多只要20天就可以办结。”除了那些恶意拖欠农民工工资的企业外，有些企业的确是本身有困难，比如只是暂时资金周转不灵或者在发展中遇到了风险。这就需要在具体办案中加以分别，平衡好企业与农民工双方的权益，不能将企业都一棒子打死。“在为农民工讨薪的同时，我们也要向企业主普及法律知识，督促企业合法经营。”据韩正武介绍，如果确认企业并非恶意拖欠工资，就要一边明确底线，一边予以体谅。“像一些涉及人数较多的拖欠案件，企业要筹措、垫付几百万元的薪资，不是一两天内就能到位的，这些实际情况在工作中我们也都要考虑周全。”在韩正武的印象中，有一件项目完工后一年多才接到投诉的欠薪案件，是唯一用足了两个月调查期的案件。“结案那天，就在我们队的大会议室里，拖欠工资的企业现场给工人们发钱。人站了满满一屋子。工人领完钱、签完字，脸上露出笑容。那一刻让我觉得劳动监察工作虽然充满挑战，但特别有意义。”措施得力有关部门重拳频出工程违法分包、层层转包导致用工秩序混乱、利益链条长，是治理欠薪问题的一个重点。无论这个链条中哪个环节出了问题，最终受害的都是农民工。像战才成和工友们遇到的情况就是一个典型案例。人社部劳动保障监察局局长王程认为，要根治欠薪，特别是工程建设领域的欠薪，就要坚持把功夫下在平时，坚持日常抓、时时抓，对欠薪问题抓早抓小，加大日常监察执法的力度，一手抓企业工资支付制度建设，落实企业工资支付的主体责任；一手抓欠薪隐患和案件处置，把矛盾解决在萌芽状态，防止积累成为积案，减少农民工兄弟越到年底着急回家、越需要钱，越拿不到钱的情况。为了治理这一难点问题，国家层面在不断织密保障农民工合法权益之网。自2016年国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以来，落实保障农民工工资支付工作属地监管责任得到有效推动。2017年9月，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单。2018年开始，拖欠农民工工资黑名单陆续公布。2019年上半年，人社部公布了3批次拖欠农民工工资的黑名单共180条，并纳入全国信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。上了这个黑名单的企业在参与工程项目招投标、信贷融资等方面都会受到限制，企业法定代表人也会被限制高消费。更严重的恶意欠薪则可能触犯刑法。2011年，刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪，“拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围。2011年至2019年9月，人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件2.6万余件，各级人民法院对7674名被告人判处拘役或有期徒刑，有116人被判处3年以上有期徒刑。2019年9月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组通报了2018年度各省级政府保障农民工工资支付工作考核情况，其中有3个地区的省级政府负责人被约谈。2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来，各地共处理欠薪案件6654件，共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元。根治欠薪2020年基本无拖欠2013年，习近平总书记在甘肃视察时强调，全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。2019年12月23日，李克强总理在四川成都的一处工地视察时说，农民工没日没夜、加班加点，挣的都是辛苦钱。拖欠甚至恶意拖欠他们的工资是昧良心行为，必须坚决根治。为根治拖欠农民工工资问题，2019年12月4日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，进一步明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，提出在用人单位、建设单位、承包单位将工作任务、工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的情形下，一旦出现拖欠农民工工资，由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。在韩正武看来，“草案中的这一条款，给我们基层办案人员提供了抓手，处理这种层层转包导致的拖欠农民工薪资问题会更加有效”。多部门联合执法的重要性也越发凸显。人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部作为国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的成员单位，积极构建劳动保障监察执法与刑事司法的“直通车”。另外，随着社会发展，除了要关注在传统行业就业的农民工，也要及时关注在新业态就业的农民工。如今在外卖小哥和快递员中，也存在着外包用工、临时用工等现象，这其中的欠薪隐患需要各相关部门尽早介入关注。根据国家统计局监测数据，2008年农民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右，2020年的目标则是实现基本无拖欠。“有了完善的制度建设、明确的责任落实和各级政府部门的重视，根治欠薪，我们基层工作人员很有信心！”韩正武说。（记者 李贞）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 12 版）

