（本报讯）本地著名大马立国沙巴权益学者再纳阿加迈因昨日指出，于上个世纪八十年代实施迄今、导致沙巴物价高涨的大马沿海航运政策，其实是违反一九六三年大马立国协议的。
■从香港至亚庇改为至巴生
他表示，这是因为该立国协议所依据的政府级委员会报告书第九条文清楚指出，船运及航海权乃由沙巴及砂拉越两州政府交由联邦政府接管，但联邦政府不可干预州政府营运码头，而商船航线也不可改变。
他说：「这是当时的商船航线包括由香港至亚庇，但如今已改为香港至巴生港，就是明显的违反大马立国协议。」
再纳阿加迈是在由大马福音联谊会沙巴事务委员会主办名为「大马沿海航运政策是否违反大马立国协议？」的论坛上这麽表示。
■明朝已有商船到婆罗洲
他指出，历来，婆罗洲岛都是贸易繁盛之地，中国明朝时期已把以炮台武装的商船和当代兴盛的贸易系统带至这里，「婆罗洲岛深受汶莱三百年盛世皇朝所影响。
「大英帝国的繁盛并非因占有眾多殖民地，而是繁密贸易所结的果；透过商业文化，先进的金钱交易系统和工业革命取得成果；新加坡亦无天然资源却远远领先于马来西亚、印尼、菲律宾和泰国成为先进国，就是注重贸易的典范。」
再纳指出，在大马成立之前及之后至八十年代实施沿海运政策之际，沙巴、砂拉越及西马各有本身的商务海运法令管制，这三地法令于八十年代合并为一，「这里所指的合并，并不代表废除沙巴的商务海运法令。」
■政策旨在保护国家航运业
他说，制定该航运政策之原意是要保护国家海运业及使大马成为海务先进国，并且制定一系列规条，及设立了本地船务执照审批委员会；按照这些规条，除了在马来西亚注册之下的运船，一概不可在国内各海港之间乘载或卸载任何货物。
他表示，与此同时，联邦政府接管砂拉越的民都鲁港，并将之颁布为联邦政府专属港口，「这反映出，联邦政府无意发展民都鲁以外的港口，尽管该个港口并不适合发展成货柜港口。」
■船主的权力比政府还大
再纳指出，然而，在商务海运条约的条规之下，这些船主的权力比马来西亚政府还要大，大马船主协会甚至有权力批准、驳回或发放临时准证予外国船只。
他说：「相比之下，（西马的）高速公路和铁路的价格由政府调控，可是海运的费用却单由船主随意调动。
「虽然如此，在该三条海运法令合并后，国内船务执照审批委员会却出现滥权问题，这与政府级委员会报告及大马立国协议，以及其精神有极大的出入。」
■大马海运是彻底失败的例子
再纳也表示费解，在过去卅六年来，大马政府给予海运行业免税优惠比其他行业还要高，然而，卅六年后的今天，大马海运行业还远远落后于新加坡和香港。
他说：「大马仍有七十五至八十巴仙的贸易依然依靠外国船只，因此，大马海运是个彻底失败的例子。」
他同时提出替代方案以避开该海运政策，沙巴自己可以争取的，包括包括借用汶莱，可透过其免税建立起经销商基地，使用托运船从汶莱摩拉港口拖进或拖出货柜，到沙巴各个不同港口；以及透过汶莱，可以直接跟香港等国际船只接收货柜，并运去新加坡甚至巴生港。
■政府应该废航运政策
再纳也指出，大马政府应该废除大马海运政策，让沙巴砂及拉越自由接收和卸载国际船只的货柜，并让沙巴成为东盟东部成长区的服务中心。
他也建议沙巴州政府透过沙巴基金局，购买五艘船，以从巴生港运输自己的货柜。
他也指出，沙巴的未来走向，可以参照新加坡的发展模式，靠著买卖邻国的资源以维持其经济稳定发展，「沙巴应该把自己当作东盟东部成长区的首都，东盟东部成长区有七千万人口。」
他说：「至今，东盟东部成长区依然没有达到其目标，成员国采用『现代版』的物物交换系统，也使用的都是老旧简陋的小船只来搬运货物……主要问题是一直没有发展出一套贸易准则和有效的系统，让生意人和投资者都缺乏进入这市场的信心。」（020）