日前，最高人民法院下发《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》。通知要求，各级人民法院要建立完善拖欠农民工工资案件一站式诉讼服务机制，全面落实立案登记制，做到涉农民工工资案件有案必立，有诉必理。对案件事实清楚、法律关系明确的拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷，以及有财产给付内容的涉农民工劳动争议纠纷，依法运用先予执行程序、简易程序和小额速裁程序等，快立、快审，提高审判效率。对适合以调解方式处理的案件，综合运用诉前调解、委托调解、邀请调解等多种方式，督促企业及时依法履行法律义务。对群体性或涉案金额较大的案件要挂牌督办，统筹处理，防范引发重大风险。对恶意欠薪构成犯罪的，坚决依法严厉惩处。（记者 徐隽）《 人民日报 》（ 2020年01月02日   07 版）

 香港警方检获的无线电中转机和高频无线电对讲机（图源：香港《文汇报》）海外网1月2日电 经深入调查后，香港警方于昨日（1日）首次捣破黑衣暴徒的“地下电台”，5名骨干成员被拘捕。香港警方还检获一批通信器材、气枪、斧头和利刀等武器，不排除被捕暴徒准备在非法活动中使用。综合香港《文汇报》和“大公网”报道，昨日（1日）12时45分，香港毒品调查科人员突击搜查多个目标地点，包括香港跑马地、秀茂坪及尖沙咀区，共拘捕三男两女，涉嫌协助暴动罪及违反电讯条例。据港媒报道，香港警方于昨日（1日）在秀茂坪一个目标住宅单位检获一部座台无线电收发器、天线及高频无线电对讲机，相信上址单位是“地下电台”总部。因“地下电台”为加强覆盖范围，需要在高点安装中转机，香港警方随后在跑马地渣甸山检获相信由两名被捕人非法安装的无线电中转器材，此外，还检获了9部怀疑非法高频无线电对讲机，相信是被捕暴徒用作非法行动之用。中转机天线（图源：大公网）报道称，香港警方在过往多次暴力行动中发现，黑衣暴徒背后有人涉嫌透过非法无线电广播发放香港警方的布防位置等信息，以协助暴徒冲击香港警方执法、逃避警方追捕；此外，香港警方在此前的多次拘捕行动中，曾在暴徒的目标住所及个人物品中检获不少怀疑非法高频无线电对讲机，相信在暴徒背后有一个“地下电台”作支援。香港警方经深入调查后，锁定操作“地下电台”的5名骨干成员。被捕的三男两女（25岁至68岁），为暴徒“地下电台”的骨干成员，分别涉嫌协助暴动、干犯电讯条例、藏有仿制枪械及藏有攻击性武器等罪名。他们分别报称任职银行、零售业、工程师及退休者，部分人有业余无线电器材广播专业知识。据悉，暴徒的这个“地下电台”于去年（2019年）10月开始为乱港暴徒提供有关香港警方的布防等信息，其后再转发至网上社交平台，协助黑衣暴徒冲击香港警方执法、躲避警方追捕。此外，香港警方还在一名33岁暴徒的寓所，检获可以发射铁珠的气枪、4把斧头、7把利刀、2件避弹衣和1支伸缩棍，不排除准备用于暴力活动；该名被捕暴徒再涉藏有攻击性武器及藏有仿制枪械罪名。香港警方表示，根据电讯条例，高频率或高功率电讯器材的用家及发布者需要领牌，否则即属违法，为暴徒提供通信支援，涉嫌怀疑协助暴徒的罪行，一经定罪最高可判监10年。香港警方称，所有涉案无线电器材已作进一步检验，目前调查行动仍在持续中，不排除会有更多人被捕。（海外网 张莎莎）本文系版权作品，未经授权严禁转载。海外视野，中国立场，登陆人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端，领先一步获取权威资讯。

警方拘捕约400人，涉及非法集结、藏有攻击性武器等。

2019年1月2日，党中央隆重举行《告台湾同胞书》发表40周年纪念会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表题为《为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗》的重要讲话。这篇纲领性讲话全面阐述在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的重大政策主张，具有划时代意义，是新时代对台工作的根本遵循和行动指南。习近平总书记的重要讲话引发岛内各界强烈反响，对两岸关系发展产生重大而深远影响。2019年是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的开局之年。这一年，台海形势复杂严峻，民进党当局蓄意破坏两岸关系，“台独”势力频频制造事端，外部势力大打“台湾牌”，对台工作面临诸多风险挑战。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实习近平总书记对台重大政策主张统领对台工作全局，扎实推动两岸关系和平发展、坚定推进祖国和平统一进程，有效应对风险挑战，对台工作砥砺奋进、克难前行，取得一系列新进展。实践证明，在两岸同胞共同努力下，两岸关系向前发展的时代潮流，是任何人、任何势力都无法阻挡的。回首一年来习近平总书记重要讲话领航对台工作走过的历程，对我们进一步深入学习领会、全面贯彻落实重要讲话精神和中央对台大政方针与决策部署，更加扎实有效做好新时代对台工作，具有重要意义。一、团结广大台湾同胞共谋民族复兴，塑造两岸和平统一大势习近平总书记重要讲话提出“携手推动民族复兴，实现和平统一目标”重大政策主张，强调“台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴”，对全体中华儿女推动两岸关系和平发展、共谋中华民族伟大复兴、实现祖国和平统一发出伟大号召，提出殷切期望。习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了台湾前途命运、台湾同胞福祉与中华民族复兴的内在联系，强化了两岸同胞共谋民族复兴、共促祖国和平统一的历史责任。一年来，两岸各界不断加强交流合作，深化对两岸关系和台湾前途的探讨。数百位台湾同胞来到祖国首都北京参加新中国成立70周年庆祝活动观礼，两岸同胞共同见证祖国繁荣、民族强盛的荣光时刻。北京世界园艺博览会专场举办“台湾主题日”活动，两岸同胞向海内外嘉宾共同展现宝岛风采。第11届海峡论坛参与台胞过万，2019年紫金山峰会两岸1300多位业者与会，成果丰硕。越来越多的岛内同胞认识到，台湾的前途系于两岸关系和平发展，系于国家统一，台湾同胞福祉系于中华民族复兴。祖国大陆持续发展进步，民族伟大复兴前景更加光明，两岸统一大势更加清晰。广大台胞用行动表明，在中华民族走向伟大复兴的进程中，他们定然不会缺席。国家强大、民族复兴、两岸统一是不可阻挡的历史趋势。只有两岸关系好，台湾同胞才会好，台湾才有前途。二、推动两岸各界对话协商，共商共议两岸关系和民族未来习近平总书记提出“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”重大政策主张，倡议就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排，强调“和平统一，是平等协商、共议统一”。一年来，岛内有关政党、团体和界别代表人士积极响应，与大陆各界人士开展对话协商，达成巩固共同政治基础、加强两岸交流合作、深化两岸融合发展、携手实现和平统一、共同致力民族复兴等多项共识并发表共同倡议。岛内政党、团体积极探索“一国两制”台湾方案。在两岸同胞共同努力下，平等协商、共议统一，迈出重要步伐。“和平统一、一国两制”是实现国家统一的最佳方式。“一国”是实现“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国两制”的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。两岸同胞是一家人，两岸的事是两岸同胞的家里事，当然也应该由家里人商量着办。两岸舆论界和学术界热议“一国两制”台湾方案，积极建言献策。台湾同胞对和平统一后充分尊重什么，充分保障什么有了更加明确的认识，对“台独”势力抹黑污蔑“一国两制”的排斥和抵制持续增加。三、坚决遏制“台独”分裂活动，维护台海和平稳定习近平总书记提出“坚持一个中国原则，维护和平统一前景”重大政策主张，强调“绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间”，“不容任何外来干涉”，向岛内和国际社会明确宣示我们维护国家主权和领土完整的坚定决心和坚强意志。一年来，我们保持对“台独”势力的强大震慑，坚决打击和遏制各种形式的“台独”分裂活动。民进党当局推行“去中国化”、歪曲“一国两制”、升高两岸对立、阻挠破坏两岸交流合作等倒行逆施，在岛内越来越不得人心。民进党当局挤入世卫大会、国际民航组织大会、国际刑警大会的图谋连连受挫，国际社会一个中国格局更加巩固。所罗门群岛、基里巴斯作出同我建/复交的正确决定，台所谓“邦交国”降至历史新低。我们的国际“朋友圈”越来越大，“台独”分裂势力四处碰壁，日暮途穷。广大台湾同胞更加认清，“台独”严重危害两岸关系和平发展，严重损害台湾同胞的切身利益，是一条走不通的死路、绝路。岛内有关政党、各界人士积极投身两岸共同反对“台独”、维护和平发展、推动交流合作、增进心灵契合的大潮。祖国大陆是所有爱国统一力量的坚强后盾。广大台湾同胞要做堂堂正正的中国人，在中华民族伟大复兴中发挥应有作用，共享荣耀。四、持续深化两岸融合发展，切实增进台湾同胞利益福祉习近平总书记提出“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”重大政策主张，强调“中国人要帮中国人”，“全心全意为台湾同胞办实事、做好事、解难事”，充分体现对台湾同胞利益福祉的殷切关怀。一年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞，持续促进两岸交流合作，深化融合发展，保障台胞福祉，不断丰富完善相关制度安排和政策措施。落实落细“31条措施”、司法领域服务台胞措施，推出含金量更高、受益面更广的“26条措施”。出台开放台湾居民在大陆参加社会保险，提升居住证应用便利等政策措施。两岸青创基地招收实习就业创业的台湾青年达12000多人。有关企业向台生提供实习岗位1900多个。台胞来祖国大陆工作、学习、生活的获得感持续提升，台青在放飞梦想中收获硕果。我们为打造两岸共同市场、推动两岸应通尽通积极努力。福建沿海地区扎实推进同金门、马祖的“小四通”。两岸行业标准共通取得新进展。广大台商台企积极参与祖国大陆重大发展战略，发展前景更加广阔。广大台胞对两岸融合发展持续深化、惠台利民举措不断扩充更加有感。他们感到，两岸融合发展走深走实，受益面更大、获得感更多、同胞亲情更深。这是两岸同胞血脉相连、休戚与共命运共同体的具体体现，必将汇聚起共同迈向和平统一的伟力。五、共同传承中华优秀传统文化，促进同胞心灵契合习近平总书记提出“实现同胞心灵契合，增进和平统一认同”，强调“要共同传承中华优秀传统文化，推动其实现创造性转化、创新性发展”，“以正确的历史观、民族观、国家观化育后人，弘扬伟大民族精神”，为两岸同胞加强交流、实现心灵契合指明方向。一年来，中华优秀传统文化的凝聚作用不断展现，两岸各领域交流合作走深走实，两岸同胞共同弘扬伟大民族精神，巩固两岸共同记忆。两岸历史文化学术交流活跃，共同编辑出版“两岸共修抗战史系列丛书”第二部《长江与抗战》。举办第三届中华民族抗日战争史与抗战精神传承研讨会，弘扬抗战精神，铭记民族历史。加强两岸教育交流，反制“台独”历史课纲。拓展两岸体育交流，为台湾球员参加大陆职业联赛畅通渠道，台湾少数民族同胞组团参加全国少数民族传统体育运动会，展现风采。两岸同胞共同弘扬优秀传统文化，共同创作文化项目。两岸合拍影视作品首次入选金鸡奖获奖提名。一批传统文化精品项目入岛展演，“欢乐春节”系列活动赴台湾中南部县市举办，“陕西安塞腰鼓”、“重庆铜梁火龙和花灯”赴台展演，《扶摇》《过台湾》等电视剧和纪录片在岛内播出，广获台湾同胞好评。中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属，是加深相互理解、增进互信认同的纽带。两岸同胞交流合作不能停、不能断、不能少，必须始终坚持，锲而不舍，久久为功，打下推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程的坚实基础。中华文化是两岸中国人在当今世界文化激荡中昂首前行的根基。民进党当局推行“去中国化”，企图磨灭台湾同胞的历史记忆和中华民族意识，遭到两岸同胞的共同反对，必将被历史抛弃。习近平总书记的重要讲话为对台工作领航定向，是推动两岸关系克难前行，强化祖国和平统一大势的强大动力。2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将在实现第一个百年奋斗目标基础上，迈向全面建设社会主义现代化强国新征程。党的十九届四中全会将“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一”确定为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一全党全国重大战略任务的重要组成部分。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，推动两岸就和平发展达成制度性安排，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，持续把我们的制度优势转化为对台工作效能，扎实推动两岸关系和平发展、坚定推进祖国和平统一进程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。（作者为中共中央台办、国务院台办主任 刘结一）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 03 版）

2019年12月20日，内蒙古首条进京高铁进入满图试运行阶段，身着蒙古族特色制服的高铁乘务员亮相。图为高铁乘务员为先期体验的高铁建设者服务。记者 张枨摄“高铁来了！春节回家更方便了。”2019年底，多条高铁（动车）相继通车，不少家住沿线城市的老百姓很开心。随着越来越多高铁开通运营，“市市通高铁”“市市通动车”正在更多省份成为现实。目前，有哪些省份实现了“市市通高铁（动车）”？带来了怎样的改变？未来发展前景如何？多省实现“市市通高铁”“以前从北京回淮安要吭哧吭哧坐10个小时的火车，既累又耗时间。现在高铁开通了，回去一趟只要4个多小时，回家再也不是一件累人的事了。”在北京工作的林丰对最近淮安高铁的通车感到很激动。日前，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路连云港至淮安段开通运营。其中，徐宿淮盐铁路是江苏首条全线均在苏北地区的铁路客运专线，西起徐州东站，正线建设里程全长313公里，沿线设有观音机场、睢宁、宿迁、泗阳、淮安东、阜宁南、建湖等站，终至盐城站；连淮扬镇铁路是江苏省高铁路网的“脊梁骨”，此次通车的连云港至淮安段，设灌云、灌南、涟水三个中间站，初期运营速度为250公里/小时。江苏省铁路办相关负责人介绍，随着两条新线的开通运营，盐城、淮安两地2020年春运运能预计可比去年增加近2倍。在苏南地区已开通高铁近10年后，苏北、苏中地区接入全国高铁网，淮安市、宿迁市结束不通高铁的历史，江苏省13个省辖市实现市市通高铁（动车）。近年来，包括江苏在内的整个长三角地区都在加快高铁建设步伐。2019年12月1日，京港高铁商丘至合肥段、郑州至阜阳高铁正式开通运营，位于安徽省北部的阜阳与亳州两市进入“高铁时代”。至此，安徽省全部16个省辖市都通了高铁。随着安徽实现市市通高铁、江苏实现市市通动车，长三角地区高铁网进一步扩围，目前已拥有22条高铁，动车组开行覆盖沪苏浙皖一市三省40个地级城市。预计到2020年末，长三角铁路营业里程将达1.3万公里，其中高铁超过5300公里。不仅是长三角，“市市通高铁”的版图正由东向西、从南到北在全国范围内扩张。日前，昌赣高铁开通运营，江西实现市市通高铁（动车）。山东提出将在2020年末基本形成以济南、青岛为中心的“1、2、3小时”高速铁路交通圈；广西宣布，将在2020年基本实现市市通高铁，建成以南宁为中心的高速铁路交通圈；陕西明确将投资超过5000亿元，到2020年力争实现市市通高铁；此外，湖北、湖南、贵州等地也纷纷列出了各自接下来几年实现“市市通高铁”的计划安排。此前，中国的福建省已率先实现市市通高铁。旅游探亲更方便了告别没有高铁的历史，不少人的工作、生活因此发生了改变。在北京工作的赵琪谈起了她往返北京与连云港两地的经历：“以前没通高铁的时候常坐飞机，夜里到北京，机场离市区又很远，不仅时间成本高，而且花费高昂，行李需要托运，事事都不方便。现在高铁开通，省了不少麻烦。”赵琪说，在苏北地区，人们过去出行方式大多是大巴或者自驾，远一点只能靠飞机或者是慢悠悠的火车，这给苏北的人口流动、商业发展带来了很多不便，开通高铁带来了显著改变，出行、旅游、回乡探亲都方便了。“上大学的时候，坐大巴从连云港到苏州，时间最长的一次是从早上8点到第二天凌晨2点，一路堵车，只停靠一次服务区，到苏州后车站都关门了。”曾在苏州大学读书的任嘉说。京港高铁商合段的开通运营结束了安徽寿县这个千年古城不通火车的历史，经常去阜阳出差的市民钱先生在通车当日买到了寿县站的首张车票，“寿县终于通上高铁了，以后乘车就更方便了。”从寿县站到阜阳西站，全程用时仅29分钟，相较坐汽车走高速公路，能省约1个小时。黔张常铁路于2019年12月26日开通运营，沿线的张家界自此进入高铁旅游时代。在张家界工作的陈冬，老家在同省的株洲，他说，张家界通了高铁不仅方便了外面的人进来旅游，也让他回家探亲更便捷了。“过去我回家的频率是一到两个月一次，高铁开通后，坐车时间缩短近一半，我打算以后半个月回一次家。只要有假日，脚一抬，我就能回家吃饭。”高铁带来的便利让在广州读书的陆敏很满意现在的生活，并对未来充满期待：“广州到深圳的高铁改变了我对距离的看法，异地恋不再是遥远的代名词。买张高铁票，半小时就能到深圳见到男朋友，就像是在市内乘地铁一样。”陆敏表示，由于交通方便，毕业后她对在广州还是在深圳工作都可以接受，而这两个地方发展前景都很好。带动区域协调发展对于“市市通高铁”，中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，经过近10年快速建设，中国高铁营业里程超过世界高铁总里程的2/3，居世界第一位，成为世界上唯一高铁成网运行的国家。“越来越多高铁开通运营，不仅让老百姓的出行更加方便，也将推动各地经济文化技术交流，促进地区之间的经济协调发展。”建筑面积达8000平方米的龙山北火车站是黔张常铁路沿线最大的县级站，也是最具土家族特色的站房。进站口正门中间的土家织锦造型窗饰，给整个站房奠定了一个土家族元素基调，并与分列两侧的土家吊脚楼木墙装饰遥相呼应。“我们建的这个候车室融入了土家族的文化元素，投入使用后，不仅能承担候车的功能，还要起到传播土家族文化的作用。”龙山县黔张常铁路指挥部常务副指挥长王本东很自豪。京福铁路客运专线安徽有限责任公司工程管理部部长王强表示，郑阜高铁向东与京港高铁商合段相连，形成了豫皖两省间互联互通的快速客运通道，并通过合肥连接合宁、合福高铁，将进一步密切中原地区与东南沿海地区的联系。国务院发展研究中心社会发展部研究员丁宁宁认为，高铁加快了中国城市化和工业化进程，有利于铁路沿线形成走廊产业经济带，有助于扩大地区间分工，提高国内市场的统一性。随着更多高铁实现运营，也更有利于农村流动人口进入城市，从而大大增加了就业机会。“高铁带来的便捷性与好处显而易见，但其带来的挑战也需引起关注。从整体发展的角度来看，没有开通高铁的城市在吸引人才、资本、技术等方面相对缺乏竞争力，已经开通高铁但发展不充分的地区则可能面临虹吸效应带来的挑战，人口、资源等可能加速外流，这有可能会扩大地区之间的差异。”魏后凯说。他认为，现在不少地区、城市还没有开通高铁，未来应加快推进高铁的网络化，解决不平衡不充分的问题，推动中西部地区、经济不发达地区的高铁建设。同时，要加强高铁站点和周边地区及其他交通方式的连接性，因地制宜发展产业，采取有力措施减少虹吸效应带来的不利影响。（方紫薇 邱海峰）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 04 版）

图①：银川市远程影像诊断中心的大屏幕。图②：在中卫市沙坡头区迎水桥镇卫生院的一个远程诊疗室，外地专家给患者问诊。图③：中卫市的巡诊服务车内部设备。图④：中卫市的巡诊服务车。（照片均为记者陆培法摄）制图：潘旭涛2018年3月的一场车祸，让张洁的人生坍塌了。这个宁夏中卫市的姑娘，刚刚20岁出头，腰部以下就此失去了知觉。父母带着她四处求医，可治疗效果不佳。张洁的家庭渐渐被一次次失望压垮。2018年8月，宁夏回族自治区成为中国首个“互联网+医疗健康”示范区。随后，中卫市开通了市、县、乡、村四级互联网门诊。从此，张洁开始尝试互联网求诊，在“家门口”找到了医生。一年多过去了，张洁的治疗效果如何？“互联网+医疗健康”发挥了多大作用？2019年末，记者再次到宁夏采访。待在村里就能找大专家看病2019年12月一个冬日下午，记者走进中卫市沙坡头区迎水桥镇卫生院一间远程诊疗室。张洁就坐在诊疗室里。迎水桥镇卫生院院长王志科正在给张洁看病，他面前墙上有一块大屏幕，大屏幕里的医生远在上海，是上海交通大学医学院附属新华医院神经内科主任医师汪锡金。屏幕里，汪锡金把治疗手段详细道来，解答她各种问题。半个多小时的问诊结束后，张洁很高兴。卫生院护士介绍说，张洁一周来三次，腰部以下已经有些知觉了，她重拾了对未来生活的信心。张洁离开后，王志科将屏幕画面切换到另一场远程看诊。画面里是迎水桥镇一个村级远程诊疗室。记者看到，医生在询问一位老年患者高血压用药问题。一些常用药，村卫生室里就有，患者用不着辗转外地，看趟病再也不用“跑断腿”了。2018年以来，中卫市建成智能分组诊疗平台远程系统，开通市、县、乡、村四级互联网门诊，促进优质资源下沉，确保百姓在村卫生室即可享受优质医疗服务。给患者带来方便的还有停在卫生院门口的巡诊服务车。这车要从2017年的一件事说起。那一年，沙坡头区常乐镇68岁老人狄舒梅早上没吃饭，准备体检。在等待时，由于血糖偏低，老人晕倒在地，后经抢救，脱险了。这事之后，市卫健委多次调研，想出了设置远程巡诊服务车的办法。进入巡诊服务车，车内的设备令记者赞叹：三分类血球仪、移动B超、12导心电图机、眼底相机、胎心监护仪、电子血压计、医用离心机、氧气瓶、折叠担架……足足一家小医院！所有这些设备，包括车辆维护，都由第三方企业出资，医院及卫生诊所购买租赁服务。在巡诊服务车里，工作人员可以为患者提供预约挂号、在线咨询、远程会诊、电子处方、慢病管理、健康消费、全科专科诊疗等健康医疗服务。点点手机搞定就医全流程2018年，宁夏成功获批全国首个“互联网+医疗健康”示范区，努力创造可复制、可借鉴、可推广的经验，使优质公平便捷的医疗资源更好地惠及全区人民。截至目前，宁夏31家互联网医院网上接诊量逾千万人次。宁夏银川市卫健委主任马晓飞，对宁夏互联网医院的建设研究多年。2018年记者到银川采访时，马晓飞给记者整整讲了4个小时的“互联网+医疗健康”。“我们不断挖掘互联网与医疗健康融合的深度与广度，打破信息壁垒，扩大医疗卫生资源的可及性。”马晓飞说。2019年，记者再次来到银川市。走进银川市第一人民医院，记者一眼就看到门诊大厅东南角上方电子显示屏上“银川远程影像诊断中心”10个大字。该院信息科科长袁方介绍说，远程诊断平台体系包括电生理、影像、超声、胎心监测和睡眠监测等远程诊断中心，通过人员云化、平台虚拟化和机制市场化，实现24小时对地域和诊疗内容全覆盖，将优质医疗资源高效下沉到基层，实现区域医疗标准化、同质化。截至目前，该平台已为近300家基层医疗机构、民营医院和区外医院完成75万份心电图、15万份影像的远程诊断。远程电生理诊断中心平均5分钟内即可向基层医疗卫生机构发送诊断报告；远程影像中心20分钟内即可完成影像的上传、诊断、发送报告的全过程，日上传报告150份。多方专家的智慧在这个平台上得到了凝聚，在很大程度上减少了误诊、错诊等情况的发生。目前，线上门诊平台覆盖全市3个层级的“互联网+远程门诊”服务体系。平台通过组建“全国专家远程门诊”，将“北上广”优质医疗资源下沉到本地，实现疑难病不出自治区；建立“银川市专家远程门诊”，将银川本地三甲医院的优质资源下沉到县区，实现大病不出县；通过组建“银川在线互联网门诊”，将银川各医院的诊疗能力下沉到基层，实现百姓常见病不出远门。2018年，记者在银川采访时，看到各个医疗场所都有“银川健康广场”的电子大屏。如今，“银川健康广场”已经可以安装到个人手机上了。点开手机上的“银川健康广场”APP，记者看到，这个基于微信小程序的便民服务平台，将银川市属医院的各类医疗资源及互联网医院的医疗服务资源进行共享。用户通过居民电子健康码，可实现各医院门诊、床位和大型设备检查的共享和精准预约。同时，这个“广场”具备优化就医全流程、实现移动支付、床旁结算、一站式结算、处方流转、出院随诊、120救护、健康宣教等功能。在银川市第一人民医院二楼，有一个由众多业内专家组成的处方审核流转平台。袁方介绍，为了保障老百姓用药方便，这里将全市所有医院、基层医疗卫生服务机构社区和互联网医院的处方，通过大数据智能化手段统一审核，患者在线下医疗机构或线上互联网医院就诊均可获得电子处方，处方可打印或在手机APP上查看。这样，患者可按照价格最低、距离最近、自助取药或第三方配送等多种选择模式，自主选择药店和购买方式。“要实现高维度互通共赢，必须打‘组合拳’，也就是说要按照全区一盘棋思路，统筹推进多元信息平台，进而实现跨地区、跨部门、跨层级的协调应用和深度融合。”马晓飞说。借助5G指导远程实时手术2019年8月7日上午，银川市第一人民医院医技科副主任朱琳坐在远程B超诊断中心，通过5G网络的实时传输，远程指导闽宁镇卫生院的医护人员为当地居民做B超检查。她面前的电子大屏幕上清晰显示着B超扫描下的宫腔画面，与闽宁镇卫生院的检查画面实时同步，画面清晰而流畅。与此同时，一墙之隔的远程胎心监测中心正在进行5G网络下的远程手术指导，该院肝胆外科专家和麻醉科专家一起坐在大屏幕前，屏幕上显示着永宁县人民医院正在实施的一例腹腔镜下胆囊切除术。这是银川市第一人民医院首次正式上线5G“互联网+医疗健康”应用，该院专家通过5G网络对基层医院开展实时远程手术指导和远程B超诊断指导，解决了4G时代的视频传输速度慢、画面不清晰、卡顿等问题，实现了“互联网+医疗健康”应用的突破和升级。马晓飞介绍说，早在半年前，银川市卫健委就与中国移动联合筹建了5G“互联网+医疗健康”应用实验室，探索5G网络在医疗领域的应用。经过前期大量摸索和试运行，这次正式上线了远程实时B超诊断和远程实时手术指导，走在全区乃至全国的前列。在马晓飞眼中，“互联网+医疗健康”的目的，具体而言就是解决患者看病烦、看病难、看病贵的问题，让医院与医生看到对症的病人，让医保省钱，让参与其中的第三方商业公司能够获得回报。从2019年10月1日起，《银川市医疗保险门诊大病互联网医院管理服务办法（试行）》开始实施，这意味着今后银川市参保职工和城乡居民只要符合一定条件，即可在互联网医院实现大病门诊就诊。据了解，宁夏远程医疗服务平台已向上接通国家级医疗单位30家，向下接通自治区、市、县、乡医疗机构225家，初步实现了居民健康档案、家庭医生签约服务、健康扶贫“一站式”结算等信息互联互通。目前，宁夏全民健康信息平台汇总电子病历数据已经达到1000余万条，对接医保信息1.1亿余条、公安户籍信息570万余条。实现疫苗流通全过程实时监控，血液采集、检测、制备、供应和调配一体化管理，“120”医疗救援全区统一调度，公立中医医院和基层中医馆业务实现了互联互通。在构建诊疗服务新模式方面，宁夏为所有乡镇卫生院配备了DR或者是CR等影像设备和静态心电、音视频终端等远程信息设备，全区所有乡镇及具备条件的社区服务中心和村卫生室全面推进会诊、影像、心电、超声、病理等远程医疗服务，基本形成“基层检查+上级诊断+区域互认”的诊疗机制。不久前，银川互联网医院监管平台宣布正式上线，实时监督和管控互联网诊疗平台的运营合规性、医院资质、医生信息备案，诊疗行为中的在线问诊、分诊、开具处方、会诊、病历书写、药品配送等核心业务。监管通过“自动核查预警+人工干预方式”进行。从银川市行政中心向西走12公里，记者来到“互联网+医疗健康”新业态产业园区。哪些企业进驻创新产业园？银川中关村科技服务有限公司招商部负责人万小立透露，除了好大夫在线，还有北京零氪科技、同仁堂、上海安瀚等31家企业落地，另有十几家企业正在洽谈中。在谈落户原因时，许多企业除了提到宁夏投资软环境好，还说到宁夏“互联网+医疗健康”氛围好。来自福建厦门做心电图设备的纳龙公司，很快与宁夏社区门诊、心电诊断中心、胸痛中心等签订了274个合作合同。目前深耕心电图、影像、放射、呼吸睡眠等领域的七八家企业，与纳龙公司一样在银川拿到了订单。刚落地不久的北京零氪科技，短短一个月在银川营业额已超300万元。（记者 陆培法）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 05 版）

德国卢布明“北溪－2”天然气管道项目建设工地。新华社/法新美国国务院近日发布消息称，如果1月20日前放弃参与“北溪—2”项目，承包商可免遭美国制裁。2019年底，美国总统特朗普正式签署2020年国防预算法案，其中规定对俄罗斯向德国输气的“北溪—2”天然气管道项目实施制裁，要求负责管线铺设的公司立即停止该项目建设。一石激起千层浪。美俄欧“天然气之争”迅速升温。警告后，“加码”极限施压近日，美国在将制裁“北溪—2”项目纳入2020年国防预算法案之后，再次对这一项目相关方施压。据俄罗斯卫星通讯社报道，美国国务院官网日前发布消息称，如果参与“北溪—2”项目的各方“不立即展现出放弃项目的努力，美国将针对他们实施制裁。与项目有关的各方应当在法律通过后30天内终止参与项目”。“北溪—2”项目涉及两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国的天然气支线管道建设。这两条管道输气能力达550亿立方米/年，主要由欧洲公司承建。俄罗斯天然气工业股份公司此前多次表示，管道将于2019年建成。2019年12月20日，美国总统特朗普签署2020年国防预算法案，其中有关制裁“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的内容引发国际社会广泛关注。据悉，根据这一法案，美国总统可以在60天内，对参与“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目铺设工作的企业及个人实施制裁。消息一出，俄罗斯与德国反应激烈。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，尽管美国实施制裁，但俄罗斯天然气工业股份公司拥有备用方案，“北溪—2”项目仍将顺利竣工。德国政府称，不接受针对德国和欧洲企业的类似超地域制裁。目前，制裁已给“北溪—2”项目的推进带来阻力。瑞士Allseas公司暂停了项目的管道铺设工作，项目因此处于“停摆”状态。“自‘北溪—2’项目开始铺设管道以来，美国认为这一项目有损其能源利益，一直对欧洲国家尤其是德国提出警告。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥在接受本报记者采访时分析称，美国此次制裁行动并非突然之举，而是在使用常规外交施压手段之后采取的一种极限施压。挥“大棒”，意在争取筹码“北溪—2”项目竣工在即，美国为何突然挥起制裁“大棒”？“在美国看来，‘北溪—2’项目不只是一项具有经济意义的天然气管道工程，而是俄罗斯试图分化美欧同盟关系的一个地缘政治工具。美国采取制裁举措，最重要的目的是阻止俄罗斯，以此分化美欧同盟。此外，美国国内反俄力量强大，对俄制裁‘加码’的呼声强烈。在此背景下，美国制裁举动也有打压俄罗斯之意，并趁机向欧洲市场推销美国的液化天然气。”中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯向本报记者分析称。据悉，“北溪—2”项目由俄罗斯天然气工业股份公司与5家欧洲公司合资启动。尽管俄罗斯和德国强调该管道纯粹是商业性质，但美国一直声称这对欧洲安全构成威胁，敦促欧洲国家停止该项目，并从美国购买液化天然气。对于美国的要求，德国并不那么“听话”。根据欧洲统计局数据，德国进口天然气中的50%至75%来自俄罗斯。由于“北溪—2”项目的管道经波罗的海直接连通俄、德两国，因此在其建成通气之后，德国将不仅满足自身天然气需求，而且将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽。利益之下，德国始终是“北溪—2”项目的坚定支持者。俄罗斯同样能从“北溪—2”项目中获益不少。除了增加天然气出口量并省下以往因管道绕道乌克兰等国而需支付的巨额“过路费”之外，俄罗斯还可因此在地缘政治上扩大主动权，不用再看途经各国的脸色。“美国在‘北溪—2’项目进入收尾阶段采取制裁举措，根本目的不是彻底‘打死’这一项目，而是以此作为筹码。如果俄、德满足美国提出的要求，之后仍有转机可能。”李峥分析称，当前，美国对俄诉求主要有二，一是不在天然气市场和美国打“价格战”，二是继续留用途经乌克兰等国的管道。美国对德诉求也较明确，即同意从美国购买更多液化天然气，并在基础设施对接方面建立长期合作关系。压力下，三角关系重组根据计划，1月8日，“土耳其流”新天然气管道通气仪式将在土耳其举行。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢·米勒近期表示，在这之后，“‘北溪—2’也将竣工”。俄罗斯卫星通讯社引述俄罗斯美国商会会长罗江科的话称，虽然美国将针对“北溪—2”和“土耳其流”天然气管道项目的制裁纳入2020年国防预算，但由于“土耳其流”项目所有管道已经铺设完成，因此法案不应对这一项目产生影响。而正在铺设最后一段管道的“北溪—2”项目最终也会完成，美国的制裁看起来更像是表达不满。尽管分析普遍认为，“北溪—2”项目不会就此“夭折”，但在赵柯看来，美国此次制裁之举有可能将美俄欧三角关系带至一个转折点。“此前，以德、法为代表的欧洲主流观点认为，维护欧洲的和平秩序离不开与俄罗斯的合作，因此一直在美俄之间采取模糊战略，既不完全孤立俄罗斯，又维系欧美同盟。美国此次制裁‘北溪—2’发出一个清晰信号，即欧洲必须在美俄之间做出明确选择。”赵柯认为，基于在安全、经贸领域对美国的依赖，欧洲即便不情愿，但仍有较大概率对美妥协。若真如此，美俄欧三角关系的原有平衡或将被打破，欧洲的战略重心将偏向美国，俄罗斯的地缘政治环境将趋于恶化。此外，美俄欧“天然气之争”特别是美俄之间的能源博弈，还可能给全球能源格局带来深远影响。专家分析称，在美国的压力之下，欧洲这一“大买家”或将改变能源政策，与美国建立更为紧密的供求关系，美国将从巨大的能源消费国转变为重要的能源出口国，其在全球能源市场的地位由此将增强。“作为全球两个主要的液化天然气出口国，美俄正逐渐取代中东在全球能源市场的影响力。‘北溪—2’项目将加速欧洲能源进口多元化趋势。未来美俄在欧洲能源市场占据相应份额后，如何就能源价格达成一个类似欧佩克的新机制性安排，从而避免价格失控，这一问题将更为迫切。”李峥说。（记者 严瑜）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 06 版）

屠呦呦从古医书中获得提取青蒿素的思路获诺贝尔奖，让人意识到古籍中蕴含着惊人的物质和精神财富。对古籍的整理、保护和利用，就是最大限度地保护与传承中华文脉和传统文化。然而，经历了数千年的古籍是如此脆弱，经不起翻阅等直接接触，绝大多数都存放在库里，连专业研究者都很难看到。保护，就难以利用；利用，就很难充分保护。现代数字化技术的出现，才让这对矛盾迎刃而解。至此，我们方能了解2019年11月，国家图书馆（国家古籍保护中心）组织第四次古籍数字资源共享联合发布的价值——全国20家单位在线发布数字资源7200余部（件)，全国古籍数字资源发布总数已超过7.2万部，普通读者也可以和研究者一样在网上免费共享古籍数字资源。古籍数字化有多重要？目前中国的古籍数字化处于什么状况？本文试图做一个简单的勾勒。数字化带来古籍重新发现对搞文史研究的人来说，占有独家资料几乎意味着初步的研究成果。北京大学教授荣新江说，古籍数字化带来了古籍发现的新时代，数字目录和古籍全文发布后，我们可能无意中就发现重要的研究素材。过去我们只知道大的馆藏，其实很多小馆藏着珍贵的古籍。山东大学文学院院长杜泽逊说，因为有了数字化古籍，北京大学教授张丽娟和一位年轻人在国图收藏中发现了过去不知道的十行本《尚书注疏》的元刊原印本和杨复《仪礼图》元十行原印本。元十行本，清代以来用的都是明代历次修版，原印本的发现甚至会改变原有的结论。荣教授希望古籍数字化工作更多地跟学术界沟通，根据需要决定哪些古籍先发布。比如做海上丝绸之路研究，广东、福建、浙江一带的地方图书馆馆藏家谱变得重要。如果国家优先支持开展这类古籍的数字化，将帮助我们占据学术制高点。古籍数字化关系文化命脉数千年遗存下来的古籍如浩瀚之海。据统计，仅汉文古籍品种就超过20万种，版本超过50万种。2007年，国务院办公厅发文提出，在“十一五”期间大力实施“中华古籍保护计划”，国家图书馆（国家古籍保护中心）负责摸家底、古籍修复和保护，新闻出版署下辖的相关出版社负责影印出版，全国高等院校古籍整理研究工作委员会负责古籍的整理研究和人才培养工作。数字化浪潮改变了固有的秩序。古籍普查在线上登记，阅览在网上免费共享，数字化替身保护了图书原件。如果不拘泥于物质形态只考虑文化内涵，数字化甚至可以看作是流落海外珍稀古籍另一种形式的“回家”。荣教授是研究敦煌学的，当国内出版社为海外收藏的敦煌文献做黑白图录时，1994年，英国已经开始做IDP（数字化的国际敦煌项目），将英、中、俄、日、德、法、韩所藏敦煌古文献的数字化资源汇聚到英国，全世界的研究者共享。荣新江惋惜我们动手有点晚：“在‘十三五’古籍出版规划讨论的时候，各出版社都在策划要出多少整理本古籍。我提出，为什么不搞古籍数字化，将国家用于古籍整理的经费支持数字化整理？”他认为，古籍数字化关系到国家的文化命脉，国家应该设立专项基金，支持更大规模的数字化。多头掘进 对接贯通国家图书馆在古籍数字化方面起到了带头作用。2016年，作为“中华古籍保护计划”阶段成果的“全国古籍普查登记基本数据库”正式上线，包括书名、著者、版本年代、册数存卷的数据一目了然。同年上线的“中华古籍资源库”备受读者欢迎。国家图书馆副馆长张志清说，因为拥有原版扫描的清晰数据图像，2016年点击率增长了1000%，2017年在此基础上又增加100%，2018年，过去排在地方志、中文图书、民国期刊之后的老四“中华古籍资源库”，页面浏览跃居第一位。中华书局则利用已出版资源做古籍数据库。“中华经典古籍库”收录了中华书局及其他出版社正式出版的整理本古籍图书，资源涵盖经史子集各部，包含二十四史、通鉴、新编诸子集成、十三经清人注疏、史料笔记丛刊、古典文学基本丛书、佛教典籍选刊等经典系列，并提供便捷的阅读、查询、文献征引等服务。“西南联大数据库”“中华文史工具书数据库”“中华文史学术论著库”“海外中医古籍库”“历代进士登科数据库”之外，他们向外拓展，又设立了“木版年画数据库”“中华石刻数据库”。其中宋代墓志铭数据库为全国第一个在线出版的数据库。上海图书馆是古籍收藏的大户，目前公益性发布馆藏8000余部家谱、470余部珍贵古籍。考虑到本馆影像资源丰富，但缺乏可以研究的文本资源，于是采用了“众包”模式，发动社会大众、志愿者参与馆藏文献的整理和研究，利用大家的知识盈余去共创价值。热盼统筹 无远弗届所有研究者都渴盼的支持检索的全文字识别，需要花费的精力和金钱都很巨大，每本书都是一个小工程。清华大学图书馆副馆长窦天芳提出，高校图书馆各自将其保存的古籍数字化，是否有重复投入？能否国家统筹？我们需要的不仅是数字化资源而且是数据化资源，文本可检索，能自由提取人物、地点、家谱、地理信息、当时的经济状况等信息，这种方式将带来新的研究方法。说到底，就是要将古籍资源库变为古籍知识库，让社会大众很容易地识别、了解、利用。北京师范大学教授周少川建议，在目录学书目著录上，应考虑增加新的分类，收录一批流通广泛、使用频繁的优秀古籍数据库，如“中国基本古籍库”“瀚堂典藏”“国学宝典”等应属于多功能综合古籍电子丛书；而像敦煌、家谱、方志等特色数据库，则应属于专类古籍电子丛书。数字古籍这一新品种，也应纳入古籍普查、保护的范围，这也是国家文化安全的需要。如果联合发布后，能形成全国上线数字化古籍的联网，甚至可以链接到全球中华古籍的信息，那就更好了。古籍数据库用户艾俊川说，数字化是对古籍高效、永久的保存。古籍化身千百，不仅造福学者，也让业余文史爱好者方便使用，功德无量。（记者 张稚丹）《 人民日报海外版 》（ 2020年01月02日   第 07 版）